教育局學習實踐科學發展觀講話

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同志們：基金會事業在不斷取得進展的同時，我們也清醒地看到，與形勢發展的要求相比，基金會的工作還存在一些差距和困難：一是基金會資金總量雖在增長，但迄今為止資金總量還不夠大，在獎勵教師和支教助學上發揮的作用還很有限；二是基金會的影響力雖在逐步擴大，但在省內外、國內外的知名度還不高；三是體制、機制還未完全理順，改革創新的力度還不夠大，開展工作的困難還不少。特別是在全球金融危機的影響和國內、省內經濟形勢趨緊的情況下，當前我們基金會向企業募資、向省級部門爭取資金的工作和活動安排將更加困難。與此同時我們也要看到中央和省委、省政府采取的“調結構、保民生”和向社會組織實行“政府購實服務”可能帶來的機遇等有利條件，我們要增強信心，共度時艱。

在中共云南省委、省人民政府的領導和省教育廳、省民政廳、省財政廳、省發改委等有關部門和企業界的關心、支持下，新的一年，我們有信心迎難而上，從努力學習實踐科學發展觀上下功夫，抓住思路創新、方法創新、機制創新、管理創新這個關鍵環節，圍繞省委、省政府的中心工作，特別是圍繞“興邊富民工程”和中共中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》及省委、省政府的部署，優化方案，努力爭取，擴大募資；要有所為，有所不為，以推進“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”為重點，突出獎勵教師和扶貧支教的宗旨，辦好事、辦實事、求實效，攻堅克難，努力為云南教育基金會事業持續發展做出新的貢獻。

一、抓學習提高素質

緊密結合基金會實際，深入學習黨的*大、*屆三中全會精神，認真學書記在紀念黨的*屆三中全會召開30周年大會上的重要講話和全國“兩會”精神，學習*書記在中共云南省委八屆六次全委會上的報告，找準基金會貫徹落實科學發展觀的切入點，把我會打造為學習型的基金會，即學習在困難中募資之途，學習在困難中謀求資金增值之法，學習在困難中開展活動之策。為此，年內擬舉辦三次講座：一是當前經濟形勢和基金會應對之策；二是開拓創新，依法辦會，爭取多方面支持，促進基金會事業做大做強；三是基金會有關法律、法規的學習。

要把學習實踐科學發展觀與基金會可持續發展的課題研究和論壇活動結合起來。*年9月10日舉辦的首次云南教育系統“尊師重教、支教助學公益活動論壇”和我會爭取省政府研究中心支持進行的教育公益活動課題研究，是我會學習實踐科學發展觀，探討教育基金會事業可持續發展的一次重要探索。這樣的論壇、研究和探索，今年還要選準課題，寫出報告，爭取資金，繼續進行，力爭取得更大效果。申請研究資金的報告由秘書處協助課題及理論研究室于今年3月底以前上報。

通過自學、講座學習、舉辦論壇和課題研究，進一步探索基金會工作的特點和規律，提高貫徹實踐科學發展觀和更加自覺地依法辦事、執行規定的自覺性，解放思想，群策群力，下真功夫、大功夫，為把基金會事業做大做強奠定堅實的思想基礎。

二、千方百計募資金

攻堅克難，化挑戰為機遇，力爭使募資工作比前兩年有突破、有進展，這是我會今年工作的一個重要任務，是支撐開展各項活動的基礎條件。

（一）在充分準備及條件成熟的情況下，年內擬選擇適當時候召開企業募資會。屆時，擬邀請多家國有大型企業及部分民營企業家出席會議，并邀請有關領導同志親臨會議并講話，推動社會募資，力爭取得實效。

（二）宣傳和動員企業運用基金會平臺回報社會。要認真學習和宣傳總理《百年大計，教育為本》的重要講話，他指出：“我非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會崇文重教要利用全社會的資源，這項工作我們也可以列入規劃。我們說企業家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報社會最好是投資教育。”要動之以情，曉之以理，這個“情”，就是貧困孩子渴望讀書、改變命運之“情”，這個“理”，就是企業應當回報社會、奉獻教育、功在千秋之“理”。要按云南省地方稅務局已復函同意的對進行公益、救濟性捐贈享受有關稅收優惠政策，給捐款者在企業所得稅和個人所得稅前全額扣除，又要宣傳他們的善舉，以有助于他們的事業越辦越紅火、越辦越興旺。

（三）進一步在內外結合、形成募資合力、建立激勵募資機制上下功夫。要倡導和形成基金會內大家都來關心募資，想方設法找關系募資，獻計出力廣開募資渠道；要在會外尋找關系，把一切愿意為獎勵教師和支教助學作貢獻的人士組織起來，把募資志愿者隊伍組織起來，實行榮譽獎勵和物質獎勵相結合（詳見補充獎勵辦法），此項工作今年2、3月已邀請10多位具有社會影響和較強攻關能力的人士研究，發言踴躍，建議甚好，已有起步；對為我會做出貢獻，應領獎金而不愿領取的，根據本人意愿，可作為向本會的捐款或作會內專賬個人基金，按本人意愿用于扶貧助學或獎勵優秀教師和學生；要盡可能形成變單純用資為用資與募資相結合以及開源節流等新的機制。

（四）繼續爭取政府部門資金支持。一是圍繞《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出的：“大力辦好農村教育事業，……大力扶持貧困地區、民族地區農村教育”，認真研究國家投入4萬個億拉動內需及我省已出臺的相關政策，提出應對措施，爭取省政府進一步給予資金支持。其中，關于《抓好“7個人口較少民族支教助學工程”的報告》2009年2月26日上報后，*省長十分重視，立即作了“給予支持”的批示。二是發揮基金會聯系歷屆教育老領導、專家、特級教師、優秀教師的優勢，從今年開始，組織力量，認真研究，選準切入點，緊密圍繞政府職能轉變和教育發展戰略行動計劃，爭取政府發展教育的購買服務項目及其資金，促進民族地區、貧困地區教育發展。三是繼續爭取省政府課題研究費的支持，推進我會對教育公益事業發展的理論研究，做大做強基金會組織。

（五）研究山東省教育基金會爭取金融資金支持教育的經驗，搜集資料，提出云南教育基金會爭取省內金融支持“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”行動報告，送請分管省領導審批。

（六）要充分發揮募資及項目管理部、募資及海外聯絡部、課題及理論研究室的作用，加強我會與我省駐外辦事處、各省駐滇辦事處及各省在滇商會、云南省海外聯誼會等單位和部門的聯系，通過論壇搭建聯系平臺，為他們了解云南教育基金會提供方便，拓展渠道，擴大募資。

（七）要在*年《募資指南》的基礎上，結合各地上報項目，由秘書處綜合挑選，補充2009年“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”等新內容，提出并向社會公布2009年度的《募資指南》。

（八）要試辦“募資箱”。“募資箱”已做好，已請有關部門協調，先在民航侯機廳試辦，取得經驗，再推向公共汽車站、火車站、重要賓館。此舉不在乎募資多少，更重要的是有助于擴大基金會的影響。為了提高宣傳和募資效果，要制作低成本的“大名片式”“募資卡”，其上清楚地書寫“改變命運靠慈善，貧困學子在期盼”，“愿作微塵把樹栽，善心育出棟梁材”等鼓動扶貧助學之語。

（九）要管理好募資“專項資金臺賬”。秘書處已建立“專項資金臺賬”，包括跟蹤資金到位、使用情況和全程監督、征求捐資者意見、及時反饋及上網公布，都要形成制度，規范運作。決定，一是從紅塔集團去年捐資中支出13．5萬元，在*普米族聚居區聯合小學泥石流重建工程中，建設“紅塔愛心食堂”做起；二是擬以冶金集團捐資的10萬元，對口扶持16名孤兒完成高中階段學業，與*市公益教育促進會聯合召開16名孤兒座談會，邀請冶金集團領導參加講話，當場授匾，媒體宣傳，取得經驗，加以推廣。

三、維繞宗旨抓活動

在*年維繞宗旨、整合項目、推出“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”的基礎上，2009年要在此項工程上進一步下功夫，帶動各項活動的開展。“一”：即圍繞省委、省政府中心，抓好云南邊境一線129個鄉鎮“興邊富民‘解讀書難’工程”。“二”：即突出二個重點：一是突出抓好獎勵優秀教師和優秀學生這個重點；二是突出抓好云南獨有怒族、基諾族、德昂族、布朗族、阿昌族、普米族、獨龍族等7個人口較少民族支教助學這個重點。“一”：即幫扶弱勢群體，抓好扶持孤兒完成高中階段學業工程。

“一二一工程”，是我會按照黨的*屆三中全會精神要求，在深入開展解放思想大討論活動的基礎上，學習和實踐科學發展觀，創新工作思路，響應省委、省政府號召，服務全省經濟社會發展和教育發展大局，整合建會20年來的傳統項目，制定并提出的促進邊疆民族地區教育發展的“民生工程”。這一工程不是短期內就能完成的，需作長期努力。2009年，要把開展學習實踐科學發展觀，搞好“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”作為全年活動的主線，力求取得新的更大的成效。

1.圍繞省委、省政府中心，繼續抓好云南邊境一線129個鄉鎮“解讀書難工程”。*同志指出：“要把集中力量辦大事作為抓手，把新三年‘興邊富民’工程作為新農村建設的抓手”。我會要把正在開展的“興邊富民‘解讀書難’工程”作為學習實踐科學發展觀和貫徹*屆三中全會精神的抓手。

一是要抓好沿邊一線129個鄉鎮“一堂二室”的建設工程。*—2009年度我會已安排扶持5個學校的建設：即*縣普米族聚居區聯合村委會寄宿制學校因泥石流異地遷建，我會支持13.5萬元，建“紅塔愛心食堂”；盈江縣因地震學校復建時用于配套支那鄉中學“愛心食堂”建設，我會支持資金10萬元；*副理事長爭取直接下達獨龍江黑凹底小學、*老營中心學校學生愛心食堂及云錫項目等支教資金52萬元，以上共73.5萬元，為基金會在扶貧支教助學上爭取和下達資金較多的年份。除上述5個項目外，視申報條件，今年再在紅河州、德宏州瑞麗市邊境鄉鎮布建幾個學校“學生愛心食堂”，已開始啟動。2009年我會要加強對上述工程的質量監督，把這批試點工程抓緊、抓好、抓出實效，作為展示“一二一工程”的窗口，擴大宣傳，使省內外、國內外知道云南教育基金會“一二一工程”，引導海內外更多資金進入云南，支持“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”。

二是要扶持沿邊一線129個鄉鎮寄宿制學校發展養豬等種植業、養殖業，為解決寄宿制學校學生的吃肉等困難問題做出努力。根據*市教育公益促進會扶持貧困山區寄宿制學校的經驗，每校補助5萬元左右，或采取扶持飼養場、降價定向供應沿邊寄宿制學校，就可解決學生食肉困難。扶持129個鄉鎮寄宿制學校需募集400多萬元人民幣。為此，2009年擬通過調查，選擇沿邊縣、鄉的一個寄宿制學校作試點，取得經驗再推廣。

2.扶持7個云南特有和人口較少民族及克木人、莽人聚居地區教育發展。在州、市、縣教育局、民委的協助下，一是募集資金，幫助這些地區半寄宿制高小，改善學生的居住條件（主要是食宿條件）；二是為其校點捐助圖書；三是為其配備遠程教育相關的硬件（包括：電視機、DVD播放機、地面衛星接收機）；四是為其校點學校的校長、教師及學生生活管理人員，分別進行在職培訓。制定和優化方案，加以實施。擬設立以吳光范理事長為組長，*、*副理事長為副組長，協辦單位為項目所涉的自治州（市）、縣教育局、民委，來共同做好此項工程。還要抓好*縣普米族聚居區聯合村委會寄宿制學校“紅塔愛心食堂”建設，與州、縣教育局加強聯系，兌現合同，加強監督，確保質量，以便作為窗口，吸引海內外資金，促進這些地區教育發展。

3.抓好中、小學、幼兒園特級（優秀）教師講學團扶貧支教活動。總理2009年1月4日在科技領導小組會上《百年大計教育為本》的重要講話中指出：“收入不公平會影響人的一時，但是教育不公平會影響人的一生。”扶貧支教是我會的傳統品牌活動，一定要繼續抓好，同時根據參加支教活動的王蕾理事和張葵老師的建議，經理事長會議研究，擬從2009年開始，與*市教育公益促進會合作，發動*等地名校名師與邊境一線及7個云南人口較少民族及克木人、莽人聚居區學校開展“牽手活動”，掛鉤扶持，并動員*市中、小學生將用過的書籍、磁帶捐獻到上述學校，2009年先試點，取得經驗再逐步推開。以上兩項可與講學團活動同時進行，也可分開進行，促進我省民族、邊疆、貧困地區教學質量的提升。理事長會議研究，今年支教講學在*市和*州進行，有關支教講學和“牽手活動”的具體方案由秘書處協助*副理事長和鄒文泰同志研究擬出，提交理事長會議討論決定。

4.評選、表彰、獎勵優秀教師。要爭取繼續進行“云電杯”獎勵教師活動。2009年是優秀教師大獎之年，擬配合教育廳做好優秀教師的表彰獎勵活動。另外，擬選擇1—2個大中專申請云南教育基金會獎學金試點。也可以爭取企業在云南教育基金會平臺上開展獎學活動。

5.繼續抓好“助孤工程”。2009年除繼續與*教育公益事業促進會合作資助*聶珊等16名孤兒外，擬在沿邊和7個人口較少民族地區進行扶持完成高中階段學業試點，并爭取社會資金參與，幫助30—50名孤兒。

6.繼續抓好“走進新課程”征文評選活動。

四、加強宣傳樹形象

（一）要重視宣傳媒體的作用。要研究制定系統宣傳基金會活動的方案。此事由分管副理事長會同秘書處研究提出方案。

（二）要辦好網站，優化網站。“云南教育基金會網”獨立建網后，開啟了我會宣傳的新窗口；秘書處要專題研究如何才能辦得更好，要辦得新鮮活潑，豐富多彩，喜聞樂見；要研究我會網站與全國兩大網站（中國中小學幼兒教師獎勵基金會網、中國教育發展基金會網）聯網或互供信息的方案，此事請秘書處提出方案。

（三）要打造品牌，經營品牌。“云南教育基金會”是最大的品牌。要適當參加一些在國內舉辦的論壇會議，運用多種方式方法，把“云南教育基金會”打造成省內、國內知名的品牌，并盡可能推向世界，以利于在更加廣闊的范圍內募資。

五、依法辦事練內功

進一步提高我會的社會誠信度與公信力，必須苦練內攻：一是要更好地堅持依法辦會、民主辦會、和諧辦會原則，堅持重大事項集體研究決定，群策群力，共同把基金會工作做好。二是要嚴格管好財務開支。重要開支必須按照規定提請理事長辦公會議、理事長會議、理事會議研究決定。即使是萬元以下的零星開支，也要堅持按秘書長會議研究決定的集體研究制度和審批程序辦理，并實行按月備案報告制度。三是要依法經營資產，根據減息情況，在確保資金安全的前提下，研究保值增值之策，力爭效益的最大化。四是建立催收、催報、催辦制度。責任到人，及時催收、催辦應收款項和對外合作手續。五是繼續堅持資金、項目運作的公開透明、陽光操作。“凡經立項的項目，從《項目協議書》到項目全過程情況，均在網上公布，隨時供捐贈人查閱，接受社會監督”。堅持開放式辦會，確保基金會在依法、依規的軌道上運行，更好地集中全體理事的智慧，進一步增強凝聚力，為圓滿完成今年的各項工作任務而努力。

各位理事，總書記在紀念黨的*屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“堅持以人為本，以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，保障和改善民生。”*書記在中共云南省委召開的紀念改革開放30周年大會上的講話中也指出：“必須把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好人民群眾的切身利益。”應該看到，我會所推進的“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”就是最現實、最直接的民生工程。讓我們牢記總書記指出的“實踐永無止境，探索和創新也永無止境”，以“勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯”的精神，進一步創新工作思路，拓展募資渠道，著力推進“興邊富民‘解讀書難’一二一工程”，為促進我省教育事業的均衡發展，做出新的更大的貢獻！

以上報告，請予審議。