新課改如何防止農村教育邊緣化

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新課改是否會加劇農村教育邊緣化？在農村實施還存在哪些問題，如何應對？等等諸多問題需要我們辯證地、客觀地理性思考和討論，以指導農村新課改的順利實施。

導致農村教育邊緣化的主要原因

1.經費短缺

在實行農村稅費改革、“一費制”后，農村義務教育遭遇到新的問題和困難。雖然國家已采取了相應措施，但從實際來看，相當數量的農村中小學教育經費少得可憐。

目前農村小學公用經費緊張，除了購置必須的辦公、教學用品來維持正常的教學秩序外，已無其他能力添置電教設備、教學掛圖、投影片、課改資料等教輔設備。這些與課程改革配套的設備不能到位，則無法正常開展課改實驗。

而且，新課改使用的教材是彩色版的，增大了印刷成本，每本教材的售價比過去高出了2元，全部課程下來就多了幾十元。因此，許多地方只好強行讓出版社印了一部分黑白版的教材。但實際上，新教材的改革不僅僅是內容上的，版式、顏色的設計都非常有必要，它更能引起孩子們的興趣。但限于經費的問題，孩子們沒辦法享受到新教材的真正好處。

經費的緊張，致使很多學校面臨兩難局面：保證了學校運轉所需的雜費，就無法按新課改的要求和標準搞課改；但保證了教材和課程改革，又無法維持學校的運轉和開支，教學就成了一句空談。

2.教學設備

新課改對教具、儀器等輔助教材的要求很高，新教材在編排上不僅十分注重情境教學，更注重過程與方法的學習和訓練。這就需要大量現代化的學具和教具，但有些學校無錢購買與新課程配套的音像設備、音像資料、掛圖，教師上課仍停留在一支粉筆、一張嘴、一塊黑板和一本書的傳統教學條件上。

目前農村學校普遍存在教學硬件跟不上的現象，一般除了中心小學和希望小學能做到“兩機一幕”進教室外，其他村小都無法達到這一條件，更談不上信息技術課。如教學中必須用到的投影片，一個年級需800元，加上其它的配套教具，至少也得10000多元，這對于連危房都沒錢改造的學校來說，更是“雪上加霜”。缺少了配套教具和學具的農村課改教學只能是“紙上談兵”，很難達到理想的教學效果。由于硬件條件的不足，已使農村課程改革處于尷尬的境地。

3.師資

教師是新課改的主要組織者和實施者，是新課程改革成敗的關鍵因素，是制約新課改實施的瓶頸。

(1)數量短缺、質量難以保證。在不少農村地區，中小學教師缺編嚴重，因長期得不到補充，只好聘用代課教師，農村有的小學、初中師生比甚至超過1∶35。在地處偏遠、交通落后、信息閉塞的自然村子中，教師們全部包班上課，缺乏時間和精力交流合作、搞課改。新課改要求開設綜合實踐活動課、藝術課、科學課、地方和學校課程，規定小學三年級起開設英語課，而當前農村學校嚴重缺少新學科急需的專任教師。

(2)觀念和態度。教師觀念和態度也是影響當前農村課改深入進行的一大因素。一些教師認為此次課改只是搞形式，是聽課、評課時搬弄一些新名詞而已。只注意到新教材的難度較過去降低了，而沒注意到知識的整合性更強、覆蓋面更廣，不善于挖掘新教材的內涵、課堂空洞平淡。

許多教師稱不敢做“冒險”的實驗，擔心一旦學生成績不好，自己將待崗或高職低聘，因此，固守傳統的教學方式。農村學校還有一部分教師是由民辦教師或代課教師轉正的，面對新課改，他們的觀念和行動明顯受到了基礎薄弱的制約。

課改設計預防農村教育邊緣化

1.理念設計

此次課程改革是在社會信息化和科技化時代背景下進行的，它的諸多理念如研究性學習、校本課程的開發、信息技術及其與學科課程的整合、課改中的專家引領等，要求教師注重運用先進的教育技術創造多種適合各類學習者需要的教學模式，建構起信息豐富、便于獲取的教學環境。這就需要大量供學生選擇的信息資源、計算機網絡教學的硬、軟設備等教學設施。然而，農村學校的現實條件與此相差還比較遠。

新課改從教學形式上特別注重學生的參與性，強調教師與學生的互動。但對于校舍、師資嚴重不足的鄉村學校來說，很難做到新課改倡導的“上下互動”、“一對一”的個性化教學。

如果不注意這些現實情況，農村教育與城市教育之間很容易出現“馬太效應”，即強者越強、弱者越弱。

2.課改實驗區的布局

中國的城市與農村，尤其是東部大城市和西部貧困地區的教育水平存在較大差距。而第一批國家級38個課改實驗區中，只有6個設在縣，占整個實驗區的15.79%。而這些在縣級的實驗學校大多又在縣城，真正設在鄉村的課改實驗學校寥寥無幾。課改實驗區的布局在結構上不合理，與農村人口區域所占的面積及農村教育的重要性形成極大的反差。

在目前這種結構下的實驗區如北京、上海等大中城市總結的課改實驗經驗，是否適合在廣大農村學校推廣？比較而言，城市學生是新課改的直接受益者、優勢群體，率先享受“研究性學習”、“體驗性學習”、“信息素養教育”、“國際理解教育”等許多新型的課程資源與優質教學。

新課改應該避免呈現出一種城市主導農村、大城市輻射小城鎮的發展態勢。如果一定要求鄉村學校推行對他們來說高難度的教學，可能會使城鄉教育差距越拉越大，這不符合國家教育公平、教育均衡發展的原則。

3.教學內容

課改教材的城市化傾向，是農村學校課改面臨的又一難題。教材是課改的重要載體，是廣大教師把握課改精神的重要憑據之一。但其編寫卻主要集中在教育較發達的幾個省市，編寫專家也來自大學及中心城市的中學特級教師，他們對農村教育現實了解甚少。這些致使教材的內容不能很好地反映農村社會實際與農村教育現實，有時甚至將農村素材改編成了城市素材。

雖然新課改倡導教材多樣化，但在多樣化的教材中，沒有一套是為農村教育編寫的。目前“大多數新教材對農村和欠發達地區的情況反映不夠、城市化傾向明顯，嚴重影響新課程在這些地區的實施”。

例如，新課改數學教材中有互聯網、證券知識等內容，農村教師從未接觸過，農村學生也很難理解。數學教材用地板磚來幫助學生理解數的概念，但農村的家庭中很少有鋪地板磚的，學生對此難以理解。

因此，在關注都市化、國際化的同時，不能忽視本土化、民族化的需要。

幾項具體的對策與建議

新課改是對農村教育是挑戰、也是發展契機，現在需要盡快全方位改善農村教育現狀，積極探索、發揮主觀能動性、增強農村學校在新課改中的行動能力。

1.經費投入

在建立“以縣為主”體制的同時，應建立規范的、責任分明的農村義務教育經費保障機制，并將城市與農村的教育經費投入分開統計，向社會公開。

針對當前農村新課改存在的經費短缺問題，國家應通過加大教育投入力度、給予農村、尤其是貧困地區“課改專項經費”支持、加快農村中小學遠程教育工程的步伐等方式，支持農村的課程改革，為農村優質教育資源的擴大、中小學教師培訓和學科的整合提供保障條件。“課改專項經費”須專款專用，教育督導部門應對經費的使用情況實行督導。

2.師資培訓

新課改實施后，各地教育部門組織過一些培訓，但能參加省一級培訓的教師數量很少。其培訓模式為：省(一級培訓)——市——縣——鄉——村(校長)——全校的教師。這種培訓是從上到下、寶塔形的，培訓質量和內容很有可能層層流失。

為此，可由縣(市、區)教育局牽頭，建立城鄉學校流動制，建立城區重點學校與農村學校聯誼制度。聯誼學校雙方每年都要選派教師到對方學校進行教學交流，傳遞教學理念、教學方法、教學藝術，幫助農村中小學課程改革順利實施，提高教育教學質量。還可選出優秀課改教師組成“課改講師團”，區域性推進課改經驗，送課改下鄉，開展教研活動，開講座、上公開課等，利用現有的教育資源對農村教師進行最大限度的培訓。

同時，教育行政部門還可用行政手段促進優秀教師向薄弱學校流動。教師評優表先、晉升職稱，要把在薄弱學校的工作經歷和業績，作為重要的依據之一，予以優先考慮。

3.因地制宜

課改追求的是啟發學生的自主思維，最大限度地培養學生的創造力和獨立解決問題的能力。要達到這一目標，教學模式、教育內容的選擇，教科書的編寫和教學活動的開展，在實現國家規定基礎教育基本要求的同時，應結合農村生活實際，突出農村特色，開設以實用技術為主的課程。將課改理念融入到教學中，超越課堂、讓學生走出教室到大自然中學習，參與農業勞動，觀察農村生活和周邊事物，提高學生的觀察和動手能力。

對于部分教具、學具，教師應與學生一起開動腦筋，就地取材制作，讓孩子運用農村特有的經驗主動構建知識。農村教育面廣，交通不便，不宜組織大規模的課改教研活動，可構建若干個實驗協作區開展活動，聘請優秀教師為課改兼職教研員，負責本協作區實驗工作的指導。各級調查組可深入農村(特別是村小)暗訪課改實驗現狀，聽取一線教師對課改的認識和困惑；教科所和教研室可到基層農村學校定點，幫助農村學校搞好課改，搜集第一手實驗材料，作出科學的分析和決策，推廣成功經驗。