建立長效管理機制初探

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推進制度化建設(shè)，完善管理機制，增強工商工作的實效性。制度化建設(shè)是做好工商行政管理工作的核心。在外部管理上，要重點推進企業(yè)信用分類監(jiān)管制度、商品準(zhǔn)入制度等制度的建立和完善。在內(nèi)部管理上，要進一步完善重大事項決策和通報、干部隊伍培訓(xùn)等制度。要建立健全專家咨詢論證制度、社會公眾參與制度等，還要不定期地對執(zhí)行制度的情況進行檢查，及時修訂和完善不合時宜的制度。

推進規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強工商工作的統(tǒng)一性。規(guī)范化建設(shè)是做好工商行政管理工作的重要保證。在監(jiān)管執(zhí)法實踐中，要著力解決執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一是規(guī)范執(zhí)法主體行為，嚴(yán)禁未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或行政機關(guān)合法委托的組織行使執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。二是規(guī)范行政許可行為，明確行政許可的工作程序、工作權(quán)限、時效期限、審查原則、責(zé)任單位等，實現(xiàn)登記標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容的統(tǒng)一。三是規(guī)范行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理執(zhí)法辦案文書和企業(yè)登記文書格式。

推進程序化建設(shè)，嚴(yán)格遵循法定程序，增強工商工作的有序性。程序化建設(shè)是做好工商行政管理工作的關(guān)鍵。在市場監(jiān)管和行政審批、執(zhí)法的實踐中，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，切實做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。研究制定和完善案源管理、案件移送、銷案程序、行政處罰撤銷程序等工作制度，確保行政執(zhí)法行為合法有效。

推進法治化建設(shè)，切實提高依法行政水平，增強工商工作的權(quán)威性。法治化建設(shè)是做好工商行政管理工作的根本。在監(jiān)管執(zhí)法實踐中，要認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和制度，不斷增強法制觀念和規(guī)則意識。不斷拓寬業(yè)務(wù)培訓(xùn)與教育渠道，采取知識競賽、專題討論、案例分析、案件點評、以案說法、模擬聽證、崗位練兵、旁聽審案等多種形式，提高學(xué)習(xí)效果。成立案件評審委員會，設(shè)立專職法制員，對行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

突出推進“四化”建設(shè)的重點內(nèi)容。把履行法定職責(zé)作為“四化”建設(shè)的重點任務(wù)，在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫。扎實推進市場主體登記監(jiān)管工作，扎實推進產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管和消費維權(quán)工作，扎實推進公平競爭執(zhí)法工作，扎實推進保護商標(biāo)專用權(quán)和廣告監(jiān)管工作，扎實推進打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。

進一步明確“四化”建設(shè)工作的著力點，一是把著力點放在總結(jié)經(jīng)驗上，二是把著力點放在強化對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管上，三是把著力點放在加強對新興領(lǐng)域的監(jiān)管上。