工商局基層建設(shè)講話(huà)

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同志們:

今天，市局在這里舉辦全市工商系統(tǒng)基層分局長(zhǎng)能力建設(shè)研討班。各位基層分局長(zhǎng)圍繞市局提出的全面實(shí)施“*工程”，不斷提高執(zhí)法效能、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，如何提高執(zhí)法辦案能力、提高市場(chǎng)監(jiān)管能力、提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力、提高抓好隊(duì)伍建設(shè)能力以及如何當(dāng)好基層分局長(zhǎng)等進(jìn)行了交流發(fā)言，市局消保局、法規(guī)科分別就流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，特別是農(nóng)村食品安全監(jiān)管和進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案、執(zhí)法辦案中如何規(guī)范辦案程序授了課。通過(guò)交流發(fā)言和授課，這次研討班達(dá)到了預(yù)期的目的，研討班這種形式很好，今后還要開(kāi)展培訓(xùn)，形式多樣，以此來(lái)促進(jìn)基層分局長(zhǎng)能力建設(shè)，進(jìn)一步打牢基層工作的基礎(chǔ)。下面我就分局長(zhǎng)的地位講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

一、要充分認(rèn)識(shí)分局長(zhǎng)位子的重要性、分局工作的重要性。

第一、分局長(zhǎng)位子的重要性可以概括為：承上啟下、兵頭將尾。承上啟下：所有的工作都要通過(guò)分局長(zhǎng)落實(shí)到基層，分局是工商部門(mén)最基本的單位，要起到橋梁作用。兵頭將尾：分局長(zhǎng)是基層干部的頭，又是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，作用很大、是基礎(chǔ)，要起到模范帶頭作用。我們?nèi)邢到y(tǒng)分局長(zhǎng)人數(shù)盡管不多，但非常精干，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，分局長(zhǎng)貫徹上級(jí)指示是認(rèn)真的、堅(jiān)決的、毫不含糊的。第二、在各項(xiàng)工作中，分局抓得實(shí)，表現(xiàn)很突出。如*區(qū)局*分局、*市局*分局、*縣局*分局等都做得很出色。第三、分局內(nèi)部管理抓得好。內(nèi)部做到了整齊劃一、制度健全，如區(qū)局*分局就做得較好。第四、分局長(zhǎng)守土有責(zé)、責(zé)任心強(qiáng)。分局做到了省局提出的守土有責(zé)，確保市場(chǎng)監(jiān)管不出問(wèn)題、確保隊(duì)伍不出問(wèn)題。

市局黨組對(duì)分局工作、分局長(zhǎng)是關(guān)心的。從政治上關(guān)心、工作上支持、人員調(diào)配上加強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用上傾斜；市局授權(quán)縣（市、區(qū)）局黨組有調(diào)動(dòng)分局長(zhǎng)的權(quán)力，把管人管事聯(lián)系在一起。市局對(duì)分局長(zhǎng)的提拔主要從分局干部中提拔，縣（市、區(qū)）局班子成員主要從分局長(zhǎng)中提拔，調(diào)動(dòng)分局干部的積極性。

二、如何當(dāng)好分局長(zhǎng)，要從增強(qiáng)“六個(gè)力”上下功夫

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“學(xué)習(xí)力”。

“學(xué)習(xí)力”即學(xué)習(xí)能力，包括自覺(jué)學(xué)習(xí)能力、理解能力、認(rèn)識(shí)能力、表達(dá)能力、運(yùn)用能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)、法律和新知識(shí)等學(xué)習(xí)。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“執(zhí)行力”。

基層分局長(zhǎng)，這個(gè)層次更多的是執(zhí)行，要貫徹落實(shí)上級(jí)的指示、工作部署，要提高執(zhí)行力。分局長(zhǎng)如何主動(dòng)、創(chuàng)造性地執(zhí)行：一要準(zhǔn)確地理解好上級(jí)的指示精神；二要結(jié)合分局、本單位的實(shí)際，不照搬照抄，要有自己的特色、特點(diǎn)，在別人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。三要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，才能貫徹好。比如把案件辦好，又要處理好各方面關(guān)系；四要實(shí)干、苦干、巧干，要講究工作效率和方法。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“創(chuàng)新力”。

沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。分局的工作也要?jiǎng)?chuàng)新，今年縣（市、區(qū)）局、分局、機(jī)關(guān)科室至少要有一項(xiàng)創(chuàng)新工作，包括綜合部門(mén)的工作，各業(yè)務(wù)工作更要有創(chuàng)新。要把有沒(méi)有創(chuàng)新，納入到年終工作考核中。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)力”。

吳儀副總理指出，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商部門(mén)首要任務(wù)。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，有很多工作要做，要增強(qiáng)“服務(wù)力”。地方黨委政府非常關(guān)心工商部門(mén)為地方經(jīng)濟(jì)做了哪些工作。如分局如何更好地為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多提好的建議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多提一些具體的建議。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“協(xié)調(diào)力”。

作為基層分局，面對(duì)的是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門(mén)、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，協(xié)調(diào)能力直接影響到工商工作的開(kāi)展和工商部門(mén)的威信。要取得當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，取得個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的理解，就必須增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。

*、要進(jìn)一步增強(qiáng)“組織力”。

它與協(xié)調(diào)力有一定的聯(lián)系但又不同。如何組織分局開(kāi)展工作？一是作為分局長(zhǎng)，首先要看你這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在單位內(nèi)能否營(yíng)造“能干事、會(huì)干事、干成事”的氛圍，如果有這么一個(gè)氛圍，大家就會(huì)聽(tīng)你的，團(tuán)結(jié)共事。二是分局長(zhǎng)人格的力量很重要。光靠行政職務(wù)，如人格太差，大家就不會(huì)聽(tīng)你的。三要有大局、全局觀(guān)念。分局要站在縣（市、區(qū)）局的角度，縣（市、區(qū)）局要圍繞全市的工作來(lái)開(kāi)展，要在大局下面行動(dòng)；四要守土有責(zé)，工作責(zé)任心要強(qiáng)，各項(xiàng)工作要做到周密安排和布置，要系統(tǒng)地、反復(fù)地、認(rèn)真去思考，布置工作要深思熟慮，不能朝令夕改；五要嚴(yán)格管理、大膽管理、有效管理。平時(shí)要嚴(yán)格、大膽、有效管理，養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)，平時(shí)管理松馳的，到關(guān)鍵時(shí)候就會(huì)丟三落四，任務(wù)完成不好。

三、今年的工作思路和要求

總的要求是，認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)精神，確保今年工作再上新臺(tái)階，要體現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作思路，小市局要有大作為。今年要開(kāi)展好“兩年”活動(dòng)。即開(kāi)展“大力促進(jìn)富民強(qiáng)市年”和“執(zhí)法效能建設(shè)年”活動(dòng)，“兩年”活動(dòng)都是圍繞省、市黨代會(huì)精神，立足工商職能，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法效能而提出的。

*、樹(shù)立“兩理念”：進(jìn)一步牢固樹(shù)立服務(wù)的理念；進(jìn)一步牢固樹(shù)立法制的理念。

*、做到“三創(chuàng)新”：創(chuàng)新行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管思想觀(guān)念；創(chuàng)新管理機(jī)制和制度；創(chuàng)新工作方式方法。每個(gè)縣（市、區(qū)）局和市局科（室、局）要有一至二項(xiàng)工作創(chuàng)新。

*、提倡“四精神”：團(tuán)隊(duì)精神；誠(chéng)信精神；奉獻(xiàn)精神；爭(zhēng)一流精神。

*、營(yíng)造“五環(huán)境”：努力營(yíng)造公平公開(kāi)公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境；努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；努力營(yíng)造良好、高效的執(zhí)法范圍；努力營(yíng)造和諧誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

*、做到“六提升”：提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展水平；提升行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管水平；提升信息化工作水平；提升隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)水平；提升廉政行風(fēng)建設(shè)水平；提升領(lǐng)導(dǎo)能力水平。

*、抓好“七規(guī)范”：規(guī)范執(zhí)法辦案；規(guī)范行政行為；規(guī)范服務(wù)工作；規(guī)范決策議事;規(guī)范職業(yè)道德;規(guī)范教育培訓(xùn)；規(guī)范內(nèi)部管理。