工會發揮其組織作用的會議發言

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今天的會議既是一個學習會又是一個抓貫徹落實的會議。今年以來，市委多次召開會議研究推進社會和諧與勞資關系和諧的工作，研究工會在推進社會和諧穩定發展中如何更好發揮作用的問題。市委常委會決定由市總工會會同有關部門對當前我市面臨的形勢和問題進行深入調查研究，在此基礎上，向市委提出《關于進一步加強工會工作的意見》。偉光同志和市總工會用最快的速度，迅速展開調研，并認真學習了中央、省有關精神，緊密聯系廣州實際，提出《意見》（稿）上報市委。經市委常委會議認真審定，最近，市委發出了《關于進一步加強工會工作發揮工會組織作用的意見》（以下簡稱《意見》），并決定以市委的名義召開今天的工作會議，貫徹落實《意見》的精神，研究部署我市當前及今后一個時期進一步加強工會基層組織建設，發揮工會在促進改革發展穩定方面不可替代的獨特作用，切實維護和諧勞動關系等方面的工作。

剛才，偉光同志就《意見》的起草工作及主要精神作了詳細說明，并就有關問題提出了明確要求。偉光同志的說明同時也是一個很好的輔導報告，提出了我們制定《意見》的重要性、緊迫性，分析了我們當前面臨的形勢，并就重要、敏感問題明確了正確把握的原則和方法，相信同志們聽后一定很有收獲。希望大家認真學習領會市委文件的精神，按照市委的有關要求，以深入開展創先爭優活動為契機，推動黨建帶工建再上新水平，切實抓好我市工會基層組織建設工作的貫徹落實。我一開始就講，今天的會議既是學習會又是抓貫徹落實的會議，抓貫徹落實一定要認真研究領會市委的文件精神，同時，要對偉光同志的說明加深理解。分管工會工作的領導要帶頭學習，還要組織從事這項工作的同志一起學習。要結合各區、縣級市和各單位的實際抓好這項工作。按照市委的要求，下面，我就貫徹《意見》精神，強調幾點意見：

一、認真學習貫徹中央和市委重要指示精神，進一步改善黨對工會工作的領導

今年以來，、等中央領導同志多次就工人階級和工會工作作出重要講話和指示。中共廣州市委一直高度重視工會工作，去年專門召開了廣州市工會工作會議，市委主要領導和省總工會主席都在會議上作了重要講話。最近市委發出的《關于進一步加強工會工作發揮工會組織作用的意見》，再次強調各級黨委要進一步加強對工會工作的領導，注重改善對工會的領導方式。廣寧書記對此特別重視，多次交代偉光同志和我一定要認真抓好文件的起草和《意見》的貫徹落實。

改善黨對工會的領導，首先要確保工會在黨組織領導下能夠真正起到職工“代言人”的作用，支持和鼓勵工會按照《工會法》精神，在處理協調勞動關系過程中發揮不可替代的獨特作用；要幫助和督促工會領導干部自覺接受職工群眾的監督，努力為職工服務，爭取職工的信任；要支持和幫助工會按照工會章程、按照民主集中制的原則，充分發揚民主，選舉工會主要負責人，充分發揮工會作為黨聯系職工的橋梁紐帶作用。

改善黨對工會的領導，要發揮好工會在協調勞資關系中的獨特作用。剛才偉光同志談到今年以來，金融危機發生以后，珠三角及其他城市發生了一些勞資突發事件，引起社會關注，引起黨委和政府以及工會的高度重視。如何客觀冷靜地分析這些事件，如何應對社會經濟生活方式的變化，如何使工會在促進社會和諧中發揮更好作用，是我們需要認真研究的問題。由于當前我國處于經濟轉軌、社會轉型和社會矛盾多發的特殊歷史時期，后國際金融危機時期，我們面臨的國際環境更加復雜，影響勞動關系穩定的一些源頭性、基礎性問題仍然存在，誘發社會矛盾包括勞動關系矛盾的觸點增多，矛盾的敏感性、關聯性、對抗性增強。正是因為有全市各級黨委政府和工會組織的努力，有在座同志的盡心盡責，廣州在這方面把握得很好，不但做好了廣州地區的工作，還幫助其他地區化解了一些矛盾。這段時間我們全力以赴籌辦亞運會亞殘運會，在做好穩定工作方面也下了很大功夫，同志們盡心盡責做好各方面的工作，社會管理水平得到明顯提高，一些矛盾得以迅速化解。但部分基層工會本身力量較為薄弱，一些勞動者對問題把握不夠確切，一旦爆發問題就容易擴散，由個體變成群體事件。如果我們能及時引導，依法依規，依靠工會及早化解矛盾，往往能把壞事變好事，為構建和諧社會貢獻力量。珠三角地區前一段出現的停工事件，在各級黨委、政府和工會的努力下已經基本得到比較妥善的解決。但是，導致這些情況產生的問題還沒有根本解決，特別是境外一些勢力還在企圖對我們的職工隊伍進行滲透。如果我們不予以高度重視，勞資關系再發生激烈糾紛還是有可能的。所以，我們必須時刻保持清醒頭腦，正確處理維權和維穩的關系，使職工合法權益得到有力維護，確保真正實現社會和諧穩定。

各級黨委和政府要大力支持工會依法履行職責，把工會組織擺在職工利益代表者的位置上，切實維護好職工的合法權益。要發揮工會在集體協商中的作用，繼續推動《廣州市勞動關系集體協商條例》的立法。各級工會組織在參與協調勞動關系、處理勞資問題時，要依法找準位置，明晰身份，始終代表職工的利益，積極發揮作用，贏取職工信任，真正成為職工利益訴求的“代表者”和“代言人”。當然，如何真正成為職工合法權益的代表者和代言人，這里面有很多學問。要求工會代表職工的利益，并不意味著與企業對著干，首先要找準共同利益。我個人認為維護好職工利益與促進企業發展是高度一致的。如果工人走了，企業就開不了工。如果能充分調動職工積極性，關心職工，企業業績肯定好。糾紛一旦爆發，未能及時妥善處理，不但對企業沒任何好處，地方經濟發展也會受到影響。所以，工會要堅持依法依規，同時加強主動協調，我們市總工會就創造了很多經驗。蘿崗區總工會主席剛才帶來一本他們編寫的關于構建和諧勞動關系的書，我翻閱后感到很有參考價值。蘿崗這些年經濟發展快，外來勞動力多，遇到的問題新，他們認真探索，總結經驗，為各地提供了很好的借鑒和參考。廣州的工會工作在促進經濟社會發展中的確發揮了非常大的作用，但要更好地發揮作用，離不開各級黨委和政府的高度重視與大力支持。所以，第一點就特別強調要強化黨對工會工作的領導。

二、加強“黨建帶工建”工作，加大工會組建力度，推進行業工會建設

這也是中央、省、市高度重視的一項工作。尤其是黨建帶工建工作，我記得2006年、2007年，我們就在蘿崗、越秀等區專門召開會議部署和推進。工會要發揮作用，首先要有工會組織的存在。但在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，出現了很多新的經濟組織，工作難度很大。現在經濟成分復雜，企業有大有小，有內有外，水平有高有低，怎樣結合當地情況貫徹落實好中央、省、市委的部署，如何貫徹工會法，給我們提出了新要求。

今年8月31日，中央召開了黨群共建創先爭優視頻會議，中央政治局委員、中組部長李源潮等同志出席會議并作重要講話，明確要求工青婦組織把黨群共建創先爭優融入到組織、引導、服務群眾和維護群眾利益的具體實踐中，力爭實現工青婦組織對廣大群眾的全覆蓋，進一步提高群眾工作科學化水平。中央政治局委員、廣東省委書記同志在最近我省召開的加快轉變經濟發展方式電視電話會議上專門強調，要加快建立健全非公企業的黨團組織和工會組織。全國總工會近期也專門召開會議，制定文件，對工會基層組織建設工作提出明確的目標任務，對各級工會開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動作出全面部署。昨天，我看市委轉過來的一份國家人社部的最新文件，明確提出要進一步構建和諧勞資關系，強化黨對工會組織的領導。這次市委頒發的《意見》，與中央、省和上級有關部門的部署要求完全一致，希望同志們高度重視，切實抓好貫徹落實。

（一）要以黨群共建創先爭優為契機，進一步完善工會基層組織設置。各級黨委和工會要認真學習領會中央、省委和全國總工會領導的重要指示和講話精神，全面把握全國總工會“兩個普遍”的工作要求，以黨群共建創先爭優為契機，把開展創先爭優活動與集中行動、推動企業普遍建立工會組織緊密結合起來，把創先爭優的過程轉化為推動企業普遍建會的成果。市委決定成立廣州市黨建帶工建工作領導小組，要求各級黨委把黨建帶工建工作作為黨的基層組織建設的重要內容，納入目標管理考核體系，建立黨建帶工建工作聯動機制，做到領導力量統籌、制度規范相容、工作人員兼用、活動載體結合、保障資源共享，實現黨的基層組織建設與工會基層組織建設工作同步推進。參加本次會議的很多同志都是各區主要領導，這非常重要。中央專門召開會議，把工青婦組織的主要領導都找來，并作了重要講話。市委明確要求全面加強黨對工青婦工作的領導，黨建帶工青婦建要同時抓緊推進。要通過黨建帶工建，進一步完善工會基層組織設置，擴大組織覆蓋，做到黨組織建到哪里、工會組織就建到哪里，哪里有職工群眾、哪里就有工會組織，黨的工作開展到哪里、工會工作就延伸到哪里，工會組織建到哪里、工會組織作用就發揮到哪里。在一些區域、行業或企業中已經建立的工會組織，也要主動推動該區域、行業、企業黨組織的建立。當前，尤其要加強非公有制經濟組織和行業性、區域性的黨組織和工會組織建設，努力實現基層黨組織和工會組織在城市社區全覆蓋，實現在非公有制經濟組織和各類行業、區域中全覆蓋，并糾正隨意撤并工會等錯誤做法。

（二）要進一步加大工會組建力度，積極推進行業工會聯合會建設。各級黨委要堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”原則，設立專門工作領導小組，定期召開工會工作聯席會議、黨建帶工建工作會議。各區、縣級市要按照市委要求，由黨委牽頭，成立相應工作機構，抓好組建工作。要把工會組建納入黨建工作規劃和考核體系，健全完善黨委組織部門和工會聯席會議等制度，做到黨建與工建同步研究部署、同步檢查考評、同步表彰獎勵。各部門、各組織要通力合作，加大力度，突出重點，全力推進在外商投資企業、港澳臺商投資企業等非公有制企業組建工會，努力擴大工會組織的覆蓋面，力爭三年內非公有制企業工會組建率達80%以上。關于“80%”，偉光同志已經作了說明，這個比例難度很大，是我們自加壓力。如何計算這個比例，有一套標準，分管領導和從事工會工作的同志一定要掌握。要把包括農民工、勞務工在內的廣大職工組織到工會中來。比如建筑行業工會建在工地上，勞工來也匆匆，去也匆匆，工地開工時，可能遠道而來，偕老帶少，工地一撤，樓成人去，少則幾個月，長則好幾年，他們是一個非常特殊的群體，其主要活動地是工地，如何保護他們的權益，如何關心他們是很重要的課題，廣州創造性地提出建立建筑工地工會，這種方式很有效。組建工會要用新的思路，搭建新的平臺，建立新的機制，需要我們以實事求是的態度認真研究當前經濟社會發展中的新問題、新特點，才能更好地貫徹中央、省、市委和上級部門的要求。

行業工會聯合會是開展工資集體協商，構建和諧行業勞動關系的組織基礎，是工會與政府之間的重要溝通渠道，是行業職工利益的重要代言平臺。各級工會組織和工會干部要做創先爭優的表率，帶頭深入基層推進集中行動，加強對創先爭優與行業建會工作的具體指導，確保工作機制不斷完善，組建模式不斷創新，隊伍狀態不斷改善，工會作用不斷增強。

三、推進工會自身改革，促進工會民主化進程，為工會開展工作創造良好的外部環境

近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，我市各級工會在促進企業發展、維護職工權益、發展和諧勞動關系等方面做了大量卓有成效的工作，特別是積極應對國際金融危機，為保增長、保民生、保穩定作出了重要貢獻。去年，廣州GDP增長超出預期目標，今年繼續平穩發展，在金融危機沖擊下能保持經濟又好又快發展，工會組織發揮了重要作用。借此機會，我向從事工會工作的同志們表示感謝和慰問！

當前，各級工會要把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發點和落腳點，牢牢把握對黨負責和對職工群眾負責的一致性，勇于變革觀念，銳意創新思路，繼續推動工會工作改革創新，加強工會的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力建設學習型、服務型、創新型工會。

（一）要深入開展創先爭優活動，大力加強工會干部的能力建設。要以深入開展創先爭優活動為契機，以構建和諧勞動關系為核心，以弘揚勞模精神為動力，組織開展內容豐富、形式多樣的組織共建、陣地共建、隊伍共建活動，最大限度地激發廣大職工的勞動熱情和創造活力，推動黨建帶工建工作再上新水平。要積極推進學習型工會建設，營造勤奮學習、終身學習的濃厚氛圍，引導工會干部認真學習中國特色社會主義理論體系，提高運用科學發展觀干事創業的能力。要加強業務培訓，努力提高工會干部協商談判能力、糾紛調解能力、輿情研判能力、思想疏導能力、應急處置能力、媒體運用能力。剛才偉光同志和我談到，凡是已經發現并及時處理的問題，效果都不錯。如能及早發現并及時采取措施，很多矛盾都可以得到妥善處理。剛才談到的這幾種能力，不但工會同志要掌握，希望大家都能掌握。加強工會建設要特別重視能力的建設。

（二）要加強工會作風建設，不斷增進與職工的感情。要與普通職工交朋友，到職工中去，進家門、聊家常，盡心盡力為職工排憂解難。各級工會干部要在黨的領導下，以高度的政治責任感、使命感和對職工群眾的深厚感情，切實轉變作風，傾聽職工心聲，努力為職工服務，取得職工的信任。要善于教育引導職工正確處理企業長遠利益和職工眼前利益的關系，在反映職工利益訴求時做到依法有理有利有節，實現勞動者與用人單位共贏。

（三）要重視加強工會領導班子和干部隊伍建設，促進基層工會民主化進程。各級黨委要高度重視工會領導班子建設，按照市委和上級工會的要求，選好配強工會領導班子，把那些政治素質高、真正為職工說話辦事、善于協調勞動關系、職工群眾擁護和信賴的優秀干部，選配和充實到工會領導崗位上來。要進一步推動基層工會干部職業化、社會化招聘工作，切實解決基層工會工作有專人干的問題。健全保護基層工會干部合法權益制度，鼓勵和支持他們堅定地站在維權維穩工作的最前列。工會干部隊伍建設是黨的干部隊伍建設的重要組成部分，需要各級黨委組織部門的關心和支持，大家一定要關心工會干部的成長。分管工會工作的黨委領導要熟悉工會工作的規律，了解有關勞動法律法規和相關政策，不斷提高領導工會工作的能力水平。要健全規范基層工會主席民主推薦和選舉產生的組織制度，保障廣大會員的民主權利。基層工會主席應由廣大會員經過充分醞釀提出候選人，經過同級黨組織與上級工會共同磋商后確定人選，再交由會員代表大會或會員大會選舉產生。

（四）要賦予工會更多資源和手段，為工會組織依法履行職責創造條件。各級黨委和政府要為工會工作創造更好的環境和條件，把黨政所需、職工所急、工會所能的事情更多地交給工會組織去辦。支持工會依據章程獨立自主地開展工作，積極為工會開展工作營造有利環境，提供必要條件，給予更多支持，使工會的事前監督預防、事中協調化解、事后參與調處的作用得到更好發揮。工會充分發揮作用，必須有堅實的物質保障。工會經費是工會開展工作的物質基礎，各級政府和財政等有關部門要把支持工會經費收繳作為支持工會工作的重要內容，幫助工會組織開展好工會經費依法劃撥和收繳工作，為工會工作提供堅實的物質保證。

當然，做好工會工作還涉及方方面面，需要大家的努力與支持。我們的責任就是充分調動各方積極性，黨委要加強指導，工會要依法履行職責，各部門要大力支持工會工作，自覺貫徹落實好市委《意見》精神，為廣州構建和諧社會、建設國家中心城市作出應有貢獻。在此也感謝同志們長期以來為全市工會工作、全市改革發展穩定作出的積極貢獻。

同志們，盡管最近我市迎接亞運會，創建文明城市等各項工作都非常緊迫，市委還決定專門召開這次會議，說明在全力以赴辦好亞運會、打好轉變經濟發展方式攻堅戰、建設國家中心城市的關鍵階段，維護職工隊伍和勞動關系和諧穩定十分重要，大家的責任重大、任務艱巨。讓我們在市委的正確領導下，以強烈的責任意識和高昂的精神狀態，深入開展創先爭優活動，積極推進黨建帶工建工作再上新水平，不斷開創工會工作新局面，為舉辦一屆成功、精彩、難忘的亞運會，為加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力作出新貢獻。