做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾

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**省圍繞深入貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件精神，按照中央關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的要求，通過大力實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，促進(jìn)了全省和諧發(fā)展。

以惠民行動(dòng)為載體做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作

近年來，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就很大，經(jīng)濟(jì)總量大幅增長。但**作為欠發(fā)達(dá)省份的基本省情還沒有改變，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等仍然大大低于全國平均水平。目前，全省還有167萬絕對(duì)貧困人口，每年就業(yè)崗位缺口達(dá)90多萬個(gè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)亟待加強(qiáng)。這些涉及群眾切身利益的問題，關(guān)聯(lián)著千家萬戶，影響到黨的形象，關(guān)系到全省的和諧穩(wěn)定。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府很關(guān)心，人民群眾也十分關(guān)注，必須下大力氣加以解決。省委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，為改善民生、富民強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，著眼于盡快解決民生問題，進(jìn)一步樹立和展示黨員先進(jìn)性形象，提出并實(shí)施了以“就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、最低生活保障行動(dòng)、教育資助行動(dòng)、醫(yī)療保障行動(dòng)、農(nóng)村交通建設(shè)行動(dòng)、飲水安全行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)行動(dòng)、農(nóng)村安居行動(dòng)、扶貧解困行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)”為主要內(nèi)容的十大惠民行動(dòng)，并以此為載體，深入推進(jìn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，達(dá)到“民得實(shí)惠、黨得民心”的目的。按照省委的部署要求，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員迅速行動(dòng)，踴躍參與，真抓實(shí)干，盡心竭力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，努力使惠民行動(dòng)真正成為民心工程。

在解決群眾實(shí)際困難中聯(lián)系服務(wù)群眾

著力解決“四難”問題。為解決上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難問題，今年全省財(cái)政投入資金350多億元，推動(dòng)公共教育向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到全省80%以上縣（市、區(qū)），在地級(jí)以上城市基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；力爭打井30萬口，為100萬農(nóng)民提供飲用水；建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里。為解除群眾患地方病的痛苦，阿壩州各級(jí)機(jī)關(guān)單位和黨員干部采取“一幫一”或“一幫幾”的方式，結(jié)對(duì)幫扶病災(zāi)村和患病群眾。蓬安縣從縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局、水利局等部門抽調(diào)機(jī)關(guān)黨員干部組成工作組深入抗旱第一線，共打深井500余口，解決了全縣2000多戶高山缺水農(nóng)民的飲水困難和2.4萬人的安全飲水問題。

促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。我省每年有近百萬就業(yè)崗位缺口。為解決“就業(yè)難”問題，省委省政府提出了今年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)52萬人、下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民要再就業(yè)25萬人的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)黨委和政府積極調(diào)整政策，創(chuàng)建就業(yè)崗位，營造創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，整合各方資源，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)人員培訓(xùn)，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。各地廣泛開展了創(chuàng)建“就業(yè)再就業(yè)示范社區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)部門做好就業(yè)再就業(yè)信息咨詢、技能培訓(xùn)、尋崗建崗等工作，全省街道社區(qū)黨組織共建就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)12000多個(gè)，納入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作范圍的下崗失業(yè)人員34萬名。成都市錦江區(qū)河濱社區(qū)設(shè)立“失業(yè)人員儲(chǔ)備庫”和“崗位儲(chǔ)備庫”，先后幫助700余名下崗職工找到了新的工作崗位。

狠抓扶貧解困。針對(duì)全省貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況，各級(jí)黨組織深入實(shí)施新村、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生“五大扶貧工程”。省級(jí)財(cái)政安排扶貧、救災(zāi)等資金4.6億元。全省大規(guī)模地組織開展了“部門幫村、黨員幫戶”活動(dòng)，去年以來共捐助資金1.67億元，引進(jìn)項(xiàng)目11萬個(gè)，幫助39.8萬戶困難群眾實(shí)現(xiàn)了脫貧。

在回應(yīng)群眾訴求中聯(lián)系服務(wù)群眾

不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道。省委、省政府出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的意見》，明確規(guī)定，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要來信來訪要高度重視，親自閱批、接待。市（州）黨委、政府建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，縣（市、區(qū)）黨委、政府實(shí)行群眾來訪接待值班制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來信來訪的閱辦率必須達(dá)到100%。各級(jí)各部門普遍建立健全了黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社團(tuán)組織與群眾的溝通機(jī)制，設(shè)立了黨組織書記和行政首長熱線電話，設(shè)置了“網(wǎng)絡(luò)信箱”等，搭建了與群眾對(duì)話溝通的多種平臺(tái)，確保了人民群眾話有處說、怨有處訴、難有人解、事有人辦。

切實(shí)維護(hù)群眾的民主權(quán)利。省委和各級(jí)黨組織積極發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。在總結(jié)近幾年成功做法的基礎(chǔ)上，全省大力推行了公推直選、社會(huì)評(píng)價(jià)、“三聯(lián)”制度、開放基層黨務(wù)等制度。全省農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織書記全部經(jīng)公推直選產(chǎn)生，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記采取公推直選候選人的方式產(chǎn)生；在換屆中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了社會(huì)評(píng)價(jià)；各級(jí)黨組織普遍實(shí)行了以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”制度；普遍推行了政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、居務(wù)和基層黨務(wù)公開。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行了公示、聽證、咨詢等制度，在農(nóng)村和城市社區(qū)基層堅(jiān)持了村民（居民）議事制度、一事一議制度等，推進(jìn)了科學(xué)決策和民主管理。

努力把矛盾和問題解決在基層。省委建立健全了矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，要求做到限期妥善調(diào)處，及時(shí)、就地化解矛盾，并對(duì)不認(rèn)真履職、對(duì)群體性事件重視不夠、處置不力的干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。各地各部門堅(jiān)持把實(shí)施惠民行動(dòng)與排查調(diào)處矛盾糾紛結(jié)合起來，努力解決涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問題，消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。同時(shí)，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，實(shí)行“三定四包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實(shí)、包教育穩(wěn)控，確保案結(jié)事了。廣大黨員干部主動(dòng)聯(lián)系群眾，噓寒問暖，對(duì)有能力解決的困難，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決；對(duì)一時(shí)解決不了的困難，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，依靠組織力量加以解決。今年以來，全省縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層和群眾解決實(shí)際問題50.8萬個(gè)。

抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)確保惠民行動(dòng)落到實(shí)處

搞好規(guī)劃部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省委、省政府制定了實(shí)施方案，明確規(guī)定了惠民行動(dòng)的規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、資金安排、主要措施和責(zé)任主體，并組建了協(xié)調(diào)小組具體組織實(shí)施。省委、省政府把惠民行動(dòng)納入了年度目標(biāo)考核，對(duì)未完成年度工作目標(biāo)任務(wù)和弄虛作假的，實(shí)行“一票否決”，年度考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)各部門政績考核的重要依據(jù)。通過省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層分解落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管督查，使惠民之舉進(jìn)村入戶，落實(shí)到社區(qū)。

開展作風(fēng)整頓，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉作風(fēng)。今年2月至4月，省委在全省黨員特別是縣以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展了“作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)”，全面加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織把惠民行動(dòng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體實(shí)踐，教育引導(dǎo)黨員干部真正做到在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動(dòng)上為了群眾，推動(dòng)了惠民行動(dòng)深入開展。