做好流動黨員的服務教育和管理

前言：本站為你精心整理了做好流動黨員的服務教育和管理范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

很高興與大家一起參加這次流動黨員教育管理工作研討會。這次北京市委組織部邀請在京流動黨員較多的省市委組織部負責同志來京專題研討流動黨員教育管理工作，是貫徹落實黨的十七大精神，加強和改進流動黨員管理的一項實際舉措，非常必要，也很及時。借此機會，我就學習貫徹黨的十七大精神，進一步抓好流動黨員管理服務工作，講幾點意見：

進一步提高認識，切實增強抓好十七大精神流動黨員管理工作的自覺性和責任感。黨的十七大提出要“加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”。新修訂的黨章在黨的基層組織八項基本任務中增加了“加強和改進流動黨員管理”的內容。這是黨中央根據形勢發展的要求，對黨員隊伍建設提出的一項新的戰略任務。據有關部門統計，全國流動人口約有1億多，接近全國人口總數的十分之一，其中有大量的流動黨員。這是一支龐大的隊伍。要把這么龐大的流動人口隊伍組織管理好，發揮流動黨員的模范帶頭作用至關重要。應當看到，今天我們國家經濟社會發展之所以有這么好的局面，一個重要原因是廣大共產黨員發揮了先鋒模范作用，其中也有流動黨員的一份貢獻。流動黨員還是我們黨今后在企業加強黨的工作的重要依靠力量。流動黨員現在絕大多數在非公有制企業務工，他們是工人階級的重要組成部分，我們黨在工人階級中發展黨員，在非公有制企業中建立黨組織，必須依靠這些流動黨員。另外，一些高新技術產業聚集了高知識群體，其中也有不少是流動黨員。高知識群體黨員的思想活躍，接受新事物快，影響相對也大，做好高知識群體中黨的工作具有非常重要的戰略意義。加強高知識群體中黨的工作，很重要的一點也是要抓住這些流動黨員，把他們組織起來。北京聚集了很多高新技術產業，其中有大量流動黨員。希望北京市委組織部高度重視這項工作，盡快把高知識群體中的流動黨員底數摸清楚，探索加強高知識群體流動黨員管理的有效途徑，為全國創造經驗。還應當看到，大量的流動黨員來自農村，其中很多是農村有文化的、年富力強的黨員，他們在城市長了本領還要回到農村去創業，有的還可能擔任村級組織負責人。所以，流動黨員工作兼顧了城鄉兩個方面，既是我們城市基層黨建工作的重要組成部分，也是農村基層黨建工作的重要組成部分。要實現中央提出的建立健全城鄉一體黨員動態管理機制的新要求，就必須把流動黨員管理工作抓好。抓好活躍在城鄉之間的流動黨員的管理工作，有利于抓好城鄉一體的黨的工作，有利于推動我們整個城鄉黨的基層組織建設。

要把為流動黨員服務擺在第一位，通過服務把黨的十七大提出的尊重黨員主體地位的要求落到實處。黨的十七大明確提出，要尊重黨員的主體地位。我們各級組織部門學習貫徹落實黨的十七大精神，就要認真貫徹落實科學發展觀，帶頭轉變思想觀念，真正堅持以人為本，尊重和落實普通黨員的主體地位，保障和維護黨員的民主權利，為廣大黨員提供服務。

過去我們講要加強流動黨員的教育、管理和服務，我認為，今后要把順序倒過來，應該是服務、教育和管理，對流動黨員尤其要先講服務。因為流動黨員在黨員隊伍中處于相對弱勢地位，他們離家在外，背井離鄉，面臨很大的生存壓力。在為流動黨員提供服務方面，流出地和流入地都負有重要責任。流出地黨組織要把為流動黨員服務擺在第一位。特別是要切實幫助外出流動黨員把留守在家的孩子、老人等家庭成員照顧好，使他們在外面無后顧之憂。對于流入地黨組織來說，也要把服務擺在第一位。要把為流動黨員服務納入本地黨員管理工作的整體規劃之中，主動為流動黨員提供就業信息、推薦就業，幫助流動黨員解決找工作難、子女入學難、生病就醫難、租住房屋難等工作生活中的實際問題，幫助他們盡快融入當地生活。只有通過為流動黨員提供實實在在的服務，讓流動黨員切實感受到流入地黨組織的溫暖，流動黨員主動亮明身份，自覺發揮先鋒模范作用的積極性才會得到有效激發。在流入地，流動黨員最關切的問題是找到合適工作，生存下來。如果他們生活還很困難，工作還沒有著落，你去強調流動黨員要交黨費、盡義務，他就失去亮明身份的興趣了。我們做組織工作的，要將心比心，要考慮這些流動黨員處于什么狀態，有什么樣的需求，這樣我們才能正確引導他們。現在，不要輕易去責怪流動黨員不與黨組織聯系、不主動亮明身份。仔細分析一下，主要責任還是在于我們的工作沒有做好做細。我們相信，經過一段時間努力，服務體系健全了，工作逐步規范了，廣大流動黨員就會主動積極地參加黨的活動，充分發揮作用。

我想強調一點，在為流動黨員服務上，要充分發揮社區黨組織基礎性、關鍵性的作用。因為只要流動黨員來到城市，就必然要在一個社區生活下來，所以社區是為流動黨員做好服務工作的重要平臺和抓手。只要社區黨組織的作用發揮好了，流動黨員工作就會有很好的基礎。各個省區市，不管是流動黨員流出大省還是流入大省，都要研究發揮社區的作用這個問題。特別是4個直轄市、15個副省級城市和其他不是副省級城市的十幾個省會城市，要帶頭大力推進黨員服務中心建設，充分發揮社區黨組織和黨員服務中心在為流動黨員服務工作中的作用。我看，把這三十多個城市的工作抓好了，流動黨員的主要問題就解決了。可以說，搞好服務是解決流動黨員亮身份難的有效方法。無論流出地還是流入地的黨組織都要把為流動黨員服務，尊重黨員主體地位，保證他們應享有的權利擺在第一位。把服務工作做好了，其他問題就會迎刃而解。當然，在為流動黨員提供服務時，也要把握尺度，要做得恰如其分，不能讓群眾產生反感。

流出地與流入地要共擔責任，探索建立齊抓共管的協作機制。近幾年，在黨中央領導下，各省區市黨委、基層各級黨委，特別是組織部門為做好流動黨員工作，進行了很多有益的探索。其中，北京市朝陽區和福建省莆田市通過簽訂協議，協商建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員雙向管理制度的做法，是對落實流出地和流入地工作責任，共同做好流動黨員管理工作的成功探索。2007年5月份，他們簽訂雙向管理協議時，我也參加了，學習了他們的經驗。實踐證明，這是做好新形勢下流動黨員管理工作的有效方法和途徑。對此，中央組織部是肯定的。這次，11省市在京專題研討流動黨員管理工作，河北、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、四川等7個省市的一些市、縣黨組織與北京市有關黨組織簽訂共管協議，把這項工作向前推進了一大步，對全國有很好的示范作用。下一步，各地要繼續總結經驗，推進這項工作規范化、制度化。我們要把這個好的管理模式進一步總結好、推廣好。

經過前一段各級黨組織的共同努力，流動黨員管理工作已經取得了階段性的成績。但是，流動黨員管理工作是基層黨的建設工作在社會主義市場經濟條件下面臨的一個嶄新課題，仍然是當前黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的一個難點，我們要繼續加大工作力度，絕不能有絲毫松勁情緒。比如，《流動黨員活動證》發放使用工作。據各地統計，全國共印制了420多萬冊新式樣流動黨員《流動黨員活動證》，為206萬名流動黨員發了證。但是從前一段抽查情況看，持證率為56.3％，還不夠高。這說明我們的工作還有漏洞。我們分析，除了一部分流動黨員有《活動證》但不愿意亮明身份外，可能還有一些《活動證》仍滯留在基層黨支部書記手里，沒有真正發給流動黨員。再比如，北京市統計的流入黨員數跟其他相關省市提供的在京流動黨員數差距較大，北京的工作做得還是比較好的。據我們了解，有些地方的數據差距更大。所以，把流動黨員管理工作做好，流出地與流入地都有責任，現階段還是要分別對流出地和流入地提出要求。農民工外出多、流動黨員流出多的省份，要首先把流動黨員底數摸清楚，既要把跨省流動的黨員摸清楚，也要把在本省內流動的黨員摸清楚。這是我們做好工作的基礎。否則，其他工作計劃和措施就都是虛的，落不到實處。在摸清底數的基礎上，要逐級建立流動黨員信息庫。下一步，我們將著手在全國建立流動黨員信息庫，其中縣級組織部門建立信息庫是基礎。希望31個省區市今年春節前后，都要在原來工作的基礎上，采取措施把基礎工作再向前推進一大步，切實把流動黨員底數摸清楚，把《流動黨員活動證》發到每一名流動黨員手中。外來人口較多的省份，要重點做好流動黨員接收、服務和管理工作。要大張旗鼓地宣傳、落實為流動黨員服務的各項實實在在的措施，來吸引流動黨員，并逐步把這些措施規范化、制度化。上海、江蘇、廣東等外來流動黨員較多的地方，也要借鑒北京的做法，邀請流入本省市流動黨員較多的省份共同研討流動黨員服務、教育和管理工作，通過簽訂雙向共管協議等形式，進一步探索流出地與流入地加強協作共同做好流動黨員管理工作的有效途徑，建立齊抓共管的工作機制。

統籌兼顧，整合資源，調動各方面力量共同做好流動黨員管理工作。貫徹落實科學發展觀，根本方法是統籌兼顧。在新的歷史條件下抓黨的基層組織建設，抓流動黨員管理工作，也要樹立統籌兼顧的思想。流動黨員管理工作和整個基層組織建設密切相關，和黨的各方面工作都聯系在一起。抓好流動黨員管理工作是一個系統工程，需要社會各個方面的參與和配合，組織部門不能關起門來自己搞，一定要善于整合力量，善于和各有關部門溝通協調，善于調動各有關部門的積極性共同做好工作。近日，中央組織部與公安部聯合下發了《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》（組廳字［2007］20號）。這是一個很重要的文件。把文件精神落實好了，就能夠從流動人口管理的源頭上掌握流動黨員。各級公安機關有一支從事流動人口服務和管理工作的專門力量，各地組織部門要主動加強與公安機關的溝通配合，認真抓好《通知》精神的貫徹落實。當前，國家對城市社會建設，對農村社會建設加大了投資，這為我們做好基層黨組織工作提供了良好的機遇。我們要善于抓住這個機遇，乘勢而上，與公安、民政、計生、衛生、文化、共青團等部門和有關群眾團體密切配合，共同做好流動黨員服務、教育和管理工作