實施交通四項工程服務新農村建設

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建設社會主義新農村，是落實科學發(fā)展觀的具體實踐；積極支持和服務“三農”，是交通工作的重要職能。,“十五”以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“扶持農村、反哺農業(yè)、回報農民”為出發(fā)點，搶抓機遇，克難奮進，全面開展農村交通建設。新（改）建二級公路196.6公里，新鋪油路（水泥路）545.6公里（含村級公路），完成了27公里大富水漢水河航道疏浚工程，新建了26座橋梁，改造農村客運站一座。目前，全市公路通達總里程1221.7公里，其中省道75.6公里，縣道153.1公里，通村水泥路（油路）357公里；擁有二級客運站1個，四級客運站4個，港口碼頭2座。基本形成了兩橫（漢宜公路、八湯公路），三縱（田店至義和、楊河至天鵝、吳臺至長江埠），一外環(huán)為主骨架，以城區(qū)為中心、干支相連、港站配套、內暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡，為推進應城新農村建設打下了基礎。

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是著力推進農村交通提速創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展的關鍵之年，我們認真落實市委、市政府把農村公路建設作為為民辦10件實事之一的要求，大力實施了“四項工程”，加快農村交通建設，努力為建設應城新農村服務。

一、實施“農村路網(wǎng)硬化工程”，讓農民朋友早日走上油路和水泥路

“建好農村路，服務新農村建設，把農民增收的路子鋪到家門口，把農副產品外銷的車子開到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口。”我們秉承這一理念，不斷創(chuàng)新工作機制，全面掀起了農村公路建設新高潮。今年我們重點完成2條干線旅游公路建設，即八湯線和皂曹線二級路改造工程，總長30.6公里；3條通鄉(xiāng)公路建設，即應天線、南蝦線路面續(xù)建工程和雷潘線改造工程，總長25公里；150公里通村公路建設，年底實現(xiàn)75%以上的行政村通水泥（瀝青）路。為確保農村公路建設順利實施，我們積極采取措施：在政策保障上，我市于2005年出臺了《關于加強通村公路建設的意見》。在資金保障上，采取了多元化籌資模式，一是政府投，市政府出臺優(yōu)惠政策，每公里水泥路補助2萬元，瀝青路補助1萬元。各辦事處、鎮(zhèn)、場也相應出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補助1萬元；二是交通補，省交通廳對干線二級公路建設每公里補助50萬元，通鄉(xiāng)公路建設每公里補助30萬元，通村公路建設每公里補助10萬元；三是群眾捐，各地堅持了“不搞強行攤派、不增加農民負擔”的原則，積極鼓勵本村農民及爭取本籍在外四有人士捐資修路；四是部門扶，利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯(lián)系單位資助幫扶修建通村公路；五是社會融，利用優(yōu)勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分建設資金。同時，我們加強資金管理，做到“四個嚴格”，即嚴格財經紀律，嚴格預算管理，嚴格成本控制，嚴格審計監(jiān)督，真正實現(xiàn)了“事前有控制，事中有檢查，事后有監(jiān)督”，確保了建設資金不流失。在質量保障上，我們積極發(fā)揮和借鑒干線路網(wǎng)建設的經驗和做法，將“四制”管理和“三級質量保障體系”引入農村公路建設之中，高標準、高質量建好農村油路和水泥路。目前，應天線、南蝦線、雷潘線、皂曹線正在進行路面瀝青鋪設；八湯線改造工程全面啟動；通村公路已修建110多公里。

二、實施“農村公路管養(yǎng)工程”，讓農民朋友走上致富暢通路

俗話說，三分建設七分養(yǎng)護。農村公路養(yǎng)護主體在地方政府。養(yǎng)護工作歷來是一個薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的農村公路因養(yǎng)護跟不上，影響了其效益的發(fā)揮。為了讓農民朋友走上致富暢通路，2005年，我市在認真落實國務院頒發(fā)的《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的基礎上，結合實際，制訂出臺了《應城市農村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》。“辦法”規(guī)定按照路權主體對農村公路實行分級管理養(yǎng)護，并要求各級政府、交通主管部門、村民委員會要加強對農村公路的路政管理，確保農村公路的路產路權不受侵犯，農村公路嚴禁超限超載車輛通行。在資金籌措和管理方面規(guī)定，農村公路養(yǎng)護資金按國家有關規(guī)定采取國家扶持引導、地方主體投資、群眾自愿投入及拍賣公路冠名權和公路旁樹木經營權相結合的多渠道多形式的籌資方式。其中市財政每年每公里補助1000元，鎮(zhèn)（辦事處、場）每年每公里補助500元，村每年每公里補助500元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)辦法要求，因地制宜建立了農村公路管養(yǎng)機制，在組織、人員和金費上狠抓落實。

三、實施“農村客運便捷工程”，讓農民朋友“人便于行，貨暢其流”

今年，我們按照“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路運站一體化”服務理念，大力實施“公路修到哪里，客車通到哪里”的通達工程，力爭今年行政村班車通達率達70%以上。一是多方籌資建站亭。省廳出臺了補助標準，即農村五級站15萬元，候車亭1萬元，招呼站500元。我們在認真落實補助政策同時，積極引導地方政府和群眾參與站亭建設。目前已完成1個五級客運站、25個候車亭、54個招呼站的選址工作，其中楊嶺鎮(zhèn)“五級站”，已經正式動工，已建成候車棚2個，其它候車棚正在新建中。二是創(chuàng)新模式搞運營。我們推行“定標準車型、定服務承諾、定服務價格、定運行區(qū)域、掛牌運行”的運營模式，積極降低客運經營門檻，簡化辦事手續(xù)吸引客車車主“跑”農村，為農副產品外銷提供便利條件。

四、實施“渡口渡船平安工程”，讓農民朋友渡上“平安渡”，乘上“放心船”

今年，我們根據(jù)交通部、國家安全監(jiān)管總局“關于開展渡口渡船專項整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見”，并按照“渡口達標、渡船適航、渡工適任、航行安全”的理念，聯(lián)合公安、安監(jiān)、水利、水產等部門對全市32處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，37艘渡船開展了專項整治和調查摸底。現(xiàn)以查處隱患19處，下達《禁止離港通知書》30份，下達隱患整改通知書14份，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口設置22處，撤消渡口11處。同時，我們以健全和完善渡口渡船安全長效管理機制為重點，著力構建五大體系，即信息數(shù)據(jù)庫體系、監(jiān)管網(wǎng)絡體系、安全制度體系、巡查盯防體系和文明共建體系，認真落實安全管理責任，逐步改善轄區(qū)的水上交通安全環(huán)境，確保渡運安全，讓農民渡上“平安渡”，乘上“放心船”。