領導代表團全團審議會講話

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編者按：本文主要從我國加入世界貿易組織，為上海建設國際經濟、金融、貿易和航運中心提供了千載難逢的世紀性機遇；加強信息化是使上海在新時期的競爭中獲得優勢和贏得主動的重要手段，對領導代表團全團審議會講話進行講述。其中，主要包括：要進一步完善社會保障體系，做到社會保障覆蓋面更廣一點，社會保障網絡更密一點，社會保障基金支撐更牢一點，社會保障水平更適度一點，整體提升社會保障體系的功能、要通過“強化、弱化、轉化”等舉措，進一步改革政府管理體制，促進政府轉變職能、轉變作風，具體材料請詳見：

朱镕基總理的《政府工作報告》實事求是地回顧了去年我國經濟社會各方面取得的成就，深刻透徹地分析了國民經濟發展形勢，全面部署了新一年改革開放和建設的各項任務，是一個開拓奮進、求真務實的好報告。在黨中央、國務院以及上海市委、市政府的領導下，上海“十五’’開局之年取得了好成績：GDP取得連續十年的兩位數增長，全社會固定資產投資總額完成1984．3億元，比上年增長6．1％；各項社會事業健康發展，人民生活水平和生活質量不斷提高。所有這些，對于上海新時期的發展具有重大而深遠的影響，必將激勵全市人民堅定信心、奮發有為，把上海的兩個文明建設繼續推向前進。2002年，上海要按照總書記的要求和《政府工作報告》的部署．抓好機遇、用好機遇，保持奮發有為的精神狀態；堅持發展、加快發展，用發展解決前進中的問題，重點推進四方面工作。

第一，我國加入世界貿易組織，為上海建設國際經濟、金融、貿易和航運中心提供了千載難逢的世紀性機遇。要大力推進服務貿易的對外開放，加強與國際一流旗艦企業的合資、合作，加快提高服務貿易的國際競爭力，改善上海的投資環境。利用外資要兩手抓，一手抓新項目的引進，一手抓老項目的增資擴股。積極吸引外國跨國公司總部，包括經營總部、地區總部、中國總部落戶上海。要進一步貫徹“走出去”戰略，擴大出口，探索實行出口零稅率和綠色補貼；建立反傾銷預警機制；加強技術標準的建設工作，今年將著手建立融藥檢、商檢、出入境檢驗檢疫和環境監測等為一體的技術質量檢測中心。要加快行業協會的改革，年內將對行業協會的發展政策、管理體制等作一系列有針對性的規定，同時要加大對知識產權的保護。

第二，加強信息化是使上海在新時期的競爭中獲得優勢和贏得主動的重要手段。要通過企業信息化和電子商務，加快帶動產業結構的優化升級和傳統產業的調整改造；通過加快電子政務建設，促進政府職能的轉變和工作效率、服務水平的提高；通過加快規范社會信用體系，建設公正、公平、公開的市場環境。

第三，要進一步完善社會保障體系，做到社會保障覆蓋面更廣一點，社會保障網絡更密一點，社會保障基金支撐更牢一點，社會保障水平更適度一點，整體提升社會保障體系的功能。還要繼續推進“4Q50”工程，援助一般困難群體；實施見習補貼制度，援助青年失業人員；推進“三醫”聯動改革，鞏固和完善醫保改革的初步成果。

第四，要通過“強化、弱化、轉化”等舉措，進一步改革政府管理體制，促進政府轉變職能、轉變作風。“強化”就是要進位，在計劃經濟條件下政府“缺位”或“不到位”的領域，政府要充分發揮主導作用；“弱化”就是要退位，政府要從應該由法律規范和市場機制發揮作用的領域退出；“轉化”就是要向市場、向社會轉移政府的社會職能，進一步發揮社會中介組織的作用。實現政府職能的強化、弱化和轉化，在政府的責任與權力的關系上，必須實現政府責任的重新回歸，努力建設責任政府和法治政府：在政府職能上，必須從無限權力政府向有限權力政府轉變；在法治理念上，必須從以法治民、治權轉變。

在黨中央、國務院和上海市委、市政府的領導下，上海一定能按照《政府工作報告》的要求，把今年的工作做得更好，不辜負全國人民的支持。