民政局黨建周年總結表彰會講話

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同志們：

今天，我們在這里舉行全辦干部職工大會，慶祝中國共產黨成立86周年，總結機關黨委*至*年度工作，表彰先進黨支部和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。剛才，機關黨委總結了上半年工作，胡建農副主任宣讀了表彰決定，優秀黨員和優秀黨務工作者代表作了發言。他們講得很好。首先，我代表辦黨組，向全辦共產黨員，表示節日的祝賀！向受表彰的先進黨支部和優秀共產黨員、優秀黨務工作者，表示崇高的敬意！

近年來，隨著依法治國、依法行政、建設法治政府進程的不斷推進，政府法制工作的內容越來越廣泛，任務越來越繁重。法制辦作為市政府和市領導開展各項工作的法制參謀、助手和法律顧問，責任重大。要做好各項工作，推進事業的發展，關鍵取決于人，取決于我們干事創業的良好風氣。總書記不久前在中央黨校省部級干部進修班上發表重要講話，號召要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，我辦黨組和機關正在認真學習貫徹。去年，鴻忠書記在市委四屆五次全體（擴大）會議第二次全體會議上談到大興“六種風氣”時，一連用20個“任”字，強調要大興堅持原則、敢抓敢管、盡職盡責，恥于失職、不為怯懦的風氣。下面我想利用這次機會，圍繞二十個“任”字，結合我辦的工作和我個人的體會談點心得，與大家共勉。

一、任勞者任怨

我們工作、生活在經濟特區，工作節奏快、壓力大，在這種形勢下，“任勞”更加難能可貴。選擇了特區，就選擇了勤奮。生活和工作中的盡職盡責是一種美德。在任何地方，踏踏實實地做事，都會得到大家的認可和信任。如果時刻算計自己得失，拈輕怕重，持著“不求有功，但求無過”的心態，必然會導致成功動機不強、怕冒風險、畏懼退縮、缺乏責任感等諸多不良的個性和心理品質。長此以往，對我們的生活和工作都會造成不利影響。我們是人民的公仆，為黨為人民做事，不但要任勞，還要“任怨”，要經得起批評，甚至責備。俗話說“干得越多，錯得越多”，“做事的人容易受到攻擊”，對此我們要正確對待，這些說法決不能成為影響我們積極工作的消極因素。我想組織上對待干部是公正的，大家干過的事組織上是看得見的。有為才有位，這是一條真理。不要做一點事情、加一點班，就感覺到自己付出得多，得到的少，心里不平衡，甚至常常抱怨。只有想為、敢為、勇為，才能找到自己能為、可為之位。長期以來，市委、市政府高度重視和信任法制辦，黨和人民給了我們不薄的待遇，我們在座的每一位政府法制工作者要懷著感恩的心，面對領導的支持和信任，要努力練就本領、真抓實干搞好工作。熱愛是最好的老師，我們要熱愛特區，熱愛政府法制事業，積極投身于這一平凡而又崇高的事業。要培養樹立正確的人生觀、價值觀，把平凡的崗位看作是實現個人價值、為民建功立業的舞臺，重實績、辦實事、講實話，以實實在在的工作、實實在在的政績，贏得市委、市政府對我們的肯定和支持。我敢這樣講，法制辦的風氣是正的，適合干事創業。辦黨組始終認為，事業發展的關鍵在于人，因此，辦黨組對任勞任怨、踏實做事的同志是“高看一眼、厚愛三分”的，竭盡全力為全體干部的成長創造條件。就我個人來說，在指導思想上始終堅持一點，那就是只要是有利于法制辦工作大局的，只要是有利于干部成長的，有條件立即上，一刻也不等；沒有條件的，積極創造條件并作好準備。兩年來，在辦黨組的集體領導下，堅持公平、公正、公開的原則，我們共研究提拔了16名處級干部和一批科級干部，調入近10人，反映非常好。黨組認為同志們工作非常辛苦，在政治上嚴格要求干部，同時在工作和生活上也十分注意關心、愛護干部，發揮大家的作用。真正形成了憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導向，使想干事的人有機會，敢干事的人有舞臺，會干事的人有作為，干成事的人有前途。

二、任職者任責

作為政府公務員，首先是一份神圣的職位，負有法定的職責，選擇了它，就意味著選擇了責任。市委市政府“以特別之為，立特區之位”的開拓精神，掀起“責任風暴”，實施“治庸計劃”，就是要戒除只任職、不任責，只想多攬權、不想負責任的不良風氣，確保權責統一。說實在話，能夠在祖國的經濟特區政府部門工作，而且是政府的法律顧問，我們應該感到無比的驕傲和自豪。作為法制辦的主要負責人，我時刻牢記自己肩負的那份責任。我們不與別人比職務高低，比待遇厚薄，比權力大小，要比責任、比使命。我始終認為，責任心是政府法制工作的生命，可以說重于泰山。這是因為：第一，我們的意見往往是市委、市政府有關決策的重要參考，一旦我們提出的意見發生疏漏，導致了領導決策上的失誤，則會造成難以估量的損失，尤其是政治上的損失，影響了特區的形象。因此我們的工作性質決定了必須把責任心放在工作的首要位置；二是只有堅持敢于負責的精神，才會真正發揮參謀、助手作用。我們在工作中有時提出的意見可能要得罪一些部門，讓人難以接受。但基于職責所在，我們在一些重大問題上要不怕得罪人，敢于講真話，講實話。我們要做鴻忠書記講話中提倡的“良臣”、“諍臣”和“直臣”。同時，還要針對政府工作中一些緊急事務積極主動地提出法律意見，改變以往等政府來征求意見的被動做法，以對事業大忠誠意識盡職盡責。在5月底召開的全辦黨員領導干部專題民主生活會上，我就講過，法制辦的任何事情，本人是第一責任人，不能推卸責任。分管領導及各處（所）一把手也要切實承擔起責任，發揮好表率和示范作用。首先，辦黨組要帶頭，我本人要帶頭，本辦工作我負總責，請同志們監督。凡是要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，一把手要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。使責任落實到每一個人。

作為政府的首席法律顧問，我的責任可想而知，特別是在越來越強調依法執政、依法行政的大背景下，為了保證政府的決策不在法律上出問題，我有時真是感到如臨深淵，如履薄冰。但是，對這份工作我無怨無悔。也希望同志們能夠從這個角度來理解我，我干事為什么那么認真甚至較真，對大家要求那么嚴格有時甚至有些苛求，為的就是對得起這份工作，對得起市委、市政府的重托。我想，若干年后，無論我們在哪個位置，都可以自豪地說，在法制辦這個位置上曾經努力過，曾經付出過，也曾經成功過。

三、任謀者任作

國務院法制辦曹康泰主任在全國法制辦主任、法規司司長會議上指出，從事政府法制工作的同志要著重提高戰略思維能力和創新能力。我們要做政府的高級參謀、得力助手和合格法律顧問，就必須在“善謀”上做足功夫。政府法制工作的創新是無止境的。我們政府法制工作的每一次突破和躍進，都是起之于創新且成之于創新。可以毫不夸張地說，沒有創新，就沒有我們法制辦的今天，這一點同志們要認識到。與此同時，無論是局長，還是處長，我們都是要做具體工作的。工作規劃、工作方案出臺后，不能光“任謀”，紙上談兵，還要“任作”。作，就是作為，就是行動。工作是干出來的，成效是作為出來的。只出謀劃策，只說不做，只思不為，遠遠不能滿足政府法制工作的要求，一定要知行合一，親歷親為，不能做“說話的巨人，行動的矮子”。因此，加強執行力是目前推進政府法制工作的重點，要確定年初談思路、全年抓落實的工作格局。我們要把抓落實放在更重要、更突出的位置，要自我加壓，每項工作都要設定合理的完成時限，重要的項目還要制定階段性工作計劃，排出時間表。

四、任事者任議

怕議論也是一種私心作怪，怕議論就難干出一番業績來，想干事就要有讓人議論的思想準備。要干出一番事業，就會有成本，就會擔風險，不干事情的人不會招來議論，如果明哲保身，不求有功，走路怕踩死螞蟻，或者瞻前顧后，怕影響提升，就永遠一事無成。在拓展和創新政府法制工作方面，我們提倡和鼓勵每個同志敢想、敢言、敢做，不要怕別人議論，只要我們是從有利于市委、市政府及全市工作的角度出發，就沒有什么可以顧慮的。

從整體上講，法制辦就要干事，而不怕人家去議論，我們推動綜合執法工作以及推動任何一項改革立法，只要大方向是正確的，符合特區實際就要去干。

有道是：“兼聽則明”，“有則改之，無則加勉”。每一個文件的出臺都是集體智慧的結晶，具體到每個人，任何人都不可以說是絕對正確的，包括本人在內。在討論法規、討論文件的時候要充分發表意見，暢所欲言，什么意見都可以講，要樹立這樣一個好的風氣。起草第一稿的同志，要思想解放，虛心聽取意見，勇于或者善于吸納大家的意見，把意見當作幫助、當作關心、當作支持，這才是高水平、大胸懷。

五、任為者任過

“有為才有位”，這句話非常精辟。我們按照這種思路開展工作，收到了很大的成效。但是也要看到，有為是有風險的。要想有所作為，就要承擔風險，甚至不怕犯錯誤。我體會深圳成功的經驗之一，就是寧可要那些想干敢干、敢冒風險甚至不怕引起爭論的干事者，也不要那些碌碌無為、無所事事的平庸者。在“任為者任過”中，我們應首先提倡的是，要敢闖敢試，不能庸碌無為；要敢于開拓，不能怕犯錯誤；要鄙視“庸官”，尊重敢于負責任的干部。鴻忠書記反復強調要以“大忠誠”的態度開展工作。宗衡市長也多次講，我們現在正處于轉型期，法律體系有待完善，法治尚未形成，如何使政府工作適應這一形勢，是政府法制工作者的機遇和挑戰。深圳作為先發展地區，面臨著許多“成長中的煩惱”，比如四個“難以為繼”、緊約束等，因此深圳在建設和諧社會方面遇到的問題更突出。在這種情況下，政府工作面臨著許多需要用超常規方法解決的問題，如果只滿足于按部就班，用慣性思維面對棘手問題，就會無所作為，就會陷入平庸。我記得應力常務副市長曾對我說，你們要勇于唱黑臉。什么叫唱黑臉？政府的談判或者政府拿來征求意見的東西，我們要敢于提出不同的意見。因此，我們對如何開展政府法制工作總結出兩句話，叫做“敢于說不，善于說行”。對于違反法律基本原則，并且存在重大法律風險的事項，要敢于說“不”，以維護法律的尊嚴和政府的形象。同時，善于說“行”，對于改革創新實踐中與現行法律規定不完全一致的情形，我們要開動腦筋，從特區實際出發，在法律法規所允許的最大限度內，發揚敢闖精神，提出建設性意見。我們從事政府法制工作的同志，要有這種氣魄。

六、任績者任累

俗話說：人過留名，雁過留聲。人這一輩子想干點事，想做成一點事，就不要怕累。作為一名特區的干部，要想有所成就，就是要多做事情，把事情做好、做細，對困難和麻煩的事情要迎頭應對，而不回避、迂回。我們要勇于承擔，而不是推諉，更不可講哪些事該做，哪些事不該做。對于我們法制干部，屬于我們法定職責內的事不必講，只要是市委、市政府領導交辦的，或者說是只要有利于我市經濟和社會發展的，有利于促進依法行政和建設法治政府的，有利于改革創新的，都是我們份內的事。

要克服“第三種狀態”，不能出勤不出力、凡事三分力、活兒悠著干。做好本職工作，是對干部最起碼的要求。而要把事業干出點成績，創造業績，苦、累則是必然的。干部不受累，就不能贏得良好的聲譽，回避困難，遠離麻煩，水平就永遠都提不高，事情也無法得到解決。工作拖拖沓沓是一種惡習。對待工作要只爭朝夕，抓好落實，做到“嘴勤——多問、眼勤——多看、筆勤——多記、腿勤——多跑”。我們在日常工作中協調各方利益的任務非常重，也很難，但我們不能有任何畏難情緒，要勇于面對困難，通過克服一個個的困難推進政府法制工作，從而提高協調和處理復雜問題的能力。如在立法過程中，針對不同部門以及不同群體之間的不同意見，我反復強調要注意深入調查研究，廣泛征求各方意見，在堅持原則的基礎上千方百計地做好協調工作，與部門多溝通，相互尊重。從科學發展觀的高度去認識和分析不同意見背后的利益因素，從而把每一件法規、規章所要解決的主要問題以及這些問題產生的原因和要害弄清楚，在解決問題的制度、機制、體制上下功夫，為市政府和市政府領導決策提供全面、正確的依據。不怕困難、不怕麻煩，對待工作雷厲風行、干脆利落，召之則來、來之能戰、戰之能勝，心中要有大目標，才能有動力，這才是我們法制辦追求的工作作風。

我再次強調，干政府法制工作，不能叫苦、叫累。從某種意義上說，法制干部應該是理想主義者，我們要使每一個制度設計都盡可能地達到或接近完美，不留遺憾，不留敗筆。

借這個機會，我還要講，目前為止我們做的每一件事都是份內的事，不存在份外的事，更不要講哪些是不該做的，即使這樣做，我們與市委市政府的要求、人們群眾的期望相差很遠。

七、任譽者任妒

中國古代有句話，叫做“宰相肚里能撐船”，這是一種寬宏大量的境界。對兄弟部門、對自己同事取得的各種榮譽，不要去嫉妒，而是向大家學習，改進我們的工作，否則于人于己都不利，尤其是對嫉妒者本人。同時，被嫉妒者也要不怕嫉妒，采取正確方法處理這個問題，化解矛盾，這也是一種高境界者的智慧的運用。首先是正確對待成績和榮譽的問題。俗話說“謙受益，滿招損”。如今天受到表揚的同志也是一樣，不要怕人家嫉妒。法制辦事業近年來在以前的基礎上取得了新的發展和新的業績，受到了市領導的充分肯定、高度重視和信任。我們不必怕人家怎么說，但我們必須在成績面前保持清醒的頭腦，我們的思想決不能放松。正如鴻忠書記所說的：“前有標兵，后有追兵”，所以我們不能滿足于現狀，在一點點成績面前不要“翹尾巴”，要始終保持“滿弓”狀態，不能有絲毫的松懈，要用發展的眼光看待我們今天工作的成績，克服“驕”字。其次是做好團結、和諧工作的問題。和諧是辦好一切事情的重要基礎。長期以來，我們法制辦是個有朝氣、有戰斗力、有凝聚力的團隊，和諧的風氣，和諧的班子、和諧的隊伍，也得到市政府領導的充分肯定，這是我們最可貴的財富。我在黨組民主生活會上多次講，大家一起共事，就是一個緣分，互相之間多學習、支持，不是嫉賢妒能。我二年來作為主要負責人，最關心的就是隊伍建設，時刻想著如何培養好這支隊伍。機關黨委和各處（所）長要成為辦領導和群眾之間的橋梁，要把黨組和辦領導對群眾的關心和愛護傳遞到每個同志身上，多做群眾的思想工作，努力把消極因素轉化為積極因素，把每一位同志當成兄弟姐妹，不讓一個人掉隊，努力把法制辦建設成為和諧、團結、積極向上、高效運轉的集體。

八、任得者任失

任何事物都有兩方面，有得必有失，這是一條顛撲不破的真理。從個人利益的角度看始終存在著得與失，如果只愿意索取，而不愿意付出，這是違背客觀規律的，是不可取的人生態度。“任得者任失”講的是一種態度和心胸。有為才有位，想要有為嗎？那么你就不必怕失去一些名、利或者什么！為了長遠的利益，要犧牲近期的利益。為了國家、公眾利益，有時要主動去犧牲自我的利益，成全大我。法制辦是為政府服務的機構，說實在一點是清水衙門，但是“啃”的都是“硬骨頭”。在工作中對個人得失進行取舍的情況很多，有時接到的工作時間緊、任務重，為了法制辦的大局和事業，同志們必須安排加班，可能會損失一些閑暇時間，不能與家人團聚。但作為新時期的政府法制工作者，我們就要樹立“吃苦是榮，吃虧是福，受磨練是一種財富”的思想。鴻忠書記在中青年干部培訓班上講話時說過：“怕吃苦就等于回避能力的鍛煉，怕吃虧就等于躲避機遇的降臨，怕受磨難就等于放棄光明的前途；沒有遇到困難的人也是沒有發展機遇的人，沒有吃過虧的人也是沒有收獲的人，沒有遭受過苦難的人就是平平常常的人。”這段話富有深刻哲理，我們要銘記于心、努力實踐。

九、任人者任難

升官看似好事，其實是痛苦。作為領導干部，我們手中掌握著人民賦予的一定權力，身上的責任十分重大，面臨的挑戰和難題也更多。面對困難和挑戰，雖然“官”難做，但也要做難“官”，做好“官”，只有勇于克服工作中的困難，才能為黨的事業做出更大貢獻。我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，發揚百折不撓的斗志，扎扎實實地做好市政府和市領導交辦的各項工作，切實發揮職能作用，當好參謀、助手和法律顧問。我常講，到了法制辦以后，深感責任重大，有時覺得像坐過山車，就是要勇于擔當責任，一心想把工作做得更好，以不辜負市委市政府對自己的信任和支持。要將做難“官”落到實處。首先要加強學習，善于學習，通過學習不斷提高自身修養。學習是做好工作的基礎和前提，是提高自身素質的基本途徑，也是對自身最好的投資。當今時代知識日新月異，信息瞬息萬變，新知識、新科技、新理論層出不窮。作為一名黨員，必須適應時代要求，加強學習，善于學習，不斷充實提高自己。我們政府法制工作是綜合性很強的工作，政府法制工作機構是綜合性很強的部門，新的歷史時期為政府法制工作人員提供了施展才華的廣闊舞臺，新的形勢和新的任務也在考驗著從事政府法制工作的每一位同志，在經濟轉軌和社會轉型的重要時期，我們在工作中面臨的問題將更加復雜，任務更為艱巨。我們說在法制辦面前無難事。應力常務副市長今年初在我辦調研時，就要求我們的工作要盡量“想在前，做在前，預防在前，解決在前”。為了更好地完成我們的工作，達到三個“在前”的要求，就必須把學習當作第一要務，多讀書、勤讀書，向他人學、向實踐學，做到“活到老，學到老”。其次是要甘于清貧，堅持廉潔自律、潔身自好。政府法制工作是很辛苦、很艱苦、很清苦的工作。對每一個政府法制工作人員來說，不僅要有心懷天下的胸襟，更要有甘于寂寞的“平民”心態。我們雖然是“清水衙門”，不掌管人、財、物，但我們的工作意義確實十分重要，從某種意義上說，權力還是很大的。我們雖無審批權，但我們建立的制度、出具的法律意見、作出的復議決定都可以影響各種利益，也會成為別人拉攏的目標。因此，我們一是要警鐘長鳴，依法辦事，不可放松對自己的要求。二是要嚴格內部管理，推動信息化建設。要厲行節約，不能鋪張浪費，堅持開源節流、勤儉辦事，用好納稅人的每一分錢。三是要對干部加強廉政教育。廉潔從政、干凈干事是對我們公務員最起碼的要求。

十、任仁者任勇

任仁者，我理解是想要做一個“仁義”的官員，就應當有“仁”有“義”。作為領導干部要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。對待工作要勇于負責，勇于承擔，勇敢有為。作為深圳經濟特區所在政府的法制干部，任仁者任勇尤其具有針對性。我們是幸運的，因為我們有幸遇上了改革開放的年代，我們有幸在特區發展壯大的偉大實踐中貢獻自己的力量。同時我們有幸遇到了政府法制建設發展的黃金時期，市委、市政府非常重視法制工作。市政府提出了建設“五個政府”，其中非常重要的一項是法治政府建設。而法制辦在法治政府建設方面發揮著越來越重要的作用，大有作為、大有可為。我們要牢固樹立“爭創一流”的工作理念，心系民生、心系社會、心系法治，勇字當頭、勇于創新、勇于負責、勇于堅持。時刻做到“三個不滿足”：不滿足于“過得去”，不滿足于簡單交差，不滿足于當前的業績。要排除干擾，鐵膽擔道義，妙手著文章。我們常講自己是弱勢部門，越是弱勢部門越要注意改善公眾形象。我們法制干部不僅要會做，也要會說。當然，宣傳決不是自吹自擂，而是要如實地向各個層面、向社會傳遞信息，反映我們的工作，讓大家了解我們的工作、支持我們的工作。

同志們，當前我國社會和諧、政治穩定、經濟繁榮，形勢非常好，是同志們干事創業的好時候。李鴻忠同志一再強調，“風氣是一種資源，是一種環境，也是一種氛圍，搞得好可以提供一種動力，搞不好就是一種煞氣，影響很大。”加強風氣建設，是一筆巨大的資產，也是極為重要的無形資源。今天利用這個機會，我就理解和學習20個“任”字與大家進行共勉，希望同志們進一步增強對作風建設重要性的認識，在全辦干部職工中大興作風建設，營造一個創造干事創業的有利環境。我們要按照鴻忠書記和宗衡市長的要求，樹立“大忠誠”意識和責任意識，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作，為全面推進依法行政、建設法治政府，為建設和諧深圳、效益深圳和國際化城市、國家創新型城市作出新的更大貢獻！謝謝大家！