黨建開展新農村建設

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黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。十七大報告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。組織部門作為黨委的重要職能部門，要深刻理解新農村建設的科學內涵，找準定位，用好載體，發(fā)揮優(yōu)勢，實現黨建工作同新農村建設的有機結合和相互促進，推動新農村建設再上新臺階。

一、抓住一個核心。就是要緊緊抓住農民增收致富這個核心。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現新農村建設目標，必須把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為核心。只有農民增收了，新農村建設的各項要求、各項任務才能完成好。因此，要始終把生產發(fā)展放在首位，把增加集體收入、增加農民收入作為一項重要任務來抓。一要發(fā)展工業(yè)促增收。蔡莊、姚莊、后陳家等基礎好的村要百尺竿頭，更進一步，向高標準看齊，向高目標邁進，用工業(yè)化的理念、工業(yè)化的思路指導農村經濟發(fā)展，進一步加大招商引資力度，加快工業(yè)項目建設，努力在新上工業(yè)項目上求突破，不斷開創(chuàng)新局面。二要壯大支柱產業(yè)促增收。楊村鄉(xiāng)徐莊、張果屯鄉(xiāng)朱莊、千口鄉(xiāng)趙莊等產業(yè)特色比較明顯的村，要立足本村資源特色和產業(yè)發(fā)展基礎，制定本村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培植產業(yè)發(fā)展大戶，組織引導千家萬戶參與產業(yè)開發(fā)，向規(guī)模要效益。三要發(fā)展勞務經濟促增收。依托市第二技工學校，強化專業(yè)技能培訓，造就各類專業(yè)技術人才，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力，拓寬農民增收渠道。鼓勵和引導外出務工農民由“打工型”向“老板型”轉變，由“在外創(chuàng)業(yè)”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉變，把更多的資金、技術、管理經驗和城市文明帶回家鄉(xiāng)?？傊喙荦R下，多業(yè)并舉，推進工業(yè)項目帶動型、農業(yè)產業(yè)帶動型、勞務經濟帶動型等各類新農村協(xié)調發(fā)展，形成合理的新農村建設體系。

二、制定一個規(guī)劃。就是要科學制定新農村建設規(guī)劃。堅持“適度超前，綜合配套，突出特色，群眾認可”的原則，從方便群眾生產生活，美化綠化環(huán)境，節(jié)約保護耕地出發(fā)，因地制宜，科學規(guī)劃，做到“遠、實、快、特、嚴”。“遠”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，長遠謀劃。立足當前，著眼長遠，把新農村建設納入全縣總體規(guī)劃，與全縣“十一五”規(guī)劃相銜接?！皩崱本褪墙Y合實際，分類指導。注重實效，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些，特別是住房建設，鼓勵有條件的農民建好房，沒有條件的等到條件成熟后再建房，不搞齊步走、一刀切?！翱臁本褪亲ゾo時間，制定規(guī)劃。市定新農村建設示范村、扶貧開發(fā)重點村都要具備“八圖一書”，即村莊建設規(guī)劃總體鳥瞰圖、村莊建設詳規(guī)方案圖、產業(yè)布局規(guī)劃圖、供排水規(guī)劃圖、道路交通和電力通訊規(guī)劃圖、村民住宅戶型透視圖、住宅單體方案圖、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖和村莊建設規(guī)劃說明書?！疤亍本褪羌紡V益，突出特色。規(guī)劃編制應當廣泛聽取農民群眾的意見建議，根據產業(yè)發(fā)展基礎、地理特征和生活習俗，因地制宜，形成特色，突出亮點。“嚴”就是嚴肅執(zhí)行，嚴格管理。嚴格執(zhí)行新村莊建設“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進。安排專門人員負責監(jiān)督和管理規(guī)劃建設的實施，確保村莊規(guī)劃的落實。

三、打好一個基礎。就是要打好改善農村生產生活條件這個基礎。推進社會主義新農村建設，必須面對農村生產生活條件較差、基礎設施薄弱、農民生活質量不高這樣一個現實，從解決農民群眾最關心的重點和難點問題入手，辦一些實實在在的實事好事，使村容村貌有一個大的改觀。要準確把握國家和省市新農村建設項目的投資取向，搶抓國家加大對“三農”支持力度的機遇，科學合理地儲備好項目，編制好項目申報，爭取更多的安全飲水、沼氣建設、土地整理、道路硬化等項目。按照“盯緊、靠上、抓牢、辦成”的原則，利用一切關系，赴省進京爭取項目資金；要敢于爭取，善于爭取，不僅要爭取一般項目，更要有勇氣爭取大項目。充分發(fā)揮發(fā)改、財政、農業(yè)、交通等部門的優(yōu)勢，將相關涉農資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，實現資源整合，把有限的資金投入到新農村基礎設施上來。今年，我們通過項目整合和招商引資，欣賞投資百萬元以上的工業(yè)項目35個，千萬元以上的項目15個，新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64家，工業(yè)企業(yè)增加值38125萬元，增加了農村發(fā)展后勁。今后，要開動腦筋，多腿走路，逐步走出一條“政府引導、農民為主、部門幫扶、社會捐助”的多元化籌資路子，切實解決好資金投入問題。

四、著眼一個關鍵。就是著眼提高農民素質這個關鍵。緊緊圍繞提高農民自身素質，進一步加強技能培訓，繁榮農村文化，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是開展“講文明、樹新風”活動。建設好文化大院等綜合性公共文化體育設施，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。繼續(xù)開展“五好”（好媳婦、好公婆、好青年、好學生、好家庭）評選活動。扎實推進文明村、文明戶、信用村、信用戶創(chuàng)評活動，爭創(chuàng)和諧村、文明村，促進鄉(xiāng)風文明。二是開展農村環(huán)境整治活動。把農村環(huán)境整治活動作為新農村建設的切入點和突破口，開展“一池三清五改五化”（建沼氣池，清理糞堆、清理垃圾、清理柴草，改水、改廚、改廁、改圈、改陳規(guī)陋習；硬化、凈化、綠化、亮化、美化）為主要內容的綜合整治活動，引導農民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境，改善村容村貌，建設生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉(xiāng)村，為廣大農民打造一個良好的勞動和生活環(huán)境。三是開展“農民致富能手”評選活動。每年進行一次“農民致富能手”評選表彰，農民人均收入達到2萬元以上、3萬元以上的，授予“鄉(xiāng)級農民致富能手”、“縣級農民致富能手”稱號。對當選“致富能手”的農民，要給予鼓勵，利用新聞媒體廣泛宣傳他們的事跡，讓先富起來的農民有光榮感、自豪感，引導廣大農民學先進、爭致富、當能手。

五、建好一支隊伍。就是要建設好鄉(xiāng)村黨員干部隊伍。鄉(xiāng)村黨員干部隊伍是新農村的具體組織者和實施者，在建設過程中起著至關重要的作用。如果沒有團結干事的良好氛圍，沒有一個強有力的領導班子和重在實干的隊伍，新農村建設目標是不可能實現的。在鄉(xiāng)村干部隊伍建設上，以“三級聯創(chuàng)”活動為抓手，進一步建強農村基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是構筑堅強堡壘。實施“領頭雁”工程，注重把那些“三強”型村干部推到“一把手”崗位上。注重把經受市場經濟磨練、懂得市場經濟知識、創(chuàng)業(yè)成功的外出務工青年選拔為村干部，形成有序輸出與有序引回良性互動，在輸出中培養(yǎng)、在引回中選拔的農村干部選拔新機制，為村級組織建設提供新鮮血液。進一步改進農村黨員干部的培訓方式，充分依托各級黨校、農廣校、遠程教育等陣地，加強農村干部的經常性培訓，提高村干部加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力。二是發(fā)揮黨員作用。積極開展爭創(chuàng)“黨員責任崗”、“黨員科技示范戶”等活動，為農村黨員干部搭建發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。實施“四個培養(yǎng)”，堅持把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成支部書記人選。三是加強陣地建設。堅持建設與管理并重，切實做好村級組織場所建設工作，健全相關工作制度，發(fā)揮村級組織辦公場所的作用，使村級場所成為交流發(fā)展經驗、傳遞致富信息、提高黨員干部素質的重要陣地。

六、強化一種機制。就是要強化駐村幫扶這項工作機制。建設新農村是全社會的事業(yè)，僅僅靠哪一個部門的單方面力量是無法實現的，必須凝聚各方力量，形成齊抓共管的工作合力。把駐村幫扶工作列入議事日程，擺上重要位置，組織、動員幫扶單位選準切入點，找準突破口。舍得投入人力、物力、財力和精力，全方位關心、支持、參與、服務新農村建設。要按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進”的原則，本著“長遠不落后、眼前要領先”的方針，制定全面、具體、切實可行的服務新農村建設活動規(guī)劃。要沉下心、蹲下身，多到農村走一走，看一看，了解掌握村里需要什么，哪些村在技術上要求最迫切，哪些村在道路上要求最強烈，逐村建立群眾最急需解決問題的項目檔案，在項目上、資金上，有重點地集中安排落實。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員本部門、本單位和本系統(tǒng)的力量，為新農村建設提供財力、物力、技術等方面的支持。組織駐村干部深入到新農村建設示范寸，開展多種形式的宣傳活動，大張旗鼓地宣講十七大精神，做到深入人心、家喻戶曉，激發(fā)廣大農民建設新農村的熱情。深入開展“為農民辦實事”活動，縣直部門每年為新農村建設至少辦1件實事，駐村幫扶工作隊每年為所駐村辦1件以上的實事，以實事聚民心、促和諧、促發(fā)展。