建立軍地共建機制加強社區黨建

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我們萬壽路街道轄區面積12平方公里，常住人口13萬。駐街單位中，部隊單位所占比例較大。其中，軍級以上單位14個，師團級單位28個，數量之多，堪稱全國之最。這樣的特殊環境，如何落實好市委、區委關于加強街道、社區黨建工作的精神，是我們街道工委面臨的一個新課題。過去我們有軍地共建和軍地志愿者活動的良好傳統，但由于缺少必要的載體及有效的機制來整合優勢，使軍民共建工作和軍地志愿者活動很難向更深層次發展。市委提出在全市開展的加強街道、社區黨建工作，恰好為我們軍民共建工作指明了方向。

經過認真的分析研究，我們確立了開展街道、社區黨建工作的整體工作思路，即繼承軍民共建的優良傳統，注入社區黨建的新鮮內容，構建共同參與的工作機制，開創街道工作的嶄新局面。圍繞這個工作思路，我們進行認真籌劃，嚴密組織，積極穩妥地推動街道、社區黨建工作不斷向前發展，取得了比較好的效果。

一、軍地雙方共同參與，營造良好的社會氛圍

在開展社區黨建工作之初，我們在“同住一個社區，共建美好家園”口號下，加強與軍隊單位黨組織的溝通，充分利用地區雙擁工作委員會、地區綜合治理委員會、地區精神文明建設委員會等不同的渠道，在軍隊單位中進行社區黨建工作的宣傳。我們街道工委班子成員多次深入到軍隊單位，介紹北京市、海淀區和我街道開展社區黨建工作的情況，動員他們積極參與社區黨建工作，得到了軍隊單位黨組織的大力支持。

在做好軍隊單位宣傳發動的基礎上，由軍地雙方共同參加，將宣傳工作進一步向社會輻射，擴大宣傳工作效果。通過開展社區黨建的宣傳活動，使地區各單位、社區全體黨員共同關注社區黨建，共同參與社區黨建工作。3月18日，軍地雙方共同舉辦了一次大型的社區黨建宣傳服務活動。總后、總參兵種部、301醫院、國防大學二號院、武警總醫院等軍隊單位黨組織和街道黨組織聯手走上街頭，開展宣傳服務活動，號召全地區黨員都來參加社區黨建工作。在大型宣傳服務活動中，我們分別向軍地5支長期堅持為民服務的黨員志愿者服務隊授旗。在宣傳發動工作中，我們還抓住招聘社區事業干部這個契機，把開展社區黨建工作與雙擁工作緊密結合起來，專門召開了軍隊單位有關領導的會議，動員軍隊干部隨軍家屬積極報名應聘社區事業干部，幫助部隊解決實際困難，使這項工作成為促進社區黨建和雙擁共建工作的又一個有效渠道。

經過廣泛深入的宣傳發動，使軍隊單位認識到社區黨建需要軍地雙方齊抓，各項事務需要共管，責任需要共擔，成果能夠共享，進一步增強了軍隊單位參與社區黨建的認同感和責任感，成為了街道、社區黨建工作的積極宣傳者、廣泛參與者和共同促進者。

二、軍地雙方攜手共進，構建社區黨建工作機制

我們認為開展社區黨建工作，光有一個良好的氛圍還不夠，還需要有一個廣泛參與的組織協調機構和一個全新的運作機制。為此，我們以社區黨建統領街道工作的全局，建立起“五位一體”、運轉靈活、高效務實的工作機制。

工作中，我們以社區黨建協調指導委員會為龍頭，整合街道原有的雙擁工作委員會、地區綜合治理委員會、地區精神文明建設委員會、社區建設委員會等單項工作領導機構的組織和職能，形成五位一體、覆蓋不同層面，互相支持，密切合作的領導體系。

在這個體系中，社區黨建協調指導委員會處于最頂端，由駐街中央、部隊、學校等有代表性的單位組成，就地區城市管理、綜合治理、精神文明建設、雙擁工作、社區黨建等關系地區建設和發展的重大事項進行討論和決策。在黨建協調指導委員會下重新調整設立了城市管理委員會、地區綜合治理委員會、地區精神文明建設委員會、地區雙擁工作委員會以及社區黨建委員會等5個機構，分別具體執行社區黨建協調指導委員會的各項決議。城管、綜合治理、精神文明和雙擁四個委員會主要聯系駐街單位，將社區黨建的要求溶入到各自工作內容之中，提高了駐街單位的參與程度，加大了社區黨建工作力度。

在社區黨建的領導體系中，社區黨建協調委員會分會的建設是一項重要的基礎工作。如何使居委會、家委會黨支部都能夠按照需要建好分會，對于我們來說更是尤為重要。我們積極利用北京市居（家）委會換屆選舉的契機，采取積極有效的措施，加強和改進居民區黨支部的建設，在居民區確立了黨支部的領導核心地位，為建立分會和順利開展活動打下了堅實的基礎。社區黨建指導協調分會成立后，由社區黨建指導協調委員會具體指導居民區黨建指導協調分會開展社區黨建工作。工作的領域雖不同，工作的目標卻一致，五個委員會相互配合，共同促進社區黨建工作。

我街道共有居（家）委會101個，其中家委會就有88個。針對家委會比較多的實際，在工作中，我們利用軍地共同參與社區黨建工作的優勢，大力宣傳加強和改進居民區黨支部建設的目的、意義，對全體居（家）委會干部及軍地單位有關領導進行了培訓，為這次換屆和支部調整工作打下了一個良好的思想基礎。我們對街道所屬的80個居民黨支部進行了調整。調整后的居民區黨支部在居委會換屆選舉過程中，通過參與確定居（家）委會主任、副主任、委員候選人，指導選舉等方式積極發揮領導核心作用。對于調整后的家委會黨支部書記，凡具備擔任家委會主任條件的，都經支部推薦，依法作為候選人參加家委會主任或副主任選舉。現在，我街道“一居一支”的目標已經順利實現，支部書記與居委會委員“雙向進入，交叉任職”達到了100%。

三、軍地雙方密切配合，共建社區黨建活動載體

為了充分發揮黨員志愿者服務隊在社區黨建工作中的影響和帶動作用，我們廣泛宣傳黨員志愿者活動的先進事跡和活動成果，推動黨員志愿者隊伍的發展壯大。由于我街道駐軍多、中央單位多，多年來軍地雙方共同開展志愿者活動已經成為了精神文明建設的重要組成部分。地區有老黨員志愿者、青年志愿者、個體志愿者等近百支志愿者隊伍。根據街道工委加強街道、社區黨建總體的工作思路，我們整合了志愿者隊伍，更加注重軍地雙方黨員志愿者隊伍的建設，并以黨員志愿者在活動中的引導、示范作用帶動地區志愿者活動的開展，促進社區黨建工作不斷深入。今年，我們以住在部隊大院里的黨員為主體，新組建了52支黨員志愿者服務隊，并以“社區黨建進千家”為主題，開展了失足青年幫教、認養綠地、包片負責居民區治安巡邏、清理環境衛生等豐富多彩的志愿者活動，受到了部隊領導、軍隊大院居民的好評。

為了促進黨員志愿服務活動的不斷深化，我們成立了社區黨員志愿者服務站，制定了相應的社區黨員志愿者服務和招募等各項制度，確定了部隊單位以集體名義參加志愿者服務隊的模式，形成了志愿者服務隊的網絡組織。目前由軍地雙方共同參與，已經建立了國防教育網、醫療衛生網、傳統教育網、宣傳教育網、商業服務網、學校教育網、金融郵電網以及社區服務網。志愿者服務網絡的建立，使黨員志愿者活動更加系統化、社會化。部隊醫療網深入孤寡老人、殘疾人、優撫對象家中治病；國防教育網對地方單位和群眾進行國防教育，幫助中小學生開展軍訓；傳統教育網對青年學生進行革命傳統教育；地方商業網的社區志愿者為老紅軍、軍烈屬送貨上門；社區服務網組織地區學校為部隊解決子女入學，為干部戰士補習文化，舉辦各種培訓班等。通過多種志愿者服務網絡的建立，使軍地雙方更多的黨員參與了志愿者活動，進一步促進了街道、社區黨建工作的深入開展。

目前，我街道社區黨建的各項工作在軍地雙方的共同參與下，形成了良好的工作基礎，初步建立了一個高效、順暢的領導體系和工作機制，社區的資源初步得到共享，黨員志愿者活動逐步形成了一定的規模。但是，我們的工作離中央、市、區委的要求還有很大的距離。我們將繼續研究開展社區黨建工作的新方法；探索開展社區黨建工作的新路子。同時，我們也要繼續虛心學習兄弟單位的先進經驗，加強和改進我們工作中的薄弱環節，不斷把這項工作提高到新的水平。