有關(guān)教育工作的市長發(fā)言

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剛才，局長全面回顧和總結(jié)了過去一年教育工作取得的成果，并就深入推進我市教育改革與發(fā)展進行了具體部署，講得很好，我都贊同。希望大家結(jié)合實際，認真領會，抓好落實。

年，在市委、市政府的正確領導下，各級政府以服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心，堅定不移地落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育，各項工作取得了顯著成績。教育投入大幅增加，全市教育支出同比增長23.5％。啟動實施《教育改革創(chuàng)新三年行動計劃》，義務教育均衡發(fā)展推進力度進一步加大，教育布局日趨合理，在全省率先取消義務教育階段擇校。中小學校舍安全工程基本完成，辦學條件明顯改善。教育質(zhì)量不斷提高，高考、中考連創(chuàng)佳績，學生綜合素質(zhì)明顯增強。廣大教師的專業(yè)化水平不斷提升，整體素質(zhì)全面提高。北方礦業(yè)職教集團正式成立，職教園區(qū)建設開始啟動，職業(yè)教育發(fā)展邁出了實質(zhì)性步伐。關(guān)乎教育的民生實事得到較好落實，為民服務的能力和水平進一步提高。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視教育的結(jié)果，是各部門協(xié)同努力的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)廣大師生員工辛勤奉獻的結(jié)果。在這里，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！

年是“”規(guī)劃實施承前啟后的關(guān)鍵年，是扎實推進教育規(guī)劃綱要貫徹實施的落實年，也是深化教育改革與發(fā)展的突破年，做好教育各項工作意義重大。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，把握機遇，堅定教育改革發(fā)展的信心

我們面臨的問題，局長已經(jīng)講了，這里重點講一下教育改革與發(fā)展的有利條件。

一是各級領導高度重視，為教育改革發(fā)展提供了堅強后盾。

各級黨委、政府把推動教育優(yōu)先發(fā)展納入“”規(guī)劃，并切實承擔起重要職責，在政策制定、經(jīng)費保障、基礎建設、環(huán)境創(chuàng)造等方面提供有利條件，及時研究解決教育改革發(fā)展的一些重大問題。各部門、各單位也更加關(guān)心、支持教育事業(yè)，形成了發(fā)展合力和濃厚氛圍，這是我們做好工作的根本保障。

二是經(jīng)濟的快速發(fā)展，為教育科學發(fā)展提供了有力保障。

作為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市，近年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展、跨越趕超的強勁勢頭。年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成500億元，增長22％；全口徑財政收入完成33億元，增長17.6％；預算內(nèi)教育經(jīng)費支出10.5億元，比上年增長23.07％，占財政支出的16.23％，可以說，增速和占比都超過了全省平均水平，經(jīng)濟的快速健康發(fā)展為教育改革發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障和良好的社會環(huán)境。

三是《教育規(guī)劃綱要》的實施，強化了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

按照《教育規(guī)劃綱要》要求，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例年要達到4%。全省教育工作會議明確，年我省財政教育支出占公共財政支出的比例要達到15%。這對于完善教育經(jīng)費保障機制，組織實施好教育重大項目，依法加大教育投入，確保教育經(jīng)費優(yōu)先增長，具有重要意義。

從上述分析可以看出，我市教育發(fā)展面臨著前所未有的外部環(huán)境和良好機遇，我們要把握好形勢，以更加堅定的信念，更加有效的措施，更加積極的行動，全力推進教育改革和發(fā)展。

二、促進公平，提高質(zhì)量，全面加快教育改革發(fā)展步伐

市政府年下發(fā)了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市教育改革創(chuàng)新三年行動計劃（—年）的通知》（府發(fā)〔〕13號），年是深入實施、狠抓落實的關(guān)鍵一年，各級政府、教育行政部門和各類學校要集中優(yōu)勢力量，在幾個重點領域的工作上實現(xiàn)新的突破。

一是加快推進，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展新突破。

各級政府和教育行政部門要將均衡發(fā)展作為推動教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務來抓，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟、社會、教育發(fā)展實際，分階段、有步驟地縮小城鄉(xiāng)之間、各級各類學校之間的差距，不斷提升教育總體水平。

要科學規(guī)劃布局，合理配置資源，推進學校建設標準化。各級政府要根據(jù)我市城鎮(zhèn)化進程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、新農(nóng)村建設、合村并屯和人口流動狀況，科學規(guī)劃，合理布局，適時遷建、擴建、改造公辦幼兒園，分步實施整合義務教育學校資源，集中辦好中心校和聯(lián)辦村小，大力實施集團化的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，形成各級各類教育協(xié)調(diào)推進、均衡發(fā)展的格局。要通過實施“教學儀器裝備達標工程”，重點解決中小學教學儀器設備、音體美器材和圖書、信息技術(shù)配置等問題，確保域內(nèi)每所學校達到省定辦學標準。東豐縣、龍山區(qū)和市區(qū)部分初中要高質(zhì)量通過省對縣域義務教育初步均衡發(fā)展的評估驗收。要進一步完善普通高中通用技術(shù)實踐室建設，加快推進特殊教育康復訓練儀器設備配置，搞好職教園區(qū)建設。努力縮小校際和城鄉(xiāng)差距，不斷健全公共教育服務體系，保障公民依法享有接受各級各類教育的機會和權(quán)利。

要加強隊伍建設，統(tǒng)籌師資力量，推進教師交流制度化。各縣區(qū)要抓緊建立健全教師補充的長效機制，按照核定的編制和實際需要，面向社會公開招聘，及時補充缺員教師。尤其是要按照省文件要求，妥善解決好中小學代課教師問題，要作為一項剛性政策，制定具體實施方案，平穩(wěn)有序推進，確保社會穩(wěn)定。要加強教師培養(yǎng)培訓工作，逐步加大培訓經(jīng)費投入，認真組織教師參加“國培計劃”和“省培計劃”，對幼兒園、中小學、職業(yè)學校教師進行全員培訓，特別是要保證農(nóng)村中小學普通教師接受在職培訓的機會，不斷提高職業(yè)學校“雙師型”教師比重。要加快建立區(qū)域內(nèi)義務教育學校教師流動機制和校長定期交流制度，選拔農(nóng)村教師到城市優(yōu)質(zhì)學校進行培養(yǎng)鍛煉，選派城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教、送教。要認真研究制定校長、教師交流的保障政策，努力實現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，促進學校管理水平和教師素質(zhì)的整體提升。

二是提高質(zhì)量，實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展新突破。

各級政府和學校要把提高質(zhì)量作為教育改革與發(fā)展的核心任務，按照“育人為本，德育為先”的要求，把理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和基本素質(zhì)教育融入教育教學全過程，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，根據(jù)大中小學生的不同特點，不斷創(chuàng)新德育教育的途徑與方法，堅持用社會主義核心價值觀引導學生、用健康豐富的活動吸引學生、用充滿親情的關(guān)愛感染學生，切實增強學校德育工作的針對性和實效性。要全面提高教育質(zhì)量，學前教育要在進一步擴大規(guī)模的同時，切實規(guī)范管理，遵循幼教規(guī)律，創(chuàng)新教育方式，解決好幼兒園“小學化”的問題，保障幼兒的健康成長。中小學教育要把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，強化能力培養(yǎng)，注重學思結(jié)合，全面深化課程教學改革，大力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才為核心，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求、行業(yè)發(fā)展的深度研究，緊緊圍繞我市支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色資源產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整專業(yè)設置，構(gòu)建符合就業(yè)需求的課程體系，強化實踐教學和技能訓練，探索“前校后廠”辦學模式，鼓勵“把工廠辦在學校，把教室辦在車間”，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的有效銜接。

三是普惠民生，實現(xiàn)教育公平發(fā)展新突破。

教育公平是社會公平的基礎。辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，讓人民群眾充分享受教育的公益性和普惠性，是我們義不容辭的責任。

要嚴格規(guī)范管理，營造有利于教育公平的良好氛圍。各級教育行政部門和學校要將規(guī)范管理作為當前教育工作的重點來抓，認真貫徹落實國家出臺的義務教育新課程標準和普通高中課程方案，堅決抓好中小學辦學行為規(guī)范，確保作息時間、課程開設、作業(yè)總量等規(guī)范要求的有效落實，堅決遏制教育亂收費現(xiàn)象，糾治在職教師違規(guī)補課辦班問題，進一步規(guī)范教輔材料使用，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。

要落實惠民政策，構(gòu)建有利于教育公平的資助體系。要把解決困難群體接受教育作為促進公平的重點，不斷加大政策普惠力度，不讓一個學生因貧輟學。要進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，全面落實中職、普通高中國家資助政策和義務教育“兩免一補”等政策。要廣泛動員企業(yè)、個人和社會力量開展扶貧助學。繼續(xù)做好農(nóng)民工子女入學工作，保證農(nóng)民工子女就學與城市居民子女享受同等待遇。各級政府要協(xié)調(diào)家庭、社會、學校共同做好農(nóng)村留守兒童的教育工作，保障留守兒童順利接受義務教育。要重視特殊教育，要按照普通學校公用經(jīng)費標準5倍核撥公用經(jīng)費設立特殊教育專項經(jīng)費，殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金都要安排一定比例用于特殊教育。

要維護校園安全，形成有利于教育公平的發(fā)展環(huán)境。各級政府、教育行政部門和學校要牢固樹立“安全第一”的思想，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，扎實推進校園及周邊環(huán)境治理，嚴防校園暴力和傷害事件，切實搞好消防安全、飲食安全等隱患的排查整改。要進一步做好師生安全知識教育，加強法制教育和宣傳，完善學校突發(fā)事件防范和處置預案，加強應急演練，提高學生自救互救能力。要切實加強中小學生上下學交通安全管理，堅決不出安全責任事故。

三、積極作為，合力推進，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

要進一步落實責任，協(xié)同推進。各級政府要認真貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，切實加強對教育工作的領導，保證國家、省、市的有關(guān)政策落實到位，及時跟蹤了解本縣區(qū)教育工作進展情況，認真研究解決教育發(fā)展中遇到的新情況和新問題，加強分類指導和督促檢查。要統(tǒng)籌各方面力量，建立健全各職能部門協(xié)同推進教育發(fā)展的工作機制，分解落實任務和責任，形成協(xié)調(diào)配合、共同推進教育事業(yè)發(fā)展的良好局面。

要進一步加大投入，用好政策。要確保教育投入資金足額到位。認真貫徹落實中央和省、市出臺的一系列增加教育投入政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證財政教育支出占總支出15%的比重，教育費附加和地方教育附加要足額征收，土地出讓純收益教育資金要足額提取，并足額用于教育；要用好教育資金，合理編制規(guī)劃，建立多層次預算審查機制，科學配置、合理使用教育經(jīng)費。要加強資金監(jiān)督管理，確保資金規(guī)范、安全、有效使用。

要進一步強化監(jiān)督，確保實效。各級政府及教育行政部門要建立健全考核機制、評價機制和監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮教育督導部門的重要作用，加強對《教育規(guī)劃綱要》的落實及重點工作推進情況的督導檢查。尤其要重點對義務教育均衡發(fā)展、《學前教育三年行動計劃》落實情況、規(guī)范辦學行為、校園安全等進行監(jiān)督檢查，堅持督導通報制度、公告制度和整改制度，確保各項政策和改革舉措落實到位。

辦好人民滿意的教育，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進《教育規(guī)劃綱要》，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。