廉潔工作會議領導干部講

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一、要堅守依法行政“生命線”

依法行政是政府工作的“生命線”。要加快法治政府建設步伐，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

要推進法治建設。按照十八屆四中全會的要求，全面深化法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序忠實履職。堅持和完善重大行政決策程序規定、政府議事規則、評估聽證、決策責任追究、政府法律顧問等制度，推進行政決策科學化、民主化。加強對各級部門工作人員特別是領導干部的法治教育，強化依法行政意識，增強法治自覺，帶頭學法、懂法、用法、守法，努力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，推動各項工作在法治軌道上開展。同時，要擺正依法行政與接受監督的關系，自覺接受各方面的監督。

要加快政府職能轉變。去年以來，我們扎實推進行政審批制度改革，設立政府部門權力清單，縣本級保留行政許可項目210項，其中上級下放行政審批項目105項，調整合并54項；向鄉鎮下放和委托授權行政確認及服務事項74項。今年要繼續深化行政審批制度改革，推動行政機構改革，整合優化行政資源，提高服務效能。要按照中央、省市的要求，全面清理本地行政審批，進一步簡政放權，能下放的權力一定要下放，從源頭上減少不必要、不合理的權力，以權力“瘦身”，為廉政“強身”。在事權下放過程中，要建立嚴格的行政審批事項準入制度，嚴控新增行政審批事項，要防止有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但只是換了個“馬甲”，又以備案的名目出現。積極推進制定權力清單及責任清單工作，探索建立和完善負面清單，扎緊管權限權的制度“圍欄”，堅決打掉尋租空間。

要規范行政行為。要帶頭依法辦事，自覺在憲法和法律范圍內行使權力、履行職責，提高政府公信力。要繼續深入推進政務服務中心規范化建設，提升服務水平。要進一步加大政府信息公開力度，及時、準確公開與群眾利益密切相關的信息，以公開促規范，以公開促公平，以陽光促廉政。要推進辦事公開，依法公開辦事依據、條件、流程、收費標準等信息，為人民群眾提供優質、高效、便利的服務。

二、要筑牢制度規范“安全網”

建設廉潔政府要發揮制度的約束作用，把制度建設作為源頭防腐的根本措施來抓，不斷完善規范權力運行的相關制度，用制度管權、管人、管事，促進權力規范運行，構筑不敢腐、不能腐、不想腐的“安全網”。

要完善決策機制。建立健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，深入推進行政權力公開透明運行。重大決策必須充分發揚民主、集體研究決定，嚴禁以辦公會、簽字表態等形式決定重大行政決策、大額度資金使用、重大項目安排，嚴禁領導干部個人干預工程建設招投標。對需要報請政府主要領導審批的事項，必須按程序逐級審查把關。要建立健全決策事后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，要堅決制止和糾正，防止濫用權力導致滋生腐敗問題。

要強化制度約束。建立健全行政首長負責制、層級負責制、崗位責任制、部門單位行政執法責任制和行政問責制。要加強重點工程建設和各類專項資金的監管，強化項目招投標、申請批復、資金分配撥付、項目檢查驗收等關鍵環節的規范管理，把行政審批、工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購等領域作為制度建設的重中之重，根據不同領域、不同行業特點，深入進行調查研究，準確把握內在規律，抓緊健全完善相應的規章制度。

要健全廉政風險防控機制。進一步嚴肅財經紀律，強化預算管理，嚴格預算調整，防止超預算支出，做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”。完善崗位基礎規范、內部管理規范、執法服務規范和效能建設制度等規范體系，建立“三公”經費監督審核制度、公示制度和公務消費制度，對“三公”經費支出要嚴格審核把關，對“三公”經費使用情況進行定期檢查。加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，繼續開展“小金庫”專項治理，堅決堵絕侵蝕濫用公共資金的漏洞。

三、要念好廉潔自律“緊箍咒”

各級領導干部一定要帶頭嚴格自律，不該拿的堅決不拿，不該要的堅決不要，不該去的堅決不去，不該吃的堅決不吃，不該用的堅決不用，把好權力關、金錢關、親情關和美色關，自覺念好廉潔自律“緊箍咒”。

要落實廉政責任。各級領導干部要時刻謹記黨紀國法的“高壓線”，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，常懷律己之心，常思貪欲之害，經得住誘惑，守得住清貧，耐得住寂寞。政府黨組及各部門要切實履行廉政建設主體責任，把黨風廉政建設與中心工作同部署、同檢查、同考核。特別是單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，嚴格履行“一崗雙責”，把廉政建設作為分內之事、應盡之責，親自抓、負總責，管好班子、帶好隊伍，既要當好廉政表率，又要加強對黨員干部的教育、管理和監督。

要帶頭嚴守規距。我們的權利都是人民賦予的，要始終堅持公字當頭、公字為先。凡事出于公心，事情就順暢好辦；凡事有了私心，麻煩問題就多。各級領導干部一定要帶頭遵守中央和省、市各項規定，帶頭奉公守法，帶頭厲行節約，帶頭廉潔自律，時刻秉持公心，要把嚴明黨的政治紀律和政治規距放在第一位，堅守底線、不逾紅線、捍衛生命線，自覺做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，嚴格落實“五個必須、五個決不允許”（必須維護黨中央的權威，決不允許搞另一套；必須維護黨的團結，決不允許拉幫結派；必須遵循組織程序，決不允許我行我素；必須服從組織決定，決不允許討價還價；必須嚴格管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利）。

要常懷敬畏之心。黨的十八大后，大家從新聞媒體看到一個個腐敗案件被查處，一個個損害黨和政府形象的腐敗分子被曝光，各級黨員干部要引以為戒，心懷感恩，懂得珍惜，管好自己。俗話說“為人不做違法事，半夜不怕驚雷起”，要從比較中看得失，從得失中算利害，從利害中知進退，要“心存敬畏、手握戒尺”，敬畏黨紀國法、敬畏民心民力。從我做起、從小事做起、從身邊抓起，帶頭整風肅紀，不搞特殊化、不碰高壓線，對群眾負責、對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。

四、要種好勤政為民“責任田”

政府工作人員要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，以強烈的事業心和責任感，多為人民群眾做實事、辦好事。要始終保持奮發向上的精神狀態，勤勤懇懇、兢兢業業，艱苦奮斗、無私奉獻。

要常聽為民之言。“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。作為政府工作人員，只有深入群眾，才能聽民聲、察民情、交民友；只有尊重民意，才能順民心、得民心、暖民心、穩民心。要真心實意拜人民群眾為師，植根于人民群眾之中，堅持走群眾路線，使黨和政府的各項決策部署符合群眾的根本利益。

要常思為民之策。要堅持以經濟建設為中心，增強發展后勁和自主發展能力。要將“穩增長、增財力、惠民生”放在首位，堅持發展第一要務不動搖，促進經濟社會全面、協調和可持續發展，使廣大人民群眾從改革發展中獲得更多的實惠。要加大環境治理力度，積極營造服務高效的投資環境和人民群眾舒適方便的生活環境，促進社會和諧發展。

要常興為民之舉。必須時刻牢記自己是人民的公仆，在思想深處尊重群眾，在心靈深處關愛群眾，不論面臨多么復雜的局面，不管遇到多大的困難，都必須以民為本。在行動上要堅決克服漠不關心、高高在上、脫離群眾的官僚作風，在工作方式方法上要堅持對上負責與對下負責的統一，切切實實把人民群眾的利益維護好。要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為想問題、作決策的出發點和歸宿，不搞沒有實際效果的虛政績，不搞勞民傷財的假政績，不做欺上瞞下的表面文章，扎扎實實為人民辦實事、辦好事。

五、要用好肅查嚴懲“撒手锏”

要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風，對腐敗分子“零容忍”，無論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。要強化責任追究，實行“一案雙查”，對領導不力、疏于監督管理，致使發生重大違紀問題和腐敗案件的，同樣要嚴肅追究責任。縣監察、財政、審計部門要集中選擇一些重點項目進行重點審計，及時發現和糾正資金運行中存在的問題，確保項目實施和各類專項資金在陽光下運行。