司法局創先爭優經驗交流會講話稿

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大家好!我發言的題目是《能動司法，觸角延伸，為全縣經濟社會健康和諧發展保駕護航》。

今年以來，XX縣人民法院緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”主題，以創先爭優活動為主線，胸懷大局、能動司法，保障民生、促進和諧，在各項工作中甘作鋪路石，爭當排頭兵，為全縣經濟健康發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。

抓牢力點，主動作為，圍繞推進科學發展創先爭優

我們秉承“縣中心工作就是法院的工作中心，縣重點工作就是法院的工作重點”的工作理念，在中心工作上抓牢力點，在服務大局上主動作為，在跨越趕超中能動司法。首先，我們實施提前介入，延伸職能，在服務中心工作中創先爭優。在我縣新城規劃改造、灤州古城開發改造、平青大景觀大道兩側違規建筑拆除、司家營循環經濟園區二期拆遷掃尾等多項中心工作中，我們組織精干力量，一方面主動向拆遷辦、國土局等部門提出大量法律建議，為行政執法局提供法律指導，幫助完善法律手續，保證各項工作依法有序推進;另一方面，組織干警積極參與、協助相關部門入村入戶做工作。僅今年上半年，我們先后參與工作調度會9次，深入拆遷工作現場13次，配合入村入戶工作20人次，保證了依法拆遷工作順利推進。其次，我們能夠在胸懷全局，能動司法，在處理重大案件中創先爭優。堅持把維護社會穩定作為第一責任，以有重大影響案件為切入點，傾力化解糾紛，平息矛盾。佳賓鋼鐵債權債務糾紛一案中，針對數十名債權人多次集體上訪問題，我院成立了專項工作組，由主管副院長帶隊數十次深入廠區，與案件相關人員接洽商談，協調穩控，并及時對該廠的廠房設備等進行了查封，有效防止了矛盾的進一步激化，目前該案正在協調解決中。榛子鎮孫秀玲等194名奶農申請執行鮑某拖欠奶款案中，鮑某拒不履行義務的行為，引發了奶農多次大規模群體上訪。對此，我們在積極做好奶農工作，穩定奶農情緒的同時，對鮑某采取了司法拘留措施，并在其仍拒不履行義務的情況下，將案件移交公安機關，將以“拒不執行判決裁定罪”依法追究其刑事責任。另外，嘉鳳園96名業主與房地產開發商延期交房糾紛，目前已立案進入審理階段，將矛盾穩妥地引入了法律解決程序。在延伸職能，能動司法的同時，我們還主動擔當，沖鋒在前，在抓實重點工作中創先爭優。在國土資源部統一開展的衛片執法檢查工作中，配合縣政府成功實施了一處燒結廠的拆除工作，并配合國土局制作了31份行政裁定書，確保了我縣土地違法案件在上級國土部門的整改檢查驗收工作中順利通過。此外，在計劃生育社會撫養費征收工作中，不斷加大執行力度，以法律手段威懾被執行人和超生戶，先后執行到位社會撫養費30余萬元，協助各鎮收取社會撫養費600萬元，促進了我縣計生工作的良性開展。

突出重點，傾力護航，圍繞保護企業權益創先爭優

在全球金融危機不利影響仍未消除的大環境下，我們緊緊圍繞“跨越趕超”主題，把保障我縣企業合法權益、促進縣域經濟發展作為第一要務，當好保障者，做好護航兵。上半年，我院共審、執結涉企合同糾紛案件531件，解決涉案標的金額1.3億元。其中為龐大汽貿挽回經濟損失1.1億元，為安泰、東海、冀東物貿等重點企業挽回損失510萬元。在司法實踐中，我們加強財產保全工作，為企業權益上“保險”。唐山安泰鋼鐵有限公司訴深圳銳利達進出口有限公司買賣合同糾紛案、唐山冀東物貿進出口有限公司訴中基得利進出口有限公司買賣合同糾紛案，標的金額分別為300萬元、144.8萬元，為防范企業判后權益難以兌現的風險，我院及時依法采取了訴訟保全措施，查詢凍結了被告的銀行帳戶，為后續審理和執行工作順利開展打下了堅實基礎。我們還采取有效措施，在異地執行難上求突破。針對涉企案件異地執行難的突出問題，我院通過積極爭取上級法院支持協調、爭取當地法院聯動配合以及科學調配對異地社情熟悉的執行干警等多項措施，不斷提升執行異地企業案件的執行效率。針對龐大汽貿汽車消費貸款在XX難收回的狀況，我院指派一名曾在XX服役十余年，對XX省各市區情況都非常熟悉的干警，專門負責涉XX省案件的執行工作，僅2個月時間就成功執結案件25件，為龐大汽貿追回損失800余萬元。同時，開展專項行動，維護農村信用社合法權益。針對農村信用社貸款逃廢債務現象多發，農村信用社發展受限、服務農村經濟建設功能無法充分發揮的問題，我院組織開展了不良貸款案件執行活動。目前，我院已審、執結XX縣農村信用社貸款糾紛案91件，收回不良貸款達772萬元。

力克難點，抓實亮點，圍繞促進社會和諧創先爭優

我們深知，創先爭優，不僅體現在常規工作中，更體現在攻堅克難上。為此，我們從解決“執行難”和“信訪化解難”兩大瓶頸問題入手，專項調研，專題研究，分項施治，采取多種措施破困解難。一方面，以執行“四率”為抓手，在執行工作中創先爭優。在集中清理執行積案活動中，通過實施“四動戰略”，采取“分區作戰”、“以線串案”等科學方法，在全市法院系統率先完成清積任務，得到了省清積督導組的高度評價。在此基礎上，我們及時總結經驗，創新工作方法，豐富執行手段，以執行工作的“四率”即執結率、到位率、和解率和涉執信訪投訴率為抓手，今年執行工作再創佳績，已執結案件204件，執行到位金額3500余萬元。由于工作成績突出，我院作為全市政法系統和法院系統的代表，接受了省執行清積工作領導小組的檢查，再次得到充分肯定。另一方面，以清理涉訴涉執信訪積案活動為契機，在信訪工作中創先爭優。在信訪工作中，我們以高度負責的態度，在防反彈、抓源頭上下功夫。今年以來，我院黨組成員先后約訪當事人22人次，并對2009年所結的8件信訪積案和11件初訪案件的當事人全部進行了回訪。同時，為防止信訪新案發生，加強信訪源頭治理，明確規定將是否有信訪隱患納入合議庭評議范圍，并不斷加大訴訟調解和訴前調解力度，采取綜合調控手段，努力實現訴訟調解與基層調解的“底部融合”。通過基層調解和訴前調解有機結合，已成功調解案件11件，案外化解糾紛34起。此外，以調解助理員工作為亮點，在推進社會矛盾化解中創先爭優。司法實踐證明，把矛盾糾紛控制在基層，消滅在萌芽，是推進社會矛盾化解、實現“案結事了”、社會和諧的第一選擇。經過大量調研和試點工作，按照趙勇書記綜合調控的理念，我們于2008年將調解助理員制度全面推開，在全縣506個村每村都選聘一名熱愛司法工作、具有較高威望、熟悉社情民意的調解助理員，又從全縣重點行業和部門，特聘28名人大代表、政協委員成為特邀調解員，協助法院進行調解工作。這種調解助理員參與司法工作，讓老百姓自己當裁判員和調解員的工作模式，使司法以一種看得見、摸得著的形式走近百姓、深入民間、融入生活，實現了司法與民意的和諧互動，取得了較好成效。調解助理員制度的實施，使調解助理員這個由許多“小人物”組成的社會群體，在社會矛盾化解這個大舞臺上發揮了巨大作用，逐步成為了基層和諧穩定的守護者。對我們的做法，最高法院、省、市政法委都給予充分肯定，人民法院報、中國法院網、XX法制報等多家媒體予以宣傳報道，并將在7月13日召開的全國綜合調控現場會上做經驗介紹。

夯實基點，提升素質，圍繞加強隊伍建設創先爭優

我們結合法院工作實際，提出了開展創先爭優活動的五個“自選動作”，著力加強隊伍建設。一是加強學習鍛煉，努力建設黨性最強部門。結合審判執行工作特點，組織黨員干警開展了“三講三比”活動，即講黨性、講信念、講傳統，比工作、比學習、比貢獻，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀、名利觀。二是增強大局觀念，更好地服務科學發展。把服務大局作為審判、執行工作的主戰場，作為法院干警創先爭優的大舞臺，在保障和服務我縣經濟發展和社會和諧上創先進、爭一流，使法院成為我縣科學發展的“服務部”、“保障部”。三是轉變工作作風，狠抓各項工作任務落實。大力倡導求真務實、真抓實干，雷厲風行、一抓到底的風氣，堅決防止抓而不緊、虎頭蛇尾現象。要求各業務庭積極深入農村、社區、企業，送法律、審案件、聽意見、找問題、尋對策。四是從嚴要求，切實提高法院工作群眾滿意度。作為裁判案件、定紛止爭的職能部門，要求干警落實創先爭優要求，自己坐得端、行得正、管得嚴，自覺做到講黨性、重品行、作表率，同時自覺把工作置于社會各方面的廣泛監督之下。五是加強制度建設，規范管理打造司法精兵。進一步修訂完善了規范化管理考核制度，積極構建科學合理的司法業務、司法人事、司法行政管理體系，有效解決“干與不干，干多干少，干好干壞一個樣”的問題，使干警的工作業績及時真實地得到認可，營造創先爭優的良好氛圍，鼓舞干警士氣，激發工作熱情。如今，我縣大跨越、大發展的宏偉藍圖已經繪就，全縣人民正在縣委、縣政府的帶領下，承源續流，培根固基，萬眾同心，共謀大業。但我們也清理地認識到，在發展進步的道路上，可謂希望與困難同在，機遇與挑戰并存。為此，我院將以創先爭優活動為載體，以法院人的智慧、膽量、毅力和決心，樹立新理念，立足跨越趕超舞臺，唱好服務保障大戲，為全縣經濟又好又快發、社會平安和諧作出新的更大的貢獻!