金壇市城廂街道黨工委大膽探索社區黨員教育管理新模式

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隨著“四個多樣化”的出現，給黨的建設，尤其是社區黨的建設帶來諸多新的課題，城廂街道黨工委針對黨員教育管理面臨的“三多四難”，即老黨員多、下崗失業黨員多、流動黨員多，人員難組織、時間難統一、活動難開展、作用難發揮的實際，積極實踐，大膽嘗試，在黨員教育管理上探索“分類設置、分層教育、分別管理、分工負責”新模式，給黨員教育管理注入了新的生機和活力。

——在組織設置上實行以“類”為主的管理方法，努力做到條塊結合。過去由于居民區黨支部根據樓幢、墻門設置支部或黨小組，因身體、時間、興趣、素質等的差異使黨支部活動到會率不高，嚴重影響了黨組織活動的開展和黨員先鋒模范作用的發揮。針對上述情況，街道成立后不久，街道黨工委即在黨組織的設置上進行分類劃分管理、分層開展教育的實踐嘗試，從以樓幢、墻門為主設置黨支部或黨小組，逐步改為以下崗黨員、退休黨員為主分類劃分，形成“以類為主，以塊為輔”管理體制。如百尺等黨總支過去是城廂江寺街道社區黨建的先進單位，但是由于組織設置停留在以樓幢、墻門設置，黨支部組織黨員活動到會率停留在70—80％左右，2002年初開始實施分類設置，極大激發了黨員參與組織活動的熱情，據統計，目前到會率均在90％以上。這一做法已被推廣至每個社區黨（總）支部。

——在對黨員的要求上，實行一般要求與個別要求相結合。過去由于在教育形式上實行“大呼隆”，實施“一鍋煮”，內容上實行“一般粗”，使得受教育者頻生厭煩。為此，黨工委積極嘗試“形式上公開，內容上分別，教育上分層”的方法。如對退休黨員提出了“發揮余熱，關心社區”的要求，進行社區昨天、今天、明天的教育；對下崗黨員提出了“轉變觀念，積極就業”，“為政府分憂，為黨添光彩”的要求，進行改革、發展和穩定的大局觀教育；對流動黨員提出了“組織不分家，建設靠大家”的要求，實施黨的組織紀律和社情民意教育。

——在黨課教育上，實行黨工委組織的“大黨課”與黨（總）支部“小黨課”相結合。2001年10月以來，黨（總）支部在組織參加街道黨工委大黨課外，積極開動腦筋，想方設法，或單獨或幾個黨（總）支部聯合請老師或請在職黨員上“小黨課”。據統計，去年以來，已有十多個社區黨（總）支部組織開展“小黨課”教育，十多位有一技之長的在職黨員領導干部為社區黨員上了黨課，較好地提高了黨課教育面和黨課教育質量及效果。

——在黨員評議上，實行了集中評議與經常評議相結合?！半p爭雙評”是加強黨員管理的有效形式，開展已有十多個年頭。但隨著時間推移，不少黨支部和黨員不同程度滋生了“雙評工作年年搞，還是過去老一套”和“只要工作管得牢，年終評議肯定好”等想法，從而使“雙評”的真正意義落實不到基層，出現目標設置與現實結果錯位等現象。為此，黨工委大膽對“評議”制度進行改革，一是進一步明確“雙爭雙評”第一責任人是黨支部或黨總支書記；二是把“雙爭雙評”活動貫穿于黨的建設全過程，貫穿于各種活動和載體。如把“雙爭雙評”嫁接于“先鋒崗、示范崗”等載體，對先鋒崗、示范崗提出具體考評細則。如街道教育黨總支在全街道推行“創示范崗”活動，把“雙爭雙評”的目標要求有效地嫁接到“創黨員示范崗”活動，以創黨員示范崗深化“雙評”工作，推進“雙爭”活動。對“創示范崗”活動在政治思想、品德修養、遵紀守法、教育研究、教書育人、為人師表等方面的具體評議中，做到每月有評議，每季有通報，半年一小結，全年一總結，并以“創示范崗”每月評議為基礎，年底累計作為年度評議的重要依據。

為保證上述黨員教育管理在形式上、內容上的到位，在具體措施上配套了以下保障機制。

一是規范特色創建考核機制。為鼓勵和激發廣大黨務工作者大膽實踐積極探索，黨工委專門出臺并制訂黨建工作目標考核細則，特別是專門制訂并出臺了《黨建特色創建考核細則》，把創特色作為創新工作一件要事、大事來抓。

二是制定交流聯誼制度。街道黨工委規定，實行每季一次的支部書記交流制度（即黨建例會制度）和社區與轄區內有關單位黨組織的聯誼活動日制度，通過上述兩個制度的實施，有效形成了互相學習，共同趕超的氛圍。

三是合理組織教育力量。通過走訪、審定，確定了第一批黨員教育宣傳團志愿者。對于理論性較強的內容邀請上級領導和黨校老師進行講課輔導，對于階段性、一般性的內容則由黨支部的黨員或在職黨員干部宣講。

四是加強硬件設施建設。建立黨員活動之家，配置一套電化教育設備，對應該上墻的內容作為黨建園地上墻，同時還訂閱有關黨報、黨刊，為開展黨員活動提供良好的硬件設施保障。