教育局發(fā)展學校招生管理會講話

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同志們：

中考已經結束，閱卷工作已經開始。隨后，高考錄取工作即將開始，高中招生錄取工作也將陸續(xù)進行，加上初中、小學的招生工作已經開始，全市中小學招生工作正在進入到實質運作階段。今天，我們召開這次全市中小學招生工作會議，目的是為了進一步加強中小學招生管理，規(guī)范招生秩序，嚴肅招生紀律，防止發(fā)生亂招生、亂收費問題，維護學校和教育系統(tǒng)的良好形象，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。剛才，韓局長宣讀了《關于進一步規(guī)范初、高中招生宣傳的緊急通知》，這個《通知》是按照市政府的要求起草的，說明了市政府對招生工作的關切，希望各縣（市）、區(qū)教育局和各相關學校要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就做好今年的中小學招生工作，講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識做好中小學招生工作的重要性

近年來，在各級教育行政部門和各級各類學校的共同努力下，全市基礎教育不斷發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大。20*年，在做好普及九年義務教育的基礎上，我市高中教育普及率達到75.4%，優(yōu)質高中規(guī)模進一步擴大，一定程度上滿足了人民群眾對優(yōu)質教育的需求。去年職普比例達到1：1.17，普通教育與職業(yè)教育一條腿長、一條腿短的問題進一步得到解決。但是，隨著教育的發(fā)展和社會的進步，人民群眾對教育的期盼越來越高，“擇校熱”越來越突出。促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展，使受教育者普遍接受到良好的教育，已經成為教育部門面臨的艱巨任務，也是今后一段時期教育系統(tǒng)必須認真做好的一項十分重要的工作。這就要求我們，一方面要努力擴大優(yōu)質教育資源總量，使教育服務社會的水平在提高的基礎上逐漸趨向均衡；另一方面，要面對現(xiàn)實，切實從人民群眾的利益出發(fā)，解決好人民群眾最關心的問題，當前，首要的問題就是要做好中小學招生工作。

近年來，我市中小學招生工作在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的支持下，各級教育部門和學校，不斷加大工作力度，強化治理規(guī)范工作，認真執(zhí)行有關招生考試政策，精心安排，周密組織，規(guī)范運作，較為圓滿地完成了各項工作任務。但是，我們也應該清醒的認識到，招生工作也存在不少不容忽視的問題。在高中招生中，一些學校視招生政策為兒戲，采取種種不正當辦法。一是缺乏誠信。一些學校在招生宣傳上大做文章，投入大量人力物力，搞虛假宣傳，上線率隨意編造，“第一”滿天飛。有的學校在咨詢中，隨意編造本校錄取分數線，誤導學生報考本校。更有甚者，抬高本校詆毀他校，破壞校際團結，嚴重敗壞了學校和教育的形象。二是違規(guī)違紀。有的學校違反招生政策私自承諾、私訂協(xié)議。有的完全中學為留住優(yōu)秀學生，不允許學生報考其他學校，苦口婆心，不達目的不罷休，甚至私自改動考生的報考志愿，引起家長的強烈不滿，嚴重損害了考生利益；有的學校視“三限”政策于不顧，私自擴大招生計劃，增大擇校生比例，提前收費，甚至超標準收費，有的打著“聯(lián)辦”旗號，將低分學生轉入民辦學校的名冊；三是惡性競爭。有的學校為引導高分學生報考本校，私自對考生給予金錢和各種優(yōu)惠條件的許諾競爭生源；有的學校以回扣、獎勵等形式進行有償招生；有的學校違反招生宣傳紀律，到生源學校、到學生家中進行宣傳等。在義務教育階段，有的初中學校違反規(guī)定，提前招生、跨范圍招生并且隨意亂收費，有的舉辦重點班、快慢班、共建班、試驗班、特長班等吸引優(yōu)秀生，有的為留住優(yōu)秀生擅自收取定金、下發(fā)書面承諾書、預錄通知書和口頭承諾；有的小學違背教育規(guī)律，隨意擴大班容量，損害了大多數學生的利益，有的對范圍外學生和外來務工人員子女收費，違反義務教育階段“一費制”規(guī)定政策和外來務工人員子女入學同市民同等待遇的規(guī)定，等等。以上問題雖屬個別現(xiàn)象，但嚴重干擾了正常的中小學招生秩序，損害了教育形象，制約了教育的健康發(fā)展。

中小學招生工作是教育系統(tǒng)的一項常規(guī)工作，也是一項政策性強、涉及面廣、與每個家庭息息相關、廣大群眾密切關注的重要工作。從教育自身的特殊性看，做好中小學招生工作，充分發(fā)揮招生政策的正確導向作用，有利于鞏固“普九”成果，有利于區(qū)域之間、校際之間的公平競爭、共同發(fā)展、共同提高，有利于深化教育改革，促進基礎教育的健康發(fā)展。今年，我市的中小學招生工作形勢依然不容樂觀。一方面，高中招生仍然是全市關注的焦點，也是我們規(guī)范治理的重點。另一方面，今年是我市推行新課改、改革中小學招生考試制度的第一年，初中畢業(yè)考試引入綜合評價制度，高中招生實行分配生政策，這在我市都是首次，必須認真細致地做好，不容有任何閃失。因此，各縣（市）、區(qū)教育行政部門和各中小學校要切實統(tǒng)一思想，充分認識做好今年中小學招生工作的重要意義，既要把它作為一項常規(guī)工作、業(yè)務工作來看待，又要把它看作一項特殊工作和政治任務來把握，更要把它作為一項凝聚人心、樹立形象的重大工程去做好。要切實增強做好招生工作的緊迫感、責任感，采取更加有力的措施，加大管理力度，規(guī)范招生秩序，凈化招生環(huán)境，圓滿完成今年中小學招生工作任務。

二、突出重點，狠抓落實，切實做好今年的中小學招生工作

今年，我市招生工作的任務目標是：義務教育階段適齡學生全部入學；繼續(xù)擴大優(yōu)質高中規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，高中段教育普及率提高到80%，職普比要達到1：1.1。為實現(xiàn)上述目標，市教育局就做好今年初、高中招生工作先后做了部署，希望各縣（市）、區(qū)教育局和各相關學校要組織相關人員認真學習有關規(guī)定，嚴格按照執(zhí)行。要突出抓好規(guī)范宣傳秩序、規(guī)范招生工作、規(guī)范收費行為和職業(yè)學校招生工作，確保完成好今年的初高中招生任務。

（一）規(guī)范宣傳秩序。

競爭意識是市場經濟的客觀要求,從經濟條件下，只有通過競爭,生產技術才能提高,資源才能得到合理的配置，沒有競爭就沒有發(fā)展。辦教育也是一樣。我們鼓勵學校之間在辦學理念、辦學質量、辦學水平方面開展良性競爭，鼓勵學校發(fā)展特色、創(chuàng)出品牌、以質取勝，堅決反對在招生宣傳中搞虛假夸大宣傳、詆毀性宣傳以及為爭生源開展的各種各樣的惡性競爭。事實表明，惡性競爭既誤導了學生，侵犯了學生權益，又違背了學校教書育人的宗旨，喪失了“誠信”這一起碼的育人原則，損害了學校形象；既傷害了學校之間的團結，又擾亂了正常的招生秩序，影響了教育發(fā)展大局。可以說，即害人又害己。今年，市政府對招生宣傳工作相當的關注，專門要求市教育局下發(fā)了通知，規(guī)范初、高中招生宣傳工作。按照市政府要求，我特別強調：第一，各學校要樹立正確的競爭意識，堅決摒棄那些不顧大局，不講原則，損人利己的做法。要把競爭重心放在提高質量上、辦出特色上，要樹立正確的育人觀和質量觀，堅持以人為本，以良好的校園管理文化提升學校的凝聚力和親和力。要堅持正面、客觀、誠信、公正、有序原則，維護招生宣傳工作的嚴肅性。第二，規(guī)范宣傳形式和內容。各學校的招生宣傳方式要以校內咨詢站為主，嚴禁違反規(guī)定在校園內外懸掛條幅、防止展牌和濫發(fā)宣傳資料。宣傳內容要以學校的辦學理念、校園文化建設、教師風范、學生發(fā)展、辦學條件等為主要內容。各學校以廣播、電視、報刊、網站等形式的宣傳內容，必須經主管教育行政部門審批。各級教育行政部門要把規(guī)范招生宣傳工作作為重點，加大督導查處力度。市教育局將對各學校招生宣傳情況進行檢查，對有令不行、有禁不止的學校通報批評，嚴重的追究有關負責人的相應責任。

（二）規(guī)范招生行為

第一，要規(guī)范普通高中招生行為。普通高中招生工作是中小學招生工作的重頭戲，對推進教育公平均衡發(fā)展、推進素質教育具有導向作用。各公辦普通高中要在考試院的統(tǒng)一安排下，完成各項招生任務。一是必須按照初中畢業(yè)生考試成績及綜合素質評定結果錄取新生，不得以任何理由單獨組織招生考試或依據競賽成績單獨錄取，不得在規(guī)定的招生時間前以任何理由提前錄取。二是必須在規(guī)定的區(qū)域內招生，未經市教育局批準，公辦普通高中不得跨區(qū)域招生。三是嚴格執(zhí)行“三限”政策。公辦普通高中招收擇校生要嚴格“三限”政策（限人數、限分數、限錢數），各學校不得隨意變更招生計劃，不得提高擇校生比例，不得降低錄取分數線，不能提前收費，更不能超標準收費。四是“宏志班”、“山區(qū)班”、“希望班”要嚴格按照省文明辦和教育廳規(guī)定的區(qū)域招生，嚴格招生條件和程序，嚴禁干擾生源地正常的招生秩序。五是“分校”和依托國辦高中的“民辦學校”的招生工作要全部納入市考試院統(tǒng)一的錄取程序，在規(guī)定時間內完成規(guī)定招生工作。

第二、要規(guī)范義務教育階段招生行為。義務教育階段各公辦學校招生工作要在市教育局的統(tǒng)一領導下，由各縣（市）、區(qū)教育局統(tǒng)一組織實施。一是要嚴格按照“劃片、就近、免試”入學的原則招收新生，不得招收擇校生，不得拒收本服務區(qū)域內學生，也不得拒收經教育行政部門認定分配的外來務工人員子女入學。要加大原廠辦學校建設力度，最大限度地發(fā)揮其辦學效益，使學生愿意來、留得住。二是嚴禁公辦初中學校到區(qū)域外中小學以考試或變相考試方式選拔學生。除外國語學校初中招生可以進行必要的外語口語測試外，其他義務教育階段學校無論公辦、民辦和改制學校一律不得組織任何形式的入學考試、測試或分班考試等變相考試，不得以各類學科競賽成績作為錄取新生的依據。三是“國有民助”學校、外國語學校的招生要在教育行政部門的統(tǒng)一組織下進行，嚴格招收范圍，嚴格收費標準，嚴禁超范圍、超標準招生收費。

第三、嚴禁舉辦和變相舉辦重點班。推進公平教育首先要保證學生公平受教育的權利。各中小學要實行均衡編班，均衡配備任課教師，均衡配置教育資源。未經市教育局批準，義務教育階段學校不得舉辦實驗班、共建班、特長班，也不得以任何名義分重點班、快慢班、強化班。公辦普通高中不得以任何名義、任何形式舉辦面向全省或全市范圍招生的重點班、培優(yōu)班、特長班、競賽班、理科試驗班、信息技術試驗班等特殊配置的班級，更不準中小學借舉辦特殊配置的班級名義亂收費。

（三）規(guī)范收費行為。

要嚴格收費標準，義務教育階段要嚴格執(zhí)行“一費制”收費標準，不準任何學校以任何理由收取“一費制”規(guī)定以外的任何費用，不得收取借讀費，嚴禁捐資助教與招生入學掛鉤。改制學校收費不得突破規(guī)定標準。嚴禁一切形式的亂收費。

（四）抓好職業(yè)學校招生工作。

大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)學校招生規(guī)模，是普及高中段教育的重要措施。今年，我市職業(yè)教育招生任務繁重，進一步加大職業(yè)學校招生力度，促進初中畢業(yè)生向職業(yè)學校分流，顯得尤為重要。前一階段，市教育局向各縣（市）、區(qū)和各職業(yè)學校下達了招生任務，希望各縣（市）、區(qū)教育局和各職業(yè)學校要增強責任感和緊迫感，按照招生的具體要求，充分利用好招生的各項政策，克服各種困難，圓滿完成招生任務。要加大職業(yè)教育的宣傳力度，通過報紙、媒體等，大力宣傳職業(yè)教育發(fā)展與改革中的成功經驗和先進典型，引導群眾樹立正確的教育觀和就業(yè)觀，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚。各初中學校要主動宣傳職業(yè)教育法規(guī)政策，介紹各職業(yè)學校的辦學特色和辦學優(yōu)勢，耐心細致地做好學生及家長的工作，把上職業(yè)學校的好處講明白，把道理講清楚，讓學生信服，讓家長放心。各職業(yè)學校要根據各自特點，加強宣傳，提高職業(yè)學校的影響力和知名度。

三、加強領導，嚴肅紀律，圓滿完成中小學招生任務

今年的中小學招生工作時間緊，任務重，責任大，各縣（市）、區(qū)教育行政部門、各中小學一定要增強大局意識，以高度的政治責任感抓好各項工作的落實。

一是進一步強化依法治教的觀念。堅持依法治教是做好招生工作的基本保證。各級教育行政部門和各學校要認真貫徹落實省、市有關招生規(guī)定和市委、市政府的各項要求，把招生工作納入法制軌道，保證適齡兒童、少年依法接受義務教育，廣大學生享受公平教育的權利得到有效保障。

二是進一步增強服務意識。要堅持以人為本的教育服務觀，進一步加強對招生工作的管理，嚴格執(zhí)行招生計劃和招生程序，積極實施“陽光招生”，增強招生工作的透明度。各級教育行政部門和各類招生學校要按照有關要求，以科學的態(tài)度，嚴謹的作風，有力的措施，確保中小學招生工作的嚴肅性，營造和諧的招生氛圍。

三是進一步嚴肅招生紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴格的紀律要求，再好的政策也是一紙空文。為了進一步規(guī)范中小學招生行為，嚴肅招生紀律，凈化招生環(huán)境，嚴禁失范行為，市教育局要求各招生學校要組織班子成員和教師認真學習相關文件，正確樹立法制意識，建立和完善自我約束機制，嚴格遵守有關招生紀律。在這里，我代表教育局重申：第一，在招生宣傳中，不允許到生源學校進行招生宣傳，任何學校不得進行虛假的、抬高本校詆毀他校、破壞校際團結、影響教育形象的招生宣傳，不得自定分數線，誤導考生與家長，所有學校在媒體上招生廣告必須經教育主管部門審核，宣傳內容要按照《通知》要求堅決執(zhí)行；第二，在招生過程中，不允許以回扣、獎勵等形式進行有償招生競爭生源；不允許違反招生政策私自承諾、私定協(xié)議；不允許強行干預學生填報志愿或私自改動學生所報志愿。第三，在錄取過程中，普通高中不得違反“三限”政策，不得突破計劃、降分錄取、提前收費、超標準收費，義務教育階段嚴禁考試或變相考試招生。在遵守招生紀律方面，河北省示范性學校要做出表率，樹立榜樣。教育局將會同紀檢、監(jiān)察等部門在招生期間組織聯(lián)合督查組督查，對違反招生紀律、擾亂招生秩序的行為，將嚴肅查處，絕不姑息。

同志們，做好中小學招生工作是辦好讓人民滿意教育的一個重要環(huán)節(jié)，是加強教育行風建設的一項重要內容。希望各縣（市）、區(qū)吃透政策精神，考慮更多一些，分析更細致一些，制定的措施更嚴一些，抓工作的作風更實一些。讓我們在市委、市政府的領導下，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，全力以赴，一絲不茍，求真務實，圓滿、順利、高質量地做好今年的中小學招生工作，向黨和政府、向人民群眾交上一份滿意的答卷。