招商局加強(qiáng)投資管理講話
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同志們:
今天，這個(gè)會(huì)是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議，關(guān)系到*能否實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)系到*形象，關(guān)系到*的未來，關(guān)系到*的興衰成敗。剛才，德林同志、宇峰同志、金泉同志、范毅同志，以及剛正和小山同志，總結(jié)了上半年的工作，安排了下半年的招商引資和宣讀了“兩個(gè)決定、兩個(gè)通知”。并對(duì)全市上半年引進(jìn)生產(chǎn)性稅源項(xiàng)目突出的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市委家榮書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、關(guān)于1—7月招商引資工作的特點(diǎn)
我到*還不到一個(gè)月，這期間，我的主要精力和時(shí)間是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)、到部門進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)是了解招商引資情況。通過調(diào)研，對(duì)我的啟發(fā)很大，教育很深。我認(rèn)為我市上半年招商引資有四個(gè)特點(diǎn)：
(一)目標(biāo)明確。今年，市委、市政府提出了“工業(yè)富市，城建活市”的戰(zhàn)略。工業(yè)富市就是要對(duì)外突出抓好招商引資，對(duì)內(nèi)突出抓好企業(yè)改革。年初，全市召開了招商引資會(huì)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，市委陳書記作了重要講話，層層分解了目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門立即行動(dòng)起來，把招商引資作為本年度、本部門的重要工作來抓，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。許多部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商引資任務(wù)實(shí)行了“五定”，即：定目標(biāo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，有力地促進(jìn)了我市招商引資工作的開展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視。大多數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都專門成立了招商引資機(jī)構(gòu)。書記、局長(zhǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)積極參與，職能部門具體負(fù)責(zé)。并且把招商引資任務(wù)與其它各項(xiàng)工作掛鉤，完不成任務(wù)將扣發(fā)年終獎(jiǎng)，不參與先進(jìn)的評(píng)選。天彭鎮(zhèn)從鎮(zhèn)各辦公室抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了專門機(jī)構(gòu)，配備了微機(jī)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)；市農(nóng)業(yè)局開展了“四個(gè)一”的活動(dòng)，即：打一個(gè)電話、發(fā)一封信函、傳一條信息、出一趟遠(yuǎn)門；蒙陽(yáng)、三邑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門設(shè)立了招商引資基金；麗春鎮(zhèn)、北君平鄉(xiāng)、軍樂、致和、升平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了切實(shí)有效的措施。
(三)措施得力。圍繞目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，開展了多種形式的招商引資工作。一是4月初，組成了招商團(tuán)成功地參加了“西安招商引資洽談會(huì)”；二是4月中旬成功地舉辦了第十七屆牡丹社會(huì)，迎來了一批大公司、大財(cái)團(tuán)參加。在招商引資說明會(huì)上，廣東中順集團(tuán)與天星照明公司、四川中禾文業(yè)公司與統(tǒng)建辦等單位簽訂了合作協(xié)議；三是5月中旬，我市又參加了*政府組織的上海、深圳投資說明會(huì)，擴(kuò)大了對(duì)外影響面，提高了我市的知名度；四是以企業(yè)改革為契機(jī)，注意了三個(gè)結(jié)合，即：招商引資與企業(yè)改革相結(jié)合，招商引資與盤活存量相結(jié)合，招商引資與擴(kuò)大增量相結(jié)合。亨達(dá)引進(jìn)了北京天啟星，到位資金*萬元，省中藥廠引進(jìn)了四川新世紀(jì)，到位資金*萬元，亞中制藥引進(jìn)了成都豐高，到位資金*萬元；五是充分利用本地傳統(tǒng)活動(dòng)招商。升平舉辦的“蘭花會(huì)”，北君平的“廟會(huì)”，九隴的“棒棒會(huì)”等形式，調(diào)動(dòng)了各種民間力量廣泛進(jìn)行招商。
(四)效果明顯。1—7月，全市共引進(jìn)項(xiàng)目*個(gè)，協(xié)議資金*7億元，到位資金*億元。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目*個(gè)，一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，到位資金*萬元；二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，到位資金*億元；三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，到位資金0*億元。到位資金過千萬的項(xiàng)目*個(gè)。即：華融公司*萬元，“紐約新城”*萬元，“金閣新城”*萬元，升平的雅樂公司*萬元，亨達(dá)制藥*萬元；到位資金過*萬元的項(xiàng)目*個(gè)，即：中藥廠*萬元，升平的勵(lì)自生態(tài)基地*萬元，工商農(nóng)業(yè)工程公司*萬元，房產(chǎn)開發(fā)*萬元，異地造地*萬元，九隴農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造*萬元。到位資金過*萬元的有*個(gè)，從上半年招商引資工作取得的成績(jī)可以看出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都做了大量的工作。
二、關(guān)于當(dāng)前招商引資存在的主要問題
1—7月，我市招商引資工作出現(xiàn)了喜人的局面，應(yīng)該值得肯定，縱向比成績(jī)明顯，可以增強(qiáng)我們工作的信心。橫向比差距明顯，可以增強(qiáng)我們工作的緊迫感、危機(jī)感、使命感。毗鄰*到位資金*億元；*縣*億元；*2億元；*區(qū)*億元。通過比較，尚有一定的差距。通過一段時(shí)間的調(diào)研，我認(rèn)為我市的招商引資工作存在以下問題：
(一)存在著“三緊三松”。即一是上面緊，下面松。市委、市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)招商引資工作非常重視，可以說是逢會(huì)必講，遇會(huì)必說。但少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未看到成果。二是領(lǐng)導(dǎo)緊，一般松。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，親自掛帥抓招商引資工作。但少數(shù)干部不以為然，認(rèn)為招商引資工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己無職無權(quán)，引不起投資者注意。三是搞得好的單位緊，搞得差的單位松。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)招商引資搞得好，搞得扎實(shí)，搞出成效來的單位，信心百倍，決心很大，行動(dòng)非常積極，而成果不大或者未見成效的單位，表現(xiàn)出有畏難情緒和認(rèn)為招商引資深不可測(cè)，機(jī)遇難尋。
(二)存在著“六多六少”。即：一是小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；二是一般的項(xiàng)目多，稅源性項(xiàng)目少；三是意向性協(xié)議多，到位項(xiàng)目少；四是老辦法多，新辦法少；五是帶共性的辦法較多，帶特色辦法少；六是一般性辦法多，突破性的辦法少。
(三)存在流于形式。個(gè)別單位在招商引資中，搞形式走過場(chǎng)，雷聲大雨點(diǎn)小，只開花不結(jié)果。因此，時(shí)間已過半，但目標(biāo)任務(wù)還是白紙一張。
三、關(guān)于下一步招商引資工作的幾點(diǎn)意見
在市委九屆八次會(huì)上，市委陳書記代表市委、市政府提出了一個(gè)目標(biāo)、兩大戰(zhàn)略、三大任務(wù)。一個(gè)目標(biāo)即：2010年把我市建成現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)。兩大戰(zhàn)略：即“工業(yè)富市、城建活市”戰(zhàn)略。三個(gè)任務(wù)：即職工增資、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)市委提出的跨越式發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)各地招商引資的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)我市目前存在的暫時(shí)困難，面對(duì)如何縮小與各區(qū)(市)縣的差距，如何做好招商引資這篇文章，如何在這場(chǎng)看不見的戰(zhàn)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，贏得先機(jī)，快人一拍，確實(shí)需要我們集思廣益，眾志成城，拿出陳書記所倡導(dǎo)的比別人“多吃一分苦，多受一點(diǎn)氣，多跑一些路，多流一滴汗”的精神和干勁來。要完成市委、市政府下達(dá)的全年招商引資目標(biāo)任務(wù)，我們靠什么來搞好招商引資，我認(rèn)為離不開“八靠”：
(一)靠先進(jìn)理念招商。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?？肯冗M(jìn)的理念招商，就是要大力發(fā)揚(yáng)這種創(chuàng)新精神。要以江總書記“七·一”重要講話和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)決破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框，堅(jiān)決克服一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的思維模式，創(chuàng)造性地開展招商工作。所謂先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就是不僅要走出去，還要請(qǐng)進(jìn)來，既要定向招商，又要上門招商，還要以商招商；不僅可以通過包裝項(xiàng)目直接招商，特別是要通過改革辦法進(jìn)行招商，可以嫁接招商，委托招商，跟蹤招商；不僅可以參加各種貿(mào)洽會(huì)、博覽會(huì)、研發(fā)會(huì)招商，還可以通過報(bào)刊和到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)招商等等。總之，要有先進(jìn)的理念和方式，立足發(fā)展，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要從當(dāng)前利益中跳出來，要從就事論事的得失中跳出來，提倡算好大帳、總帳、活帳，少算小帳、死帳。要不求所有，但求所得；要投其所好，對(duì)其負(fù)責(zé)，要不計(jì)小利，但求發(fā)展；要不厭其小，但求其大；要提倡“三讓三得”。即讓市場(chǎng)、讓利益、讓股份，得到發(fā)展理念、得到發(fā)展后勁、得到發(fā)展空間。以新的思維、新的對(duì)策、新的姿態(tài)，以開明促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地做好招商引資的各項(xiàng)工作。
(二)靠重點(diǎn)企業(yè)招商。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是招商的主體。這既是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又是一條有效的途徑。今年以來，我市在這方面也取得了顯著成效。如亨達(dá)制藥廠結(jié)合企業(yè)改制通過招商合作，成功地注入資金進(jìn)行g(shù)mp改造；湔江化工廠通過進(jìn)入破產(chǎn)程序進(jìn)行招商，促成了總投資*3億元高純度氫氧化鉀、pvc樹脂等項(xiàng)目的實(shí)施。我市工業(yè)基礎(chǔ)比較好，各類企業(yè)數(shù)量也多，這是我們很大的優(yōu)勢(shì)。依靠重點(diǎn)企業(yè)招商還有兩個(gè)好處：一是“引進(jìn)來”即引進(jìn)了資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才和管理經(jīng)驗(yàn)；二是“走出去”即了解市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)。全市所有企業(yè)都要從根本上改變過去主要靠政府被動(dòng)招商的角色，站到招商引資和對(duì)外開放的前沿，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大公司聯(lián)系，加強(qiáng)與各級(jí)招商部門、中介咨詢機(jī)構(gòu)的銜接溝通，多渠道尋找合作伙伴。
(三)靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，可以打好“兩張牌”。一是醫(yī)藥、食品、電力、建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是蔬菜、中藥材、小食品、牧草四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)外開展招商。比如，在醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展上，要瞄準(zhǔn)建成“成都現(xiàn)代制藥工業(yè)基地”。充分利用好我市制藥企業(yè)多、中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模大的比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳力度，廣泛開展招商活動(dòng)。在食品工業(yè)的發(fā)展上，要瞄準(zhǔn)建成“四川綠色食品生產(chǎn)基地”，充分利用好我市“蔬菜之鄉(xiāng)”在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，發(fā)揮小家禽、瘦肉豬出欄數(shù)量大，食品加工企業(yè)多和優(yōu)質(zhì)礦泉水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳力度，廣泛開展招商活動(dòng)?？傊谶@個(gè)問題上，我們要宣傳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)促進(jìn)招商，通過招商來發(fā)展壯大和提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(四)靠重要口岸招商。古人說：“近水樓臺(tái)先得月”，意思就是口岸的效應(yīng)問題。我市雖然地處成都這個(gè)內(nèi)陸特大省會(huì)城市*，但有比較優(yōu)勢(shì)的重要口岸主要集中在致和鄉(xiāng)、天彭鎮(zhèn)、西郊鄉(xiāng)、利安鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相對(duì)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，這個(gè)地位無論在水、電、氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，還是區(qū)位、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)自然條件和社會(huì)人文環(huán)境條件方面都具有較好的優(yōu)勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，特別是啟動(dòng)成彭高速公路的建設(shè)，這一地區(qū)必將成為我市招商工作中一大“亮點(diǎn)”。因此，我們必須把這一地區(qū)的重要口岸優(yōu)勢(shì)充分地利用好、發(fā)揮好。*工業(yè)開發(fā)區(qū)，作為省級(jí)開發(fā)區(qū)更要充分發(fā)揮好在這一重要口岸的窗口作用、示范作用、龍頭作用，力爭(zhēng)多招商、招好商、招大商。市委、市政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商中引來的項(xiàng)目、資金，都應(yīng)當(dāng)首先考慮集中在這里。項(xiàng)目擺在工業(yè)區(qū)，功勞算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以分產(chǎn)值、分稅收、分利益。這樣做可以節(jié)省土地，節(jié)省投資、節(jié)省精力，可以形成規(guī)模效益，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。
(五)靠?jī)?yōu)勢(shì)資源招商。我市位于成都平原與龍門山脈過渡地帶，又處在神秘的北緯30度線上，幅員廣闊，山丘壩俱全，礦藏資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、自然生態(tài)資源、歷史文化資源等四大資源非常豐富。老百姓形容說：“填不滿的成都，拉不完的*”，是名符其實(shí)的“資源寶庫(kù)”。如何利用資源豐富的優(yōu)勢(shì)，靠資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，值得我們高度重視。從*實(shí)際來看，哪些是我們的優(yōu)勢(shì)資源呢？我個(gè)人認(rèn)為主要有：一是以蔬菜、中藥材、小家禽、瘦肉豬為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源；二是以建材、電力、醫(yī)藥、食品為主要內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源；三是以牡丹觀賞基地、宗教文化、避署勝地、地質(zhì)奇觀、原始森林為主體特色的旅游文化優(yōu)勢(shì)資源。集中力量加大對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源的包裝宣傳力度，必將引起海內(nèi)外投資商的濃厚興趣和廣泛關(guān)注，必將在對(duì)外開放和招商引資中發(fā)揮出不可替代的重要基礎(chǔ)性作用。三大優(yōu)勢(shì)資源都要做好招商方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)委、經(jīng)委、旅游等部門具體負(fù)責(zé)，年內(nèi)要拿出具體意見。
(六)靠主要領(lǐng)導(dǎo)招商。老大難，老大出面就不難。主要領(lǐng)導(dǎo)一出面招商效果就會(huì)大不一樣，實(shí)踐都充分證明了這一點(diǎn)。因此，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要把招商工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全面的頭等大事，認(rèn)真抓緊抓好。誰(shuí)是招商的主要領(lǐng)導(dǎo)？市上除了四大班子外，部門一把手就是主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手就是主要領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)法人代表和負(fù)責(zé)人也同樣是主要領(lǐng)導(dǎo)。一把手是招商工作的第一責(zé)任人，必須自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)。當(dāng)然，招商工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，不僅僅只是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的其他領(lǐng)導(dǎo)同志同樣也有責(zé)任。這一點(diǎn)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，要引起高度重視。
(七)靠?jī)?yōu)勢(shì)政策招商。政策是生產(chǎn)力，政策是吸引力，政策是親和力，沒有優(yōu)惠的政策，很難有優(yōu)秀的項(xiàng)目。優(yōu)惠的政策是吸引投資的重要手段，如果政策不優(yōu)惠，門檻太高，限制太多，各種項(xiàng)目、資本、技術(shù)、人才是難以匯聚到我市來的。要認(rèn)真借鑒外地鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善我市招商優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性，形成全市一盤棋，打好招商引資總體戰(zhàn)。同時(shí)，要切實(shí)兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，不打折扣，真正取信于人。凡一經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)招商引資投資優(yōu)惠政策，各有關(guān)職能部門和單位都應(yīng)該做到三個(gè)服從，即：局部利益服從全局利益；眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；小道理要服從大道理。對(duì)一些重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，我們還可以實(shí)行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，想盡千方百計(jì)讓這些項(xiàng)目與資本在我市扎下根來，并且盡快開花結(jié)果。
(八)靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)招商。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是促進(jìn)招商工作的重要條件。沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就不能為投資者和業(yè)主營(yíng)造良好發(fā)展的生存空間。靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)招商，最重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時(shí)限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，實(shí)實(shí)在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當(dāng)前，各地吸引投資的各種優(yōu)惠政策也幾乎差不多，在這種情況下能夠相比的主要是看誰(shuí)的服務(wù)質(zhì)量好?？梢哉f：辦好一個(gè)企業(yè)就是一本最好的投資說明書，要營(yíng)造親商、愛商、富商的氣氛和環(huán)境。服務(wù)質(zhì)量問題，可以說是招商工作能否取得重大突破和進(jìn)展的關(guān)鍵。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，下大力氣提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題，并不斷強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)督，即：行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要真正形成投資有熱情、接待管理有規(guī)范，服務(wù)問題有專門機(jī)構(gòu)解決，經(jīng)營(yíng)有利可賺。
同志們，招商引資要統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，招商引資是全市上下人心思上、人心思變、人心思進(jìn)的重要突破口，我們的工作力度就是招商引資的進(jìn)度，招商引資的進(jìn)度，決定*的發(fā)展速度。因此，讓我們?cè)?市委的領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，克服困難，千方百計(jì)打贏招商引資這一仗。
