以黨的十七大精神的要求推動(dòng)組織再上新臺(tái)階

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2008年，**區(qū)將以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的各項(xiàng)要求，緊扣區(qū)委中心工作，服務(wù)加快發(fā)展大局，把握時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，基礎(chǔ)再實(shí)，特色更明，推動(dòng)組織工作再上新的臺(tái)階。

一、按照全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)理論武裝，拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照中央的要求，分層次、多渠道地組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。建立“一人一檔”臺(tái)帳。嘗試“菜單式選學(xué)”培訓(xùn)形式。堅(jiān)持以黨政“一把手”、優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)為重點(diǎn)。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外聯(lián)系與合作。廣辟交流平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和演說(shuō)水平。二是實(shí)施糾庸計(jì)劃，增強(qiáng)班子活力。積極探索民主測(cè)評(píng)、考核結(jié)果與干部選拔任用、去留相結(jié)合的途徑，加大調(diào)整力度，集中整治“不作為”、“亂作為”和“不會(huì)作為”三種平庸行為。不斷改進(jìn)干部交流的方法和途徑，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。三是完善工作機(jī)制，提高運(yùn)作水平。適時(shí)組織開(kāi)展公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（或緊缺型干部）工作，嘗試從社區(qū)（村）干部中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制工作人員，加大對(duì)年輕干部、女干部、黨外干部和緊缺型干部的培養(yǎng)鍛煉。不斷健全干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，努力拓寬監(jiān)督渠道。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的分類審計(jì)和離任交接，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與干部選拔任用相結(jié)合。

二、按照造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的要求，進(jìn)一步做好干部和人才工作。一是嚴(yán)把干部選用關(guān)口，提高選人用人公信度。健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，把好干部選任提名關(guān)、民意關(guān)和考察關(guān)，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)考核為主。注重在關(guān)鍵時(shí)刻和處理突發(fā)事件中考察識(shí)別干部，注重在基層一線、在經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別干部。二是強(qiáng)化一線培養(yǎng)、多崗鍛煉，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。把年輕干部放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和急、難、險(xiǎn)、重等基層一線和艱苦環(huán)境崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。對(duì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、改革改制、維護(hù)穩(wěn)定、招商引資等工作中表現(xiàn)突出、有重要貢獻(xiàn)的干部，大膽選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)在基層積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作成績(jī)突出、得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔到重要崗位。三是暢通干部出口，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造性的建立健全“出”的機(jī)制和“通道”。按照實(shí)績(jī)定“出”，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)為者無(wú)位，不為者退位；以機(jī)制定“出”，對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、試用期等標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出具體的規(guī)定，有越“雷池”的堅(jiān)決使其“出”；加快干部人事制度改革促“出”，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招考、公推公選等有效的激活干部的方法，真正實(shí)現(xiàn)劣者出、平者讓、優(yōu)者進(jìn)。四是營(yíng)造栓人留人環(huán)境，抓好各支人才隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才培養(yǎng)管理等政策，探索建立企業(yè)人才信息交流平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)《舟山市**區(qū)人才引進(jìn)培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)若干規(guī)定》，用事業(yè)和政策集聚一批人才。繼續(xù)實(shí)施《舟山市**區(qū)黨政人才培養(yǎng)辦法》。引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)人才和農(nóng)漁村優(yōu)秀實(shí)用人才“名師帶徒”；探索成立農(nóng)漁村實(shí)用人才協(xié)會(huì)，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)和評(píng)選農(nóng)漁村實(shí)用人才。

三、按照牢記宗旨、心系群眾的目標(biāo)要求，進(jìn)一步抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是注重黨員經(jīng)常性教育，落實(shí)黨員星級(jí)管理。加強(qiáng)教育陣地軟硬件建設(shè)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村共抓黨員教育工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)“”制度，采取分類辦班、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的辦法，突出鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神教育。在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)等建立不同類型的區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、選好載體，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)漁村黨員“星級(jí)管理”。二是提升黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，培育一批創(chuàng)業(yè)先鋒。深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，進(jìn)一步完善黨員服務(wù)中心、站、點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。深入開(kāi)展黨員教育等六大行動(dòng)，著重推進(jìn)黨員致富行動(dòng)，從不同層面樹(shù)立黨員創(chuàng)業(yè)先鋒典型。三是健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，擴(kuò)大工作覆蓋面。循著黨員的軌跡，實(shí)施跟蹤教育、管理、監(jiān)督，做到黨員走到哪里，黨組織的教育、管理、監(jiān)督就行使到哪里。在教育、管理、監(jiān)督的方式上，大膽觸及黨員的思想實(shí)際，正面回答黨員在實(shí)踐中提出的新問(wèn)題，使每一位黨員都始終處于黨組織的有效管理之中。四是建立黨員關(guān)愛(ài)、幫扶、激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心基層干部。通過(guò)幫助農(nóng)村困難黨員找準(zhǔn)生產(chǎn)項(xiàng)目，為困難黨員增加致富的潛力。探索設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)“黨員關(guān)愛(ài)基金”，對(duì)生活特別困難的黨員作為重點(diǎn)救助對(duì)象。通過(guò)在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)心和成長(zhǎng)中愛(ài)護(hù)，傾聽(tīng)基層干部的心聲，切實(shí)幫助他們解決遇到的困難，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

四、按照推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用要求，進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。一是切實(shí)抓好村級(jí)組織換屆工作，造就社區(qū)帶頭人隊(duì)伍。按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持依法選舉”的原則，積極推行“自薦海選”，認(rèn)真把好村級(jí)班子結(jié)構(gòu)關(guān)，確保村級(jí)組織換屆選舉工作圓滿完成。二是繼續(xù)抓好城市社區(qū)和兩新組織黨組織建設(shè)。以“黨組織設(shè)置科學(xué)化、黨員管理星級(jí)化、為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、支部活動(dòng)經(jīng)常化、黨建工作規(guī)范化”等五化措施，進(jìn)一步落實(shí)《**區(qū)委進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》。突出加強(qiáng)發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用的方式方法探索，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“黨建工作示范點(diǎn)”和“五好黨組織”活動(dòng)，推進(jìn)“黨員人才工程”建設(shè)。三是不斷優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式。開(kāi)展“支部創(chuàng)特色、黨員爭(zhēng)五星”主題活動(dòng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，按照“支部＋協(xié)會(huì)”、“支部＋基地＋農(nóng)戶”、“支部＋合作社＋農(nóng)戶”、“黨小組＋農(nóng)戶”、“功能型支部”等各種形式，在全區(qū)逐步形成100家活動(dòng)有特點(diǎn)、隊(duì)伍有特長(zhǎng)、支部有特色的特色黨支部，著力構(gòu)建符合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的組織框架。四是積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，做好黨代表常任制工作。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的程序，及時(shí)更新公開(kāi)的內(nèi)容，著力創(chuàng)新公開(kāi)的方式。推行社區(qū)（村）議事懇談會(huì)制度，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任制，推行社區(qū)黨組織書(shū)記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記向區(qū)委進(jìn)行黨建工作述職匯報(bào)制度。扎實(shí)推進(jìn)黨代會(huì)常任制工作，建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度。五是切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。大力開(kāi)展黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的實(shí)踐活動(dòng)，使黨的基層組織充滿凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五、按照注重解決基層組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題的要求，進(jìn)一步提高組織工作的保障水平。一是努力提高組織工作的物質(zhì)保障水平。建立基層黨組織工作和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。安排好基層黨組織的辦公場(chǎng)所和配套設(shè)施，加強(qiáng)黨組織的活動(dòng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)基層黨建工作力量，改善基層黨務(wù)工作者的工作環(huán)境和條件。二是繼續(xù)抓好基層組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。進(jìn)一步加大財(cái)政支持和督促檢查力度，推行基層組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所星級(jí)管理。充分發(fā)揮基層組織辦公場(chǎng)所的辦公履職、宣傳教育、科技培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、為民服務(wù)等功能作用。進(jìn)一步加大資源整合力度，提升基層組織活動(dòng)場(chǎng)所功能。三是逐步提高基層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。一方面要嚴(yán)格基層干部的選拔任用程序，以提高社區(qū)（村）干部的政治待遇，增加其使命感和責(zé)任感；另一方面要努力改善基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇，逐步提高社區(qū)（村）干部工資水平，完善社區(qū)（村）干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療制度和離職補(bǔ)償制度，切實(shí)解決好基層干部的后顧之憂，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。