加強黨建帶工建帶團建帶婦建的實施意見

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各鄉、鎮黨委，街道工委，市委各部、辦、委，市直機關各單位、各人民團體黨組（黨委）：

為深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，提高基層組織建設的整體水平，充分發揮工、青、婦組織在我市“三個文明”建設中的生力軍和突擊隊作用，現就實施“黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建”（以下簡稱黨建“帶三建”）工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強和改進黨的建設，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位，維護改革、發展、穩定為重點，扎實推進黨的基層組織建設，積極探索建立黨建“帶三建”的長效機制，為建設富裕、秀美、文明、和諧的新瀏陽提供組織保障。

二、目標任務

黨建“帶三建”要圍繞落實《瀏陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，抓好理論武裝、增強組織凝聚力、擴大組織覆蓋面等重點工作，使廣大勞動者、青年團員和婦女的素質明顯提高，群團組織先進性、凝聚力和戰斗力明顯增強，組織和工作覆蓋面明顯擴大。

黨建帶工建的主要目標：按照“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，重點抓好企業工會組織規范化建設。企業在成立黨組織的同時，建立工會組織，實行黨與工會聯席會議制度。工會要在黨組織的領導下開展工作，教育廣大勞動者增強主人翁意識，開展豐富多彩的勞動競賽，健全維權工作機制，達到組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯、會員擁護的目標。

黨建帶團建的主要目標：要把團的組織建設納入基層組織建設的整體格局，做到基層黨團組織建設同研究、同部署、同考核,健全團的組織網絡，非公組織、新經濟組織、社區團建及時跟進，消滅團建空白點；配齊配強團干部，將優秀年輕團干部充實到團的崗位上；在基層黨組織的領導下開展好貼近青年的主題活動，加強團的陣地建設，積極推進青年中心的建設。加強團干和團員教育培訓力度，青年入黨須經團組織推薦后在團員中發展。通過加強黨建帶團建，實現“五好”團組織目標，即班子建設好、隊伍作用發揮好、主題活動開展好、工作制度好、活動陣地建設好。

黨建帶婦建的主要目標：按照配齊配強的原則，把婦女組織納入基層組織建設的整體格局，符合條件的市直機關和非公有制企業都要組建婦委會。特別健全婦女干部的培養和選拔機制，建立婦女人才庫，重點培養文化素質高、有發展潛力的優秀婦女，建立和完善婦女干部績效考核機制，注重發展優秀婦女加入黨組織，維護好婦女兒童的合法權益，深入開展主題突出、特色鮮明的各種載體活動，增強婦女組織的凝聚力、滲透力和戰斗力。

三、主要措施

1、積極推進組織建設。組織建設主要包括兩個方面：一是以提高能力為重點，抓好工、青、婦的領導班子建設。配齊配強工、青、婦組織領導班子，把政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的年輕干部和優秀女干部選拔、充實到各級工、青、婦組織領導班子中，保持領導班子合理的專業知識結構和年齡梯次結構。二是以擴大覆蓋面為重點，抓好工、青、婦組織建設。支持工、青、婦組織依照法律和各自的章程，加強組織建設和效能建設，擴大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力。通過各種形式吸引先進勞動者、青年、婦女加入工、青、婦組織。抓好機關、事業單位、非公企業和村（社區）的工、青、婦組織網絡建設，在鞏固原有成果的基礎上，不斷拓展新領域。

2、突出開展主題活動。開展活動是群團組織的主要工作方式。群團組織開展活動，既要體現自身的組織特點，又要形成鮮明的工作特色。針對不同層次、不同領域、不同對象來創造不同載體，拓展活動領域，豐富活動內容，改進活動方式。根據落實科學發展觀、構建和諧社會的發展要求，緊緊圍繞全市的中心工作，把勞動者、青年、婦女的思想統一到加快發展、科學發展、協調發展的旗幟下來，積極動員和組織全市各條戰線的廣大勞動者、青年、婦女積極投身經濟建設、社會事業發展的主戰場。不斷增強廣大勞動者、青年、婦女的創新意識，提高創業本領。

3、努力構建長效機制。一是加強制度建設。把工、青、婦工作納入黨建目標管理責任制，構建黨建“帶三建”的長效機制，建立定期聯席會議制度、重大問題征求意見制度、黨組織成員聯系工、青、婦委員制度、定期匯報工作制度等。二是著力解決問題。在解決問題中鞏固制度、體現戰斗力、增強生命力。工、青、婦組織要把維權工作放到突出的位置，把真正重視、真情關懷、真心愛護廣大群眾作為工作的出發點和落腳點，通過依法維權活動，使工、青、婦組織真正成為深受群眾擁護和信賴的勞動者之家、青年之家和婦女之家。

四、工作要求

1、加強領導。各單位黨（工）委（組）要認真研究工、青、婦組織建設的對策和措施，及時對工、青、婦組織建設提出指導性意見，幫助工、青、婦組織解決工作中遇到的困難和問題。同時要將黨建“帶三建”工作納入到黨委工作目標考核，做到書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。鄉鎮、街道黨（工）委和工、青、婦組織要負起直接責任，做到情況清晰，措施完善，責任明確。

2、形成合力。要建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯式黨群工作網絡，各單位要安排工作經費，確保組織、人員、經費三到位。通過新聞媒體的廣泛宣傳，形成社會廣泛關注黨建“帶三建”、理解黨建“帶三建”、支持黨建“帶三建”的良好氛圍，為黨建“帶三建”工作的順利開展創造良好的社會環境。

3、督促指導。要加強對黨建“帶三建”工作的督促檢查指導，幫助研究具體的工作方法和對策。把“培植典型、突破重點”作為黨建“帶三建”的重要方法，結合本地實際，培養有時代性和可借鑒性的不同典型，發揮好示范作用。加強對新情況、新問題的調查研究，探索規律，大膽實踐，努力開創新形勢下黨建帶“三建”工作新局面。