切實開展施工企業(yè)治理商業(yè)賄賂

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各位領導、同志們：

從中央到地方都高度重視治理商業(yè)賄賂專項工作，總書記，總理就此多次作出重要批示，中辦、國辦共同印發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》。中紀委更是把打擊商業(yè)賄賂作為今年工作的重中之重，將工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥采購、政府采購等領域作為治理商業(yè)賄賂的重點，并牽頭與包括公檢法在內的22個部委組成“反商業(yè)賄賂領導小組”。我省建設廳、省國資委、海口市建設局也對治理商業(yè)賄賂工作提出了嚴格的要求，各級部門的高度重視，對深入開展治理商業(yè)賄賂工作起到了重要的作用。目前全國自上而下正在如火如荼地開展此項工作，我司也不例外，我司按照建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的統(tǒng)一部署和省國資委的方案要求，正在全司范圍內積極、有序地推進這項工作。

企業(yè)尤其是施工企業(yè)是治理商業(yè)賄賂行為的重要主體之一，如何將治理商業(yè)賄賂的上級指示精神落實到位，如何卓有成效地開展好這項工作，我們認為抓好三個方面的工作非常重要。

一、正確認識

首先要認清商業(yè)賄賂的本質特證及其表現形式，商業(yè)賄賂用一句話來概括就是經營者在商業(yè)交往當中用行賄的辦法來獲得交易的機會和經濟利益的行為，它和一般賄賂有相同之處，也有不同之處，不同之處就是行賄的一方必須是經營者。經營者包括單位和個人，因此，經營者是商業(yè)賄賂的重要主體之一。隨著社會經濟生活的發(fā)展，商業(yè)賄賂的表現形式呈現多樣化。主要表現為：現金、實物回扣，軟回扣，如高消費、出國旅游、裝修住房等，為對方提供獲利的項目。

其次要認清商業(yè)賄賂的巨大危害性，它的危害性在于背離了社會主義市場經濟公平交易的原則，破壞了正常的經濟秩序，破壞了公平正義的原則，是滋生腐敗的溫床，有的行賄、受賄者一夜暴富，與普通勞動群眾的勤儉形成了巨大的反差，嚴重敗壞了社會風氣，扭曲了人們的心靈，損害了公眾和國家的利益。建設系統(tǒng)的商業(yè)賄賂已經成為建筑業(yè)發(fā)展的最大障礙，不但正常的建筑市場程序受到破壞，使企業(yè)品牌好，競爭實力強，誠信經營但不搞商業(yè)賄賂的建筑企業(yè)往往失去很多投、中標機會，而且增加了建筑業(yè)的成本，腐蝕建筑領域的人員，直接影響到建筑產品的安全和質量，妨礙了建筑企業(yè)的健康發(fā)展，建筑企業(yè)是商業(yè)賄賂最大的受害者之一。

再次要克服不正確的思想，有個別同志認為治理商業(yè)賄賂會影響到企業(yè)的經營，甚至影響到企業(yè)的生存，其實這是淺薄、短視的表現，他沒有從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，沒有認清商業(yè)賄賂的本質及其危害性，不能區(qū)分和正確對待企業(yè)正常的公關活動、經營活動、商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限。這種思想是有害的，必須要加以克服。我司作為海南省最大的國有建筑施工企業(yè)，深受商業(yè)賄賂之害，因此我們衷心擁護黨和政府開展治理商業(yè)賄賂的專項工作，并倡導同行業(yè)積極參與，共同打造誠信、規(guī)范、健康、有序的建筑市場，盡快為建筑企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。

二、積極行動

按照上級的部署和要求，我司迅速開展了這項工作，五月上旬組織召開了各單位領導人員會議，學習中央和我省治理商業(yè)賄賂的文件精神及省國資委的實施方案、海口市建設局治理建設工程領域商業(yè)賄賂實施方案。同時結合效能監(jiān)察工作、黨風建設與反腐敗工作、倡導“八榮八恥”工作、司務公開工作、建立健全規(guī)章制度工作等五個方面進行宣傳學習，部署發(fā)動。五月中旬制定了《海建總公司治理商業(yè)賄賂實施方案》，就總體要求、基本原則、重點內容、方法步驟、組織領導等方面作了詳盡的闡述，并已開始實施。成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，并要求所屬各單位成立領導小組，各單位高度重視此項工作，領導小組組長由各公司總經理擔任。設立了工作辦公室，公布了聯系電話，有必要時設立廉潔專項賬戶。

我司目前治理商業(yè)賄賂工作已進入自查自糾階段，這一階段的工作計劃于8月底結束。自查自糾工作要求從兩方面入手：一是從易發(fā)環(huán)節(jié)入手，對投標、施工過程、工程款結算及回收、工程轉包、分包、材料設備采購等易滋生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)進行重點自查、重點檢查有代表性的項目，追蹤檢查各易發(fā)環(huán)節(jié)。二是從企業(yè)或項目內控制度入手，完善內控體系，檢查各項制度的合理性、有效性及預防商業(yè)賄賂發(fā)生的可靠性；檢查各項制度的執(zhí)行和落實情況，將治理商業(yè)賄賂與加強內部管理有機結合起來。9月和10月為整改提高階段，公司本部將組織領導小組成員對下屬單位自查自糾情況專項檢查，確保該項工作落到實處，避免流于形式。

治理商業(yè)賄賂工作要取得成效，關鍵在于建章立制，用規(guī)章制度來對商業(yè)賄賂行為加以預防，制約和懲處。我們在建立防范機制方面抓了以下幾項工作：

1、建立科學的民主決策機制，從根本上不讓商業(yè)賄賂有可乘之機。我司制定了《黨委議事規(guī)則》、《民主生活會管理制度》、《行政議事規(guī)則》、《企業(yè)民主管理條例》、《企務公開制度》、《領導班子成員職權范圍》等制度，堅持集體討論決定企業(yè)重大事項，依法規(guī)行政，按程序辦事，用制度約束領導班子的決策行為，以國有資產保值增值衡量決策績效，不允許用商業(yè)賄賂去謀取不正當利益。

2、強化有效的管理運營機制，從操作環(huán)節(jié)堵塞商業(yè)賄賂的發(fā)生。我司制定了《項目經營者管理辦法》、《合同管理規(guī)定》、《項目分包者管理規(guī)定》、《辦公物品購置效能監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政開支審批制度》、《公用印鑒管理規(guī)定》等一系列制度，用制度約束管理人員在操作過程中的職業(yè)行為，無論是對外部不同利益群體還是對內部不同利益群體，商業(yè)賄賂都被制度堵住。

3、完善必要的廉政建設機制，構建以專業(yè)監(jiān)督機構（紀檢監(jiān)察、審計部門）為核心的監(jiān)督體系，我司制定了《企業(yè)領導人員任前誡勉談話制度》、《企業(yè)領導人員責任追究制度》、《企業(yè)效能監(jiān)察制度》和《企業(yè)內部審計制度》等，我們還將制定工程項目的廉潔責任書等，用制度監(jiān)督企業(yè)領導團體提高企業(yè)資產運營效率和效益，杜絕國有資產流失，保障出資人權益，威懾商業(yè)賄賂的出現。

健全的制度，科學的管理，構成了有效防范商業(yè)賄賂的屏障，構建了治理商業(yè)賄賂的長效機制。為企業(yè)的快速、健康發(fā)展提供了保障，從2001年起，企業(yè)產值每年以38.48%的速度遞增，納稅額每年以42.52%

的速度遞增，2004年實現了扭虧為盈，企業(yè)被評為2005年海南省30強企業(yè)第8位，職工福利得到極大改善，收入水平大幅度提高。