關(guān)于科技工作的市長發(fā)言

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此次全市科技工作會議，是市政府決定召開的一次重要會議。

年，全市科技工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳的大力支持下，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工程百項計劃，不斷提高科技創(chuàng)新能力，全面推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，各項工作取得了可喜的成績。“雙十”項目等各類國家、省科技計劃項目深入實施；院士工作站、科技創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等建設(shè)不斷加強；科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等科技興農(nóng)工作取得豐碩成果；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)百億元地區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，到年底，全市有高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)80家，企業(yè)工程技術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心、企業(yè)實驗室、研發(fā)中心66個，市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5個，66戶企業(yè)與52所省內(nèi)外大專院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為22%，高于全省平均值10個百分點；科技進步貢獻率為53%，高于全省平均值3個百分點。據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計，年我市創(chuàng)新驅(qū)動評價指數(shù)居全省第二位。這些成績的取得來之不易，是全市上下高度重視，市科技局和相關(guān)部門密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全市科技戰(zhàn)線廣大干部職工奮勇拼搏、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向剛才會議表彰獎勵科技成果獲獎?wù)摺⑾冗M集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在全市科技戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

年是加快轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型關(guān)鍵的一年。幾年來，我市的經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中保持著快速增長，與省內(nèi)其他地區(qū)的差距在逐漸縮小，但經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，財政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低等問題依然是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。要破解這些問題，重要的是要依靠科技的力量，大幅度提高科技創(chuàng)新能力。目前，我市正處在全面轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，擴充總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生，更需要科技創(chuàng)新，需要科技的支撐和引領(lǐng)。我們要深刻認識科技工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步增強緊迫感和責任感，認真落實市委、市政府的決策部署，扎實做好科技工作。剛才，志遠局長對年全市科技工作做了具體安排，我都贊同。下面，我就做好年全市科技工作，再強調(diào)四點意見:

一、強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力和有效保證。加快我市科技創(chuàng)新能力建設(shè)，必須做好四個方面的結(jié)合：一是與國家、省科技創(chuàng)新目標相結(jié)合。要積極參與國家、省重大科技專項及各類科技計劃的實施，爭取更多的科技資源支持，提高我市科技創(chuàng)新能力。二是與建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系相結(jié)合。要以開放共享為基礎(chǔ)，以科技計劃項目為龍頭，實現(xiàn)研發(fā)團隊培養(yǎng)、研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)并重，構(gòu)建能夠支撐我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)快速改善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。三是與提升支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。深入實施科技成果轉(zhuǎn)化促進計劃和支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升計劃，繼續(xù)加大對新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和科技支撐力度，推動支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是與人才隊伍建設(shè)相結(jié)合。按照全省“雙百千萬”和我市“推進轉(zhuǎn)型人才振興規(guī)劃實施綱要”要求，大力實施科技創(chuàng)新人才培育計劃、百名中青年科技創(chuàng)新帶頭人培養(yǎng)引進工程等，推動形成一支規(guī)模較大、素質(zhì)一流、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的科技創(chuàng)新人才隊伍，為提升科技創(chuàng)新能力提供強大的人才保證。

二、突出工作重點，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動科技進步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的有效途徑和主要標志。要圍繞市委、市政府提出的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工程百項計劃，全面推動科技成果的轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐。

（一）積極發(fā)揮各類科技計劃的導(dǎo)向作用。

要面向市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點實施一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟社會效益顯著、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，逐步提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力

。

（二）加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

要推動知識、技術(shù)、人才、資金、政策等要素聚集，打造大基地，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點建設(shè)好高精鋁加工產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、襪業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)集群、高產(chǎn)玉米新品種繁育基地、梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)百億元地區(qū)、金翼蛋品國際科技合作基地、元隆達內(nèi)高壓成形生產(chǎn)示范轉(zhuǎn)化基地和四環(huán)汽車零部件熱沖壓成形產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化基地。

（三）加強科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。

要大力加強科技研發(fā)平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)的發(fā)展，積極培育我市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，完善專利技術(shù)展示交易平臺功能，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有效載體，推動科技成果與市場對接，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐。

（四）大力推進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。

深入開展科技人員服務(wù)企業(yè)活動，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)破解發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題，推進科技成果在企業(yè)和基層轉(zhuǎn)化。

三、堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境

體制機制創(chuàng)新是推動科技發(fā)展，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，破解科技發(fā)展難題的動力源泉。要按照有利于鼓勵科技創(chuàng)新、有利于科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、有利于營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、有利于培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和引進高端人才的要求，不斷深化科技體制機制改革。

（一）全面落實國家、省相關(guān)政策。

市財政、稅務(wù)部門要依據(jù)國家、省相關(guān)政策規(guī)定，積極落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)投入返還和科技成果轉(zhuǎn)讓所得稅減免等政策，充分發(fā)揮政策激勵作用，增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。

（二）加強科技資源協(xié)調(diào)管理機制建設(shè)。

要加快政府管理職能轉(zhuǎn)變，在統(tǒng)籌科技資源、制定規(guī)劃和政策、創(chuàng)造良好環(huán)境上下功夫。加強科研經(jīng)費使用過程的監(jiān)管，建立科學(xué)的科研經(jīng)費使用體系，提高科研經(jīng)費使用效益。

（三）創(chuàng)新人才激勵機制。

積極探索科技人才培養(yǎng)和激勵機制，從制度上為科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加廣闊的舞臺和空間，為科技人員進修提高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)提供條件，不斷激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新潛力和活力。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護。

在實施重大科技項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，要加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運用，特別是鼓勵發(fā)明專利創(chuàng)造實施，強化核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護。以專利戰(zhàn)略推進項目引導(dǎo)和帶動企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)，推動我市知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動科技工作健康快速發(fā)展

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展，離不開科技的支撐和引領(lǐng)，各級政府要切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推動科技工作開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（一）要把科技工作納入各級政府及相關(guān)部門的績效評估考核中。

各級政府要定期研究科技工作，解決科技工作遇到的實際問題。省政府已經(jīng)把科技研發(fā)投入指標納入了對市州政府的考核體系之中。

（二）加強對基層科技工作的指導(dǎo)和支持。

要認真落實科技部等四部委《關(guān)于印發(fā)新形勢下加強縣市科技工作意見的通知》（國科農(nóng)發(fā)〔〕309號），重視發(fā)揮基層科技管理部門作用，加強機構(gòu)編制和隊伍能力建設(shè)，加強科技管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基層科技管理部門服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（三）加大科技投入，保持穩(wěn)步增長。

要落實《科學(xué)技術(shù)進步法》中財政科技投入的相關(guān)規(guī)定，力爭地方科技投入要達到當年財政支出的1.5%以上，保證每年對科技投入的增長幅度要高于財政正常增長幅度，增加對科技的投入。企業(yè)要成為科技投入的主體，高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)每年要分別提取銷售額的5%和3%以上用于研發(fā)投入，要創(chuàng)新科技投入機制，促進金融及社會資金更多的投向科技創(chuàng)新。

（四）加強宣傳，培育科技創(chuàng)新文化。

要加強科學(xué)普及工作，創(chuàng)新科普傳播方式方法，完善科普資源共享平臺，提高科學(xué)資源的普及效率和水平。加強科技宣傳工作，提升科技工作顯示度，提升全社會的科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新意識，大力培育科技創(chuàng)新文化，營造崇尚科學(xué)、尊重知識、尊重創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新、支持發(fā)展的社會氛圍。

年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們要按照市委、市政府的部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)科技工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的“十八大”和省第十次黨代會的勝利召開。