領(lǐng)導(dǎo)在交通廉政工作會發(fā)言

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同志們：

這次全市交通系統(tǒng)廉政工作會議，是貫徹落實市紀(jì)委三屆五次全會和全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議精神，安排部署2012年交通廉政工作任務(wù)的重要會議。剛才，學(xué)文同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了去年的工作，部署了今年的任務(wù)，我完全贊同。今天，市紀(jì)委牛書記、市直紀(jì)工委孫書記親臨會議指導(dǎo)，等一下還要作重要講話，希望各單位結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)交通系統(tǒng)反腐倡廉工作，講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握交通改革發(fā)展的新形勢，切實增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感

2011年，全市交通運輸系統(tǒng)在市委、市政府和省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，攻堅克難，強力推進(jìn)交通重點項目建設(shè)，全面提升綜合運輸服務(wù)水平，圓滿完成了各項工作任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成18.5億元，泗許高速公路段二期工程、徐明高速公路段開工建設(shè)，澮河蘄縣船閘項目建設(shè)扎實推進(jìn)，國省道干線公路改造邁出新步伐，農(nóng)村公路工作連續(xù)七年獲得省廳一等獎嘉獎；交通改革、職能轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)，得到省廳充分肯定和大力推廣；運輸生產(chǎn)、行業(yè)管理、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)各方面都取得了優(yōu)異成績。交通在全省交通系統(tǒng)繼續(xù)走在了前列，社會各界和人民群眾對交通的滿意度顯著提高。

在大力推進(jìn)交通各項業(yè)務(wù)工作的同時，局黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，反腐倡廉工作方向更加明確，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加顯著，為促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強有力的保證。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，始終做到廉政工作與交通建設(shè)、管理工作齊抓共管。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，率先垂范，較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。二是交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作扎實開展。2011年，全系統(tǒng)扎實開展了交通建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，重點抓好招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格工程建設(shè)資金管理，對項目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保規(guī)范有序推進(jìn)。三是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，樹立交通服務(wù)新形象，積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，大力整治公路水路“三亂”，開展公路工程建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察，交通政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。四是交通懲防體系不斷完善。繼續(xù)加大預(yù)防和懲治腐敗工作力度，著力健全自律機制、防范機制、監(jiān)督機制和懲處機制，交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)進(jìn)一步完善。

交通系統(tǒng)廉政工作能夠取得良好的成績，關(guān)鍵在于市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于廣大交通職工的共同努力，在于紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作。在此，我代表局黨組，向長期以來關(guān)心支持交通事業(yè)發(fā)展和交通系統(tǒng)反腐倡廉工作的市紀(jì)委、監(jiān)察局表示衷心的感謝！向全市交通系統(tǒng)大干部職工和紀(jì)檢監(jiān)察干部致以崇高的敬意！

李宏鳴書記在市紀(jì)委三屆五次全會上指出，當(dāng)前反腐倡廉形勢仍然十分嚴(yán)峻，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。就交通系統(tǒng)來講，還存在個別干部廉潔勤政的標(biāo)準(zhǔn)不高，廉政制度執(zhí)行不夠，趨利執(zhí)法傾向仍然存在，為民服務(wù)的干勁不足等問題。特別是交通改革、發(fā)展面臨的新形勢，給黨風(fēng)廉政工作帶來新的挑戰(zhàn)。一是搶抓政策機遇、深化交通改革，對交通廉政建設(shè)提出了新要求。落實國家加快交通發(fā)展的政策措施，深化成品油價格和稅費改革、轉(zhuǎn)變職能，是當(dāng)前交通部門面臨的重要任務(wù)。對此，黨風(fēng)廉政工作要進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定。二是交通職能進(jìn)一步強化，對交通廉政建設(shè)提出了新要求。隨著政府機構(gòu)改革的深入推進(jìn)，交通部門的職能得到整合和加強,在著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系進(jìn)程中，肩負(fù)著越來越重的責(zé)任，新的任務(wù)要求我們必須不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。三是防范重點崗位和部門滋生腐敗，對交通廉政建設(shè)提出了新要求?，F(xiàn)在一些工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、原材料采購、客運班線、出租車經(jīng)營管理、交通執(zhí)法等重點崗位，權(quán)力相對集中，客觀上存在著滋生腐敗的土壤，各級交通部門務(wù)必在預(yù)防腐敗方面狠下功夫，時刻提高警惕，做到防患于未然。四是樹立清正廉潔的交通形象，對交通廉政建設(shè)提出了新要求。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是樹立執(zhí)政黨的威信、維護(hù)政府在人民群眾中的形象。如果我們當(dāng)中出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，就是給全市交通行業(yè)抹黑、給黨和政府抹黑，就會嚴(yán)重?fù)p害交通在社會和群眾當(dāng)中的形象，最終給交通事業(yè)造成難以挽回的損失。因此，我們要進(jìn)一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感，做到越是在重大改革時，越是旗幟鮮明、毫不動搖地推進(jìn)反腐倡廉工作，筑牢拒腐防變防線，用反腐倡廉建設(shè)取得的成效，為交通運輸發(fā)展提供堅強的政治保障。

二、突出重點，強化措施，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作深入開展

今年是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的最后一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)之年。關(guān)于今年的反腐倡廉工作，學(xué)文同志已作了全面部署，在這里，我就重點工作的落實再強調(diào)以下幾點：

（一）切實加強作風(fēng)建設(shè)，增強拒腐防變能力。

良好的作風(fēng)是做好各項工作的根本保證。一旦在作風(fēng)上放松了要求，就會降低和喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，直至滑入腐敗墮落的深淵。全市交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)總體情況是好的，但是個別單位和個別干部身上還有一些不容忽視的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作布置多、落實少，缺乏抓工作落實的狠勁、硬勁、韌勁，影響了決策部署的貫徹落實；有些干部思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，工作平平淡淡無起色；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對自己放松要求，對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象糾治不力；有些領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式還需要不斷改進(jìn)。對此，各級交通干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識到加強黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)良好作風(fēng)的重要性，在工作上要嚴(yán)謹(jǐn)求實，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，在生活中要潔身自好，清正廉潔，艱苦樸素。要切實解決交通建設(shè)和管理中執(zhí)行力不強的問題，防止不作為、亂作為、慢作為，真正做到為民、務(wù)實、清廉，把作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為投身交通事業(yè)的內(nèi)在動力和自覺行動。今年要繼續(xù)鞏固“四企”活動成果，抓好“四型”機關(guān)建設(shè)，各單位都要建立學(xué)習(xí)保障、監(jiān)督、考核機制，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)；提高為廣大業(yè)戶的服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)；提高行政效率，建設(shè)效能型機關(guān)，完善廉政工作機制，建立廉潔型機關(guān)。要繼續(xù)推進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，總結(jié)提煉好的做法，完善交通窗口行業(yè)服務(wù)規(guī)范，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)活動向縱深發(fā)展，以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)群眾、取信于民。

（二）切實加強效能建設(shè)，提高依法行政水平。

一是提高交通行政服務(wù)能力。繼續(xù)加強交通行政服務(wù)窗口建設(shè)，進(jìn)一步精簡辦理程序，縮短辦理時限，提高一站式服務(wù)水平。今年要重點圍繞行政許可的實施和監(jiān)管環(huán)節(jié)，對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止“重審批、輕監(jiān)管”等問題。要深入落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，進(jìn)一步完善效能建設(shè)各項制度。二是開展行政效能監(jiān)察。對交通窗口服務(wù)、運輸市場管理、交通行政執(zhí)法等行政行為，全面履行好行政監(jiān)察職能，高度重視群眾投訴，認(rèn)真做好行政效能投訴受理工作。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。引導(dǎo)交通行政執(zhí)法人員改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”，牢固樹立宗旨意識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。對在執(zhí)法過程中頂風(fēng)違紀(jì)，吃拿卡要的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

（三）切實加強專項治理，規(guī)范交通建設(shè)和運輸市場秩序。

要認(rèn)真抓好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。3月份以后，交通項目建設(shè)將進(jìn)入全面開工階段，各項目建設(shè)有關(guān)單位，要按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，以工程招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管為重點，堅決把各項管理制度執(zhí)行到位。要強化標(biāo)后監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照中標(biāo)企業(yè)的規(guī)定，特別是施工隊伍和技術(shù)人員的確認(rèn)，嚴(yán)禁項目隨意變更，堅決杜絕偷梁換柱、張冠李戴、層層轉(zhuǎn)包和中標(biāo)分包、化整為零等違規(guī)行為。加強質(zhì)量監(jiān)管，對所有項目進(jìn)行嚴(yán)格驗收，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)，切實維護(hù)交通建設(shè)市場秩序。嚴(yán)格落實項目公示制度，暢通質(zhì)量問題舉報渠道，加強社會監(jiān)督，參建單位建立質(zhì)量信譽檔案，堅持質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，哪個環(huán)節(jié)出的問題，追究哪個單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。開展公路建設(shè)工程質(zhì)量巡查，繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動。嚴(yán)格項目財務(wù)管理，規(guī)范項目資金運行，確保?？顚Ｓ茫龅巾椖拷ㄔO(shè)按計劃執(zhí)行、資金按進(jìn)度撥付、質(zhì)量按設(shè)計驗收。要進(jìn)一步規(guī)范運輸市場秩序。深入開展道路運輸市場聯(lián)合稽查行動，嚴(yán)厲打擊非法營運，凈化運輸市場環(huán)境。要抓緊制定完善出租車管理細(xì)則，促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)交通改革，按照“兩個拓展、一個加強”的思路，加快基層站所職能轉(zhuǎn)變。要大力加強治超工作。當(dāng)前，治理車輛超限超載已經(jīng)成為交通部門的重要工作。今年要抓好治超點建設(shè)，配備治超人員，同時，各單位也要加強對治超人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為。從近期一些被查處超限超載司機的舉報來看，借治超之機，亂罰款、亂收費的現(xiàn)象在一些地方還存在。下一步，市治超部門和局監(jiān)察部門，將對各治超點進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)人員，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對此各單位務(wù)必要引起高度重視，防止新的“三亂”發(fā)生。

（四）切實加強制度建設(shè)，完善反腐倡廉懲防體系。

一是著力推行公開透明、陽光操作。深入落實《政府信息公開條例》，重點抓好交通項目招投標(biāo)、征地拆遷、行政執(zhí)法、資金管理、市場準(zhǔn)入等內(nèi)容的公開工作，促進(jìn)交通行政權(quán)力公開透明運行。二是繼續(xù)完善廉政制度。鞏固“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動成果，繼續(xù)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施、行政審批、行政執(zhí)法等方面的制度建設(shè)，落實向重點項目派駐紀(jì)檢人員全程監(jiān)督制度，完善交通執(zhí)法配套制度，減少權(quán)力尋租空間。三是推進(jìn)制度創(chuàng)新。全市交通運輸系統(tǒng)各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷深化對新形勢下反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性，保證制定的制度行得通、做得到、好操作，切實做到令行禁止，違法必究。

三、強化紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力。交通部門各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行反腐倡廉工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉負(fù)總責(zé)，切實管好班子，帶好隊伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，落實各自的工作責(zé)任，到工作職責(zé)覆蓋到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。要嚴(yán)于律己，以身作則，為廣大交通干部職工作好表率。

（二）完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制，嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位要對照《全市交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解表》，把各項任務(wù)分解細(xì)化，落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任有依據(jù)。在責(zé)任考核上，堅持實行上一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊考核制度，真正將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛鉤。要嚴(yán)格依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，對不認(rèn)真履行職責(zé)、負(fù)有失察失職責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在查清事實、分清責(zé)任基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任追究，取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

（三）加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是最直接、最有效的監(jiān)督。要重點查辦在交通行政許可、項目招標(biāo)活動中以權(quán)謀私，在交通執(zhí)法工作中亂作為和參與職權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營活動等案件。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對暴露出來的問題，及時完善制度，堵塞漏洞，做到發(fā)現(xiàn)一起案件、查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

（四）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察開展工作，確保反腐倡廉各項任務(wù)的落實。交通系統(tǒng)各級黨組織要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察依法履行職責(zé)，在政治上信任，在工作上支持，在生活上關(guān)心，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作堅強的政治后盾，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強自身思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，切實履行好為交通發(fā)展保駕護(hù)航的重任。

同志們，交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮發(fā)有為，開拓前進(jìn)，全面加強黨性修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)，扎實做好反腐倡廉各項工作，為推進(jìn)我市交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障！