加快發(fā)展旅游業(yè)領導干部講話
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同志們：
大家好！
在這激情四溢的季節(jié)，凱歌高奏。燕舞春風世泰和，虎振雄風興百業(yè)。今天，我們在此隆重召開全縣旅游產業(yè)大會，其主要任務就是全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游工作會議精神，總結“十二五”全縣旅游工作，落實“十二五”旅游工作實際。可以說，我們城市的大發(fā)展已經帶動了所轄及周邊地區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展，這正是一次推進旅游產業(yè)發(fā)展促進城市轉型的再動員、再鼓勁、再誓師的會議，是一次統一思想，提高認識，鼓勁加油，大干快上的會議，是一次聚集合力，明確任務，展望未來，再踏新征的會議，會議內容豐富實在，要求明確具體，措施切實可行。下面，我就做好今年的旅游工作，講幾點意見：
一、認清形勢，凸顯優(yōu)勢，切實增強發(fā)展旅游業(yè)的使命感和責任感
隨著旅游年的帶動和多個假日經濟的累積釋放效應的激發(fā)，我縣旅游經濟運行持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更趨明顯，為全縣加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)奠定了扎實基礎。“十二五"時期，是全面建設小康社會，實現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展目標的關鍵時期，也是全縣旅游產業(yè)發(fā)展的重要機遇期。首先，世界旅游發(fā)展格局的變化，為旅游產業(yè)發(fā)展帶來了難得機遇。世界旅游組織曾預測，2020年中國將成為全球最大的旅游目的地國家。旅游產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯危糜蜗M需求的釋放，為旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了市場空間。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升，消費結構將向發(fā)展型、享受型升級，這標志著旅游業(yè)正進入高速發(fā)展的快車道。再次，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為旅游產業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全縣旅游基礎設施和服務設施不斷完善，立體交通體系的逐步形成，將這個旅游硬件環(huán)境的改善，為我縣旅游產業(yè)發(fā)展也打下了堅實基礎。現在，是我縣發(fā)展旅游業(yè)最好的時機，機不可失。我們旅游行業(yè)要切實增強責任意識和憂患意識，增強旅游業(yè)轉型升級、加快建設旅游經濟強縣的緊迫感和責任感。牢牢把握機遇，有效應對挑戰(zhàn)，確保全縣旅游產業(yè)在新的形勢下實現新的發(fā)展、開創(chuàng)新的局面。
(一)加快發(fā)展旅游業(yè)，是我縣經濟轉型的內在要求
加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟轉型升級，是中央經濟工作會議提出的“調結構”工作要求，也切實符合我們的發(fā)展實際。是城市。大力發(fā)展旅游業(yè)，是推動服務業(yè)加快發(fā)展，推進經濟轉型升級的重要內容。我們要充分發(fā)揮旅游經濟“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動作用，以旅游業(yè)的轉型升級，帶動服務業(yè)規(guī)模擴大和產業(yè)提升，促進實現全縣經濟發(fā)展方式轉變的經濟轉型。因此，我們借鑒國際上旅游產業(yè)管理的先進經驗，深化旅游管理體制改革，建立適應大旅游、大產業(yè)、大市場要求的“大管理”體制。
(二)加快發(fā)展旅游業(yè)，是有效擴大內需的重要途徑
把旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略性產業(yè)，這是基于當今經濟發(fā)展的趨勢以及旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律作出的重要決策。第一，旅游業(yè)在拉動內需方面優(yōu)勢明顯，因為旅游消費是最終消費、多層次消費和可持續(xù)消費，覆蓋面廣、重復性強、增長潛力大，有條件成為我國擴大內需、拉動消費的一個戰(zhàn)略重點。第二，旅游業(yè)是兼具經濟功能和社會功能的綜合性產業(yè)，集生產性與生活性于一身，既是推進經濟發(fā)展、增強硬實力的支柱產業(yè)，又是推進社會進步、增強軟實力的重要力量。第三，旅游業(yè)能夠推動環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設，發(fā)展旅游業(yè)可以減少經濟社會發(fā)展對資源環(huán)境的壓力。第四，旅游業(yè)能夠促進人的全面發(fā)展。旅游是一種快樂、健康的生活方式，旅游的過程就是親近自然、品味文化的過程，可以在休閑中享受人生，在度假中體會快樂，在運動中增強體質，改善了生活質量，提高了生活品質，讓人們得到物質和精神的雙重享受。
所以說，旅游業(yè)是消費需求潛力很大的產業(yè)，旅游消費對擴大內需具有獨特的積極作用，以及較強的消費關聯性，能有效地把潛在的消費需求轉化為現實的消費需求，直接拉動最終消費，有效擴大內需，促進經濟保持平衡較快增長。
(三)加快發(fā)展旅游業(yè)，是優(yōu)化產業(yè)結構的重要先導
在現代經濟發(fā)展過程中，產業(yè)結構調整與優(yōu)化是經濟增長的本質要求。要堅持把發(fā)展現代服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重要措施。旅游業(yè)是服務業(yè)的龍頭，覆蓋了現代服務業(yè)的眾多行業(yè)和門類，不僅讓餐飲、住宿、零售等傳統行業(yè)煥發(fā)了新的生命力，而且為現代服務業(yè)開辟了新的領域，促進了電子商務、金融保險等新業(yè)態(tài)的快速興起，成為推動經濟轉型升級的重要產業(yè)。
(四)加快發(fā)展旅游業(yè)，是加速橋頭堡建設的重要支撐
“橋頭堡戰(zhàn)略”是推進我國向西南開放、實現睦鄰友好的戰(zhàn)略需要，也是推進“興邊富民”重要工程，“橋”是內聯外通、高效便捷的通道，“堡”是里應外合、進退自如的基地。加快發(fā)展旅游業(yè)促進橋頭堡建設，把建成中國沿邊開放經濟區(qū)已成為發(fā)展的重要目標之一。橋頭堡建設要求我們必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、作風、制度和反腐倡廉建設。強化宗旨意識、責任意識、危機意識，增強自覺性和堅定性。加強能力建設，提高執(zhí)政能力，優(yōu)化配置，提高善謀善斷、宏觀管理、協調服務能力。加強干部隊伍建設和人才培養(yǎng)，堅持德才兼?zhèn)洌袑嵶龅揭粋€支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟。從而為經濟社會又好又快發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。
總而言之，必須認清當前發(fā)展形勢，堅定不移地把旅游作為經濟支柱產業(yè)來培育，切實增強加快發(fā)展旅游的機遇意識，增強緊迫感和責任感，繼續(xù)解放思想，進一步堅定信心，沉著應對，善于抓住機遇，主動迎接挑戰(zhàn)，努力推進旅游業(yè)轉型升級，加快旅游經濟強市建設。
二、眾志成城，齊抓共管，回顧“十二五”以來全縣旅游工作成績斐然
“十二五”期間，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，為把旅游資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢，明確提出把旅游業(yè)作為第三產業(yè)中的優(yōu)勢產業(yè)和先導產業(yè)來抓，作為推進經濟轉型的支柱產業(yè)來培育。在組織機構上，先后多次召開加快發(fā)展旅游工作領導小組會議，相繼出臺了《》等文件，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在工作責任落實上，部署貫徹落實，先后召開了旅游工作領導小組會、旅游工作調研座談會、旅游工作任務分解落實會。對旅游開發(fā)項目進行調研，研究布署旅游工作，切實解決實際困難。在部門聯動上，全縣各級、各有關部門對旅游業(yè)地位和作用的認識不斷得到提高，各司其職、相互協作、齊抓共管，積極配合參與旅游開發(fā)建設，形成了加快推進旅游業(yè)發(fā)展的協作機制和強大合力。
通過實施政府主導的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強基礎設施建設，培育旅游精品，狠抓旅游宣傳促銷，整治規(guī)范旅游市場，初步形成了“”旅游產業(yè)體系，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游業(yè)發(fā)展呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣共有景區(qū)個，其中A級旅游景區(qū)個，國家級風景名勝區(qū)個，國家自然遺產個，國家地質公園個，國家森林公園個，省級風景區(qū)個，國家農業(yè)旅游示范點個。旅行社家，；全縣旅游從業(yè)人員人，逐步完善了我市旅游吃、住、行、游、購、娛一系列要素的必備條件。特別是年旅游業(yè)各項工作取得了顯著成績，年預計接待國內旅游人數萬人次，同比增長%，國內旅游收入億元，同比增長%；接待入境旅游者人次，同比增長%，旅游外匯收入萬美元，同比增長15%。經過全縣上下的共同努力，旅游業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，圓滿完成了“十二五”的各項工作任務。成績的取得，是來自各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）密切配合，攻堅克難，團結奮戰(zhàn)的結果，在這里，我代表縣委、縣政府對大家的艱苦創(chuàng)業(yè)、忘我工作、無私奉獻的敬業(yè)精神和工作表現，表示最崇高的敬意和最誠摯的謝意！
三、尋找差距，挖掘潛力，打破旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸
我們要在開發(fā)、營銷和品牌打造等方面上檔次、上臺階、上水平。一是營造發(fā)展氛圍，進行高位推動。領導重視、高位推動是旅游產業(yè)發(fā)展的重要保證。二是加快旅游發(fā)展，進行全面融合。使旅游能得到社會方方面面的支持。三是發(fā)展旅游，進行整體打造。既包括各類旅游吸引物、旅游接待設施、旅游服務體系。四是開發(fā)旅游產品，不斷創(chuàng)新。不僅要將自然風光、人文歷史遺存轉化為旅游產品，而且要通過優(yōu)秀的文藝作品、會展賽事、民俗表演乃至重大節(jié)慶活動等一切具有吸引力的元素，增強旅游產品的魅力。因此，旅游業(yè)發(fā)展任重道遠。全面客觀分析，當前我縣旅游發(fā)展存在幾個方面的主要問題：一是景區(qū)管理體制不順。二是行業(yè)整體投入不足。三是從業(yè)人員整體素質有待提高。一方面，重點景區(qū)專業(yè)管理人員較為缺乏；另一方面，從業(yè)人員中缺乏專業(yè)人才。上述問題需要在今后的發(fā)展歷程中高度重視和重點改進，塑造品牌形象，實現規(guī)模效益。
四、實現轉型，科學規(guī)劃，努力開創(chuàng)旅游產業(yè)發(fā)展的新局面
(一)明確總體思路，穩(wěn)步推進實施
2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要圍繞“打造龍頭，形成合力，打造大旅游，完善產業(yè)鏈”的指導思想，以科學發(fā)展觀為指導，加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見為指針，堅定不移地推進旅游產業(yè)建設，圍繞培育旅游業(yè)促城市轉型的大局，打造主導品牌，開發(fā)特色產品，完善基礎設施，拓展消費市場，嚴格規(guī)范管理，逐步把建設建成旅游設施完善、旅游形象鮮明、景區(qū)布局合理、產品類型豐富、文化品位高雅、旅游功能齊全、旅游商品多樣、交通便捷通達、環(huán)境舒適優(yōu)美、市場規(guī)范有序的國內旅游勝地和旅游目的地。
(二)瞄準既定目標，形成工作合力
1、精心編制，謀劃大旅游格局
旅游業(yè)是一個綜合性產業(yè)，具有產業(yè)關聯性強的特征，與旅游業(yè)緊密聯系的關聯行業(yè)分布于幾十個行業(yè)部門，產業(yè)界定模糊。因此，我們一定要突破就旅游業(yè)談旅游業(yè)的觀念局限，建立“大旅游產業(yè)”視角下“大市場管理”體制，能有效地對旅游業(yè)與關聯產業(yè)進行統一規(guī)劃和聯合管理，充分放大旅游經濟的輻射帶動效應。
具體的講，就是要進一步實施旅游規(guī)劃創(chuàng)新提升，找準旅游形象定位和市場地位，以“謀劃大項目，建設大景區(qū)，構建大產業(yè)”為出發(fā)點，以突出科學性、前瞻性、整體性、市場性為著力點，以提高我縣旅游規(guī)劃水平為落腳點，堅持高標準、寬視角的原則，形成指導性、操作性、建設性強的產業(yè)規(guī)劃體系，謀劃和指導我縣旅游業(yè)發(fā)展。
2、增加投入，大力推進旅游項目建設增強旅游硬實力
旅游資源開發(fā)和景點建設是旅游業(yè)開發(fā)的基礎性工作，也是增強旅游核心競爭力的關鍵。我們要在提升旅游業(yè)軟實力的同時，從抓旅游發(fā)展的規(guī)劃、基礎設施和景區(qū)景點建設工作入手，不斷提升“硬實力”。充分挖掘旅游資源，不斷增強旅游“硬實力”。加大對上爭取力度，切實提高爭項目爭資金的針對性，爭取盡多的項目進入發(fā)展規(guī)劃。
3、建巢引鳳，切實加強旅游人才隊伍建設壯大旅游軟實力
人才興，旅游興，經濟興。事實上，各地旅游業(yè)的競爭，就是觀念的競爭、人才的競爭和軟硬件以及市場營銷的競爭。創(chuàng)新用人機制，廣泛吸引人才，擴大旅游就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游人才隊伍結構。指導旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等各類旅游單位加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德、安全意識教育和專業(yè)技能培訓，增強旅游從業(yè)人員素質，提高管理水平和服務質量。積極興辦旅游規(guī)劃設計、文化創(chuàng)意、信息咨詢、廣告營銷等專業(yè)性服務機構，增強旅游產業(yè)創(chuàng)新能力。
4、完善體現，依靠宣傳與營銷的互動創(chuàng)新旅游發(fā)展模式
21世紀的旅游業(yè)，要形成強有力的市場競爭力必須在形象力、營銷力和產品力上做好文章，整合資源，營造氛圍，精心策劃，強勢營銷，創(chuàng)造需求。要與消費者建立雙向互動關系，尤其在營銷力上，更要靈活運用目的地整合營銷理念，改變營銷的思考重心，由產品、價格、促銷、渠道轉向游客，建立一種由外向內的營銷策劃模式。
完善市場營銷體系。利用各種媒體，刊登播放旅游廣告，重點宣傳全縣旅游總體形象和主打品牌。加快我市旅游信息化建設，深化旅游信息服務。
同志們，我縣旅游產業(yè)正處在加力提速、跨越發(fā)展的關鍵階段，處在前所未有、前景廣闊的重要發(fā)展時機，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。各級各個部門一定要肩負起歷史重任，細化目標任務，把握工作重點，落實工作責任，強化工作考核，加強督促檢查，不辱使命，同心同德，攻堅克難，建功立業(yè)，為全縣的經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻!
謝謝大家。
