規劃建設科學發展觀活動會講話

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同志們：

黨的*大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要,是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。最近，市委、區委先后召開了動員會，各級領導也分別對活動的開展做出了明確的要求和部署，我區還把學習實踐活動與弘揚大慶精神、推進“三個率先”有機結合起來，要求用活動成果檢驗工作成效。可以說，本次學習實踐活動是當前各項工作的“重中之重”。今天，我局召開動員大會，就是貫徹落實中央、省、市、區委的相關會議精神，按照區委的要求，結合我局的工作實際，對全局深入學習實踐科學發展觀活動進行安排部署、進入啟動實施階段。剛才，幾位副局長宣讀了活動實施方案、組織機構、聯系點等相關材料，下面，根據局班子的研究意見，就活動的開展，我講以下幾個方面問題。

一、思想認識到位、組織發動到位

近年來，我們黨為加強自身建設在全國范圍內開展的“三講”教育、“*”學教活動、先進性教育活動等，這些活動主要是針對黨員干部進行的。這次學習實踐活動，更是以全體黨員尤其是黨員領導干部為教育對象，就是要通過活動，是黨員干部明晰科學發展的理念，明確科學發展的觀念，推動各項工作長足發展。*年區委組織有關負責同志參觀考察了許多發展較快的縣市，這些地區的發展速度之快，經濟實力之強，工業項目之大，發展后進之足，產業發展之好，群眾增收之快，發展潛力之強，運作手段之巧，令我們贊嘆不已，驚羨不已。人家的主要經驗，就是思想上的大解放，觀念上的大轉變，行動上的大膽闖，實踐上的大力干，帶來了經濟上的大發展。而這些，恰恰是我們與人家的差距。抓好學習實踐活動，就是要進一步打開我們思想解放的源頭活水，反思自己，正視差距，自我加壓，學習先進，落實措施，發奮圖強，迎頭趕上，以強烈的責任感、緊迫感和使命感，一心一意抓經濟，千方百計謀發展，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，奮力實現經濟大跨越、城鄉一體化、宜居城區創建的宏偉目標。兩年來，規劃建設局在區委區政府的領導下，恪盡職守、熱情服務，表現了良好的政治素質和業務能力，受到了社會各界的一致認可，可以說全局各項工作的開展是我區行政服務的載體、發展環境的平臺、文明形象的窗口。去年，省、市、區領導多次檢查指導，均對我局的工作給予了高度評價，應當說，是大家共同努力的結果。但是，在肯定成績的同時，我們也應當清醒的看到，“萬里長征”剛剛走了第一步，這僅僅是工作的開端，我區城市發展建設戰略中很多具體、實際的工作還有待我們去完成，比如行業監管、建筑市場管理、工程質量安全管理等，需要全局在思想上、行動上克服一些不容忽視的問題。一是思想解放的力度還要進一步加大。城市發展永遠是新的課題，我局從事的是一項銳意創新的工作，必須用全新的思維和方式去做開創性的工作。黨員干部在規劃建設局工作，組織上賦予了相當的權力，我們就要敢抓、敢管、敢碰硬，敢做敢為，盡職盡責。而目前我們有些同志還存在思想上不夠解放，行動上縮手縮腳，畏首畏尾，遇到“紅線”退回來，碰到問題繞著走，有的甚至存有畏難發愁情緒。二是服務意識還有待于進一步增強。服務是我們的天職，企業和群眾對我們的滿意程度，是檢驗我們工作成效的最高標準。從目前的實際情況看，有些工作我們做的還不是那么令人滿意，特別是對一些項目、企業的跟蹤服務上還沒有完全落實到實處。這些問題，在很大程度上暴露了我們的服務意識需要進一步強化。即便是解決了這些問題，我們也不能小成即滿，還要繼續把工作做深做細，服務是永無止境的，群眾對我們要求將會越來越高。三是個別同志還程度不同地存在松散的狀態。加強城市建設管理工作是改善發展環境的重要方面，是推進政府提速、提高行政效能的重要載體，是社會發展的必然要求和趨勢。而我們個別同志對社會發展的這種大趨勢認識不透，對工作還存在推一下動一下的問題。此外，在工作落實等方面也還存在不平衡的問題。開展本次學習實踐活動，解決我們思想和工作中存在的問題，是完善我局建設，創優質服務水平的現實需要。因此，局里把開展活動的主題定位解決‘三低’和‘三個不適應’突出問題，高標準完成區委確定的發展目標，加快西城區城鄉一體化和宜居城區創建步伐，突出了服務和發展的核心和本質，就是教育引導全局黨員全心全意為人民服務，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

二、明確方法步驟、把握關鍵環節

區委對學習實踐揮動非常重視，我局一定要切實增強政治責任感和政治敏銳性，精心組織，周密安排，特別是要明確活動的指導思想、方法步驟和工作目標，以抓緊、抓好的實際行動，向上級交出一份合格的答卷。

一是把握好學習調研。要把學習理論貫穿活動始終，不僅要組織全局黨員干部認認真真地學習規定書目，而且要緊密聯系當前形勢的發展變化深入學習領會領導同志最近一系列重要講話，把思想統一到上級精神上來，在保持經濟平穩較快發展、保10爭12等各項工作中充分發揮應有的作用，立足于更好地履行規劃建設職責，圍繞服務基層和促進科學發展，緊密結合工作和思想實際，切實解決全局存在的突出問題，特別要緊扣當前經濟形勢，把保發展、保民生、保穩定、保增速的貫徹落到實處，切實加強組織領導，統籌兼顧，合理安排，使學習實踐活動與業務工作緊密結合、相互促進。在調查研究期間，局班子成員要親自帶隊，深入基層、深入群眾、深入一線調查研究，以科學發展觀為指導，認真研究影響和制約城建事業科學發展的突出問題，撰寫了一批有內容、有見解的調研報告，使導全局黨員干部進一步統一對貫徹落實科學發展觀的認識，把思想從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，深刻總結經驗教訓，在事關城建事業要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上，形成了初步共識。

二是嚴格分析檢查。認真開好領導班子專題民主生活會是搞好分析檢查的基礎。局班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的*大以來的發展實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨風行風政風、服務企業和項目、行業監督管理等方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。專題民主生活會前，班子成員不要有壓力和包袱，要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。有些問題，通過會前交心談心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，效果會更好。要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。會后要形成高質量的分析檢查報告，這是分析檢查階段的中心環節，是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。分析檢查報告要系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，要充分反映城建事業科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措。所有報告必須經過局長審閱分析和群眾評議，使分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成班子和廣大黨員干部在科學發展上的共識。

三是強化整改落實。整改落實必須堅持邊學邊改、邊查邊改，要集中力量解決突出問題，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。這次學習實踐活動開展得怎么樣，從根本上說解決突出問題是關鍵。群眾對學習實踐活動滿意不滿意，很重要的也是看問題解決得怎么樣。我局要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約城建事業科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。整改要務求實效，對需要解決的問題必須公示，讓群眾了解整改落實的內容，并采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法，推動問題得到有效解決。要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，集中時間、集中精力抓好整改落實，以解決問題的實際成效取信于民。雖然集中學習實踐活動只有半年時間，要解決分析檢查出來的所有問題，是不現實的，所以，我局在解決問題上要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發有力，又要立足現實、務求實效：既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要通過求真務實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，使學習實踐活動取得實實在在的成效。規劃建設局承擔著管政策、管方向、管實事的責任，要更加注重推進體制機制創新，要建立健全城市規劃、建設、行業監管等保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，形成有利于科學發展的正確導向。同時，要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

三、推進活動深入開展、促進各項工作提檔升級

開展學習實踐活動，核心問題就是促進發展、推動發展。今年，我局的工作任務非常繁重，所以我們必須將學習實踐活動與業務工作有機的結合起來，兩手抓、兩不誤、兩促進。

一是強化規劃的編制和管理，提升對城鄉建設的指導作用。今年，要在學習實踐活動中抓好具體項目規劃的編制工作，砸實落靠項目，帶動經濟大跨越和宜居城區創建工作。同時嚴格規范建設項目初審把關，重點整治公共設施用地較少，尤其是綠地、停車位較少的問題，對不符合西城區總規、建設標準低的項目，堅決不予上報，從而提升西城區建設檔次。同時加快規劃初審的辦結速度，對項目一事一議，縮短辦理時間，使項目能夠盡早開工建設。還要不斷加大規劃執法檢查工作力度，重點對主要街路兩側、今后擬開發地塊進行檢查，重點對接層、擴建項目進行檢查，重點對規劃兩證辦理情況進行檢查，從源頭上防止出現違章建筑。堅持對建設項目規劃實施情況進行全程監管，尤其對單體建筑，以保證建設行為依據規劃實施，對檢查發現的違反規劃的行為及時予以制止并嚴肅處理。

二是加快城鄉開發和改造進程，落實區委提出的工作目標。以學習實踐活動為契機，強力推進商廈地區綜合改造、西寨市場改造、龍崗市場改造、南二路東湖商服改造、電業局周邊區域改造等項目，力爭盡快啟動實施。積極推進住宅商服開發項目，保證建筑面積在200萬平方米，固定資產投資20.5億元。圍繞城鄉一體化的發展目標，來謀劃、實施村鎮建設工作，尤其要通過一些重點項目、重點工作的突破來加速城鄉一體化進程。同時嚴格管理區政府投資建設項目，進一步加大對政府投資項目招投標、工程質量、安全生產、文明施工的監管力度，繼續推行上一年度工程質量回訪等成功做法，重點進行中標后的跟蹤管理，促進區內項目建設上水平。

三是規范行業監管工作，提升轄區建筑市場、安全質量、人防管理水平。根據區里反映比較強烈的行業監管、質量安全等問題，通過學習實踐活動，充分發揮區建筑工程綜合治理聯席委員會作用，進一步建立起建筑市場規范整頓大監管的工作格局，并加大對違規行為的約束和處罰力度，努力營造“一地受罰，處處受制”的市場監控環境。重點是嚴把工程質量和安全施工兩道高壓線。此外還要加強人防標準化、準軍事化建設，將力爭人防各項工作繼續在全市排名第一，實現三連冠目標。

四是不斷提升隊伍建設水平，逐步增強全局服務意識和質量。針對全局年齡結構較輕，專業人員較少的實際，組織開展學習教育活動，班子成員要帶頭先學一步、多學一點、學深一些。局內適時開展工作人員少年交流輪崗活動，多方位培養后備干部和年輕同志，使其盡快成長，一崗多能。根據工作需要，結合市區有關文件精神，適時建立和修訂局內相關制度，近期根據市里職能下放、招投標、工程管理等方面的改革，研究建立局內一整套配套制度，用制度指導和規范工作，逐步達到標準化水平。深入研究服務企業和項目的具體舉措。不斷落實“三百”和“解難題、辦實事”活動方案，以此為契機加強對企業和項目的服務力度，班子成員都聯系1-3家企業，包扶1-3個大項目，掌握和了解企業生產經營和項目推進過程中存在的問題和困難，努力幫助協調解決。

同志們，搞好學習實踐活動，是上級對我局寄與的厚望，我局全體黨員干部必須要立即行動起來，以良好的大局意識、創新意識和責任意識，投入到活動中來，以優異的成績、優質的服務，為學習實踐活動的成功盡到自己應盡的責任，為實現“三個率先”作出積極貢獻。