招商引資工作會議領導干部講話

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一、加速推進新型工業化，當務之急是要迅速遏制工業滑坡

（一）要科學研判，以堅定的信心推進新型工業化

首先我們應該充分肯定去年推進新型工業化的顯著成效。全縣49家規模工業企業完成工業總產值64.8億元，同比增長13.91%，加上市工業園，我們縣域內工業總產值應該突破了100個億；完成規模工業增加值21.58億元，同比增長11%，增幅位居全市第二；完成工業固定資產投資19.87億元，同比增長29%。實現工業利潤3.1億元，占財政收入的30.6%，工業化率達到55.7%，工業經濟成為拉動GDP和財政增收的主導力量。去年我縣被評為“懷化市推進新型工業化先進單位”，繼續保持了這一榮譽稱號。

從今年一季度情況來看，工業經濟穩中有升。1-3月，全縣工業投資完成6.01億元，同比增長25%，為年度計劃（23.8億元）的25.2%。49家規模工業企業完成增加值16.46億元，同比增長0.51%；完成工業增加值5.45億元，同比增長1.6%。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前工業滑坡的嚴峻形勢，一季度全縣規模工業總產值比去年同期僅高出0.51個百分點，規模工業增加值僅高出1.6個百分點，主要原因是：骨干企業產銷不旺。金大地一季度完成工業總產值1.21億元、增加值3930萬元，分別同比下降13.32%和9.65%；恒裕實業一季度完成工業總產值1.15億元、增加值3650萬元，分別同比下降17.63%和15.66%。電力企業產能不足。電站一季度完成工業總產值0.35億元，不及豐水期一個月的發電量產值。電公司兩家企業的稅收占工業稅收總額的21%。今年一季度用水用電也出現大滑坡趨勢，規模工業企業實際用電量5588萬度，同比下降15.15%；實際用水量44.3萬噸，同比下降7%。主要原因是部分企業開工不足。一季度49家縣屬規模工業企業正常生產的有40家，半停產的有5家，停產的有4家。主要是因為當前處于產業轉型的關鍵時期，一些高能耗的企業難以為繼。工業稅收不容樂觀。1-3月全縣49家規模工業企業實現稅收2604萬元（不含退稅和即征即退），同比下降32.38%。其中國稅完成1006萬元，同比下降32.18%；地稅完成1598萬元，同比下降32.5%。

雖然一季度工業經濟發展不太理想，滑坡很嚴重，但從全年來看，縣工業園、縣湘商文化科技產業園共有在建項目22個，其中12個項目年內可投產達效，產生新的稅源；安成耐火等企業將完成技改擴產，企業將實現轉型升級，形成新的經濟增長點。預計可實現全口徑稅收2.7億元，工業對財政的貢獻率可達35%，工業稅收較2013年會有較大增長。所以，各級各部門要堅定信心，振奮精神，認真分析存在的問題，采取有針對性措施，全面遏制經濟滑坡，爭取工業經濟在第二季度和后段發展中取得突破性成效。具體來說關鍵是要堅持多措并舉，促進“四量”齊升。

1、要抓支柱，著力提升工業總量。緊緊圍繞做大做強材料工業、農副產品加工、機械制造、印刷包裝、電力能源五大支柱產業，培育發展一批骨干企業。

2、要抓幫扶，著力提升工業存量。一是幫技改，擴大生產能力。二是幫達產，挖掘生產潛力。三是幫促銷，打開產品銷路。四是幫調度，強化要素保障，比如用工、資金、運輸等要素的保障。

3、要抓項目，著力提升工業增量。一要抓緊在建項目建設，建成投產一批。二要抓緊簽約項目落地，開工建設一批。三要抓緊意向項目洽談，簽約引進一批。四要抓緊前期項目謀劃，儲備開發一批。

4、要抓轉型，著力提升工業質量。抓好產業轉型發展，調整優化工業結構，既是提升工業經濟增長質量和效益的根本出路，也是盤活存量、擴大增量的重要舉措。一要強化科技進步，增強創新能力。二要強化品牌創建。三是要強化人才支持。

（二）要突出重點，以扎實的工作推進新型工業化

今年全縣工業經濟發展的總體目標是：圍繞省市下達的各項指標和縣委經濟工作會議確定的八大任務，狠抓各項工作落實，確保實現“七個新突破”。一是工業經濟總量實現新突破。全年新增縣屬規模工業企業5家以上，完成工業總產值70億元以上，同比增長12%；全縣規模工業增加值確保實現24億元以上，同比增長12%，增速排名全市前三；完成工業固定資產投資32億元以上，同比增長48.5%。二是工業效益實現新突破。全縣規模工業企業上繳稅金突破2億元，同比增長13%以上；工業經濟對全縣經濟增長的貢獻達到50%以上，工業化率提高2個百分點。三是結構調整實現新突破。突出發展新能源、新材料、新醫藥等新興產業，力爭新增1家高新技術企業；鼓勵企業實施技改創新，力爭獲得6個省級重點扶持技改項目并得到資金支持；大力扶持企業信息化建設，引導企業適應多層次、多元化的市場需求。四是招商引資實現新突破。引進工業項目15個以上，合同引資40億元以上，到位資金15億元以上，其中投資1億元以上項目2個，5000萬元—1億元項目5個。五是創新能力實現新突破。全年創建市級以上技術研發中心2家以上；創國家馳名商標（免檢產品）、省級著名商標和名優產品1個以上；開發申報和引進40項以上專利技術。六是平臺建設實現新突破。加快園區水、電、路等基礎設施建設，確保完成10萬平方米標準廠房建設。七是節能減排實現新突破。堅持環保優先，嚴格環境和能耗準入管理。規模以上企業單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量均下降4.5%以上，萬元工業增加值用水量下降5%，工業固體廢物綜合利用率同比提高1%。

為實現上述目標任務，必須突出重點，著力抓好以下五個方面的工作：一要抓園區建設，夯實發展平臺。抓好縣工業園和縣湘商文化科技產業園建設，重點加快路網、電網、管網等基礎設施和標準化廠房建設，力爭年內完成投資1.8億元。二要抓項目推動，增強發展后勁。在策劃、包裝和引進項目的基礎上，重點加大在建項目的推進力度，確保今年18個工業項目開工建設，完成工業投資23.8億元。扎實推進金大地骨料基地等10個重點工業項目建設，力促恒裕實業整體搬遷、亞微米鈦白粉生產線等項目建成投產。同時，要加強九鼎飼料、聯盛新材料等已建成項目的運行監測，督促企業滿負荷生產。三要抓工業投入，破解資金瓶頸。要積極向上爭取資金。近年來，國家、省、市財政每年都會拿出部分資金用于支持中小微企業發展，引導新型工業化工作。經信、發改、財政、環保等部門，要及時掌握上級政策動態，積極主動幫助符合條件的企業爭取上級的資金支持。要拓寬融資渠道。要出臺相應的扶持激勵政策，充分發揮投融資公司在企業發展中的作用，破解發展資金瓶頸。要加強銀企合作。建立政銀企定期聯席會議制度，及時掌握企業融資需求，積極組織銀企對接洽談會，為企業搭建融資平臺；金融機構要進一步解放思想，大力支持企業發展，優先放貸給成長性好、信譽度高的企業，實現合作共贏。四要抓支柱產業，擴大發展優勢。圍繞資源優勢，集中力量發展材料工業、農副產品加工、機械制造、印刷包裝、電力能源五大支柱產業，實現五大支柱產業總產值52.45億元，同比增長10.24%以上；增加值17.07億元，同比增長10.26%以上。要做大材料工業。做活做旺聯盛新材料、大龍建材等新興企業。要做活農產品加工業。加快推進食品加工產業由粗加工向精深加工轉變。要做強電力能源產業。采用新技術、新設備對電力能源企業進行提質擴容，加快電力工業發展。要做優印刷包裝產業。重點抓好印務等技改擴產。要做實機械制造產業。力促早日建成投產。穩步推進電子信息產業。依托亞信電子、星珍電子等骨干企業，延伸其產業鏈條，促進集約化發展。大力發展節能環保產業。重點支持騰森環保、奇效節能等項目建設。五要抓自主創新，轉變發展方式。要加強信息化建設。大力推進信息化與工業化融合，切實加快政務信息化、企業信息化步伐，促進經濟結構調整和產業優化升級。要加強品牌建設。堅持“品牌產品—品牌企業—品牌產業”的發展路子，深入實施名牌帶動戰略，培育名品名牌。要加強技術改造。重點抓好金大地2萬噸白炭黑生產線、富源油業生物農藥生產線、小康瓷業新型墻體磚生產線等10個技改項目建設，提高資源綜合利用水平和企業經濟效益。

二、大力推進招商引資工作，關鍵環節是要切實提高項目“四率”

1、要充分肯定工作成績。全縣簽約項目12個，合同引資30.48億元，實際到位資金17.05億元，完成目標任務的106.6%，榮獲“懷化市招商引資工作先進單位”稱號。從今年以來的情況看，全縣引進招商項目5個，合同引資21.89億元，同比增長38.1%，實際到位資金8.01億元，完成全年任務的32%，同比增長48.4％。主要開展了以下幾項工作。一是凝聚合力，招商氛圍更加濃厚。縣級領導全力招商。縣四大家班子成員率先垂范，主動出擊，千方百計招引項目，取得了較好的效果。部門和鄉鎮主動服務客商。商務局、工業園、湘商科技文化產業園及規劃、環保等縣直部門，在積極主動引進客商同時，積極為客商提供各類優質服務，幫助解決項目建設過程中的各種難題，促進了項目的履約落戶、開工建設。廣大鄉友傾力聯絡客商。在外經商、務工人員充分發揮其聯系廣、關系多、人緣好的優勢，主動開展招商引資工作，擴大了我縣的知名度和影響力。二是夯實基礎，招商推力更加強勁。全力打造園區平臺。堅持把工業園和湘商文化科技產業園作為招商引資和產業轉移的主要承接平臺，進一步增強集聚效應。進一步完善優惠政策。在企業用地、用工、稅收征繳、費用收取等方面給予最優的政策，同時建立和兌現了對招商引資有功人員和稅收大戶的獎勵政策。項目儲備更加充實。健全了招商引資項目庫和客戶資源庫，精心包裝推介招商項目70余個。三是堅持創新，招商方式更加靈活。突出上門招商。縣四大家主要領導和分管領導多次帶隊到等地上門招商、洽談項目。突出節會招商。在成功舉辦首屆刺葡萄節的同時，堅持節會搭臺，經貿唱戲，邀請全國各地100多位知名客商前來進行項目考察。同時派出團隊參加省市組織的等重大招商活動。開展委托招商。在全市率先推開《委托招商實施辦法》，進一步激發了社會人士參與招商引資的積極性。四是強化服務，招商環境更加優化。深入開展政風、行風評議活動，大力實施機關干部問責制，推行限時辦結制、首問負責制、檢查準入制等制度，確保好事快辦、特事特辦。縣政府政務服務中心實現“一站式”辦理，對重大項目引進實行“一事一議”，政法、監察等部門加大對客商投訴案件的查處力度，服務效能進一步提高。

2、要準確把握招商任務。今年招商引資工作的主要目標任務是：力爭全年引進項目15個以上，合同引資40億元以上，實際到位資金25億元，增長40％以上；引進境外資金580萬美元。確保我縣招商引資工作位居全市前列。要抓好今年的招商引資工作，關鍵環節要抓好以下幾方面工作：一要切實提高意向項目簽約率。要加強前期工作，把政府的引資意向搞明確。要加強市場研究，把客商的投資意向搞清楚。要加強定向招商，把政企的合作搞對路。二要切實提高簽約項目落地率。要加大騰地供地力度。要加大項目催建力度。建立簽約項目開工計劃臺賬，運用政策、法律和行政手段，督促簽約項目限期開工。要加大前期協調力度。三要切實提高落地項目竣工率。一要優化施工環境。二要加強項目調度。三要強化項目協調服務。四要切實提高項目引資到位率。

3、要切實強化招商保障。一要進一步強化隊伍建設。強化招商機構職能，配齊配強領導班子，充實專業人員，要把熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、擅長談判技巧的人才充實到招商隊伍中來，努力使招商隊伍向復合型、外向型發展，不斷提升招商引資工作整體水平。二要進一步強化督促調度。嚴格督查考核，堅持定期不定期召開重點招商項目督辦會和招商工作碰頭會，協調解決招商工作中遇到的實際問題。兩辦督查室要充分發揮職能作用，進一步健全招商引資情況定期通報制度、重大項目專項督查制度、招商成果跟蹤問效制度，每月調度，每季通報，督促及時解決存在的問題。三要進一步強化考核獎懲。今天在會上將通報表彰招商引資成績顯著的單位，充分體現了縣委、縣政府對招商引資工作的高度重視。下一步，我們要堅決執行對各單位年終考核評比的政策和標準，進一步落實對招商引資有功人員、中介組織機構和企業、客商的獎勵辦法。希望各縣直單位、鄉鎮、企業家和廣大干部群眾在招商引資工作中再立新功。

三、要抓好這兩項工作，關鍵是要強化執行力

加速推進新型工業化和招商引資工作，需要我們各級干部有效推進執行力建設，狠抓工作落實，將各項工作落到實處。

1、要強化責任抓執行。一要強化領導責任。二要強化部門責任。三要強化責任追究。各級領導干部要充分發揮表率作用，堅守在推進新型工業化和招商引資的一線，帶頭深入企業和項目施工現場，去發現問題、分析問題、解決問題；帶頭落實企業幫扶制度，促進企業提產達效；帶頭落實項目建設責任制，促進項目盡快建成投產；帶頭落實領導干部招商引資責任制，確保完成年度招商引資任務；帶頭親商、安商、富商，建立完善的各級各部門聯動的溫商服務體系，形成“招商提升環境、環境反哺招商”的良性循環。

2、要提高效率抓執行。一要深化行政審批制度改革。二要加強政務服務體系建設。要將加速推進新型工業化和招商引資工作年度目標進行分解，落實到每一個工作崗位和環節，明確工作責任，做到精細化管理，確保責任到人，確保各項任務按照時間節點如期完成。要對落實過程中遇到的障礙和阻力，進行逐一分析、逐一解決，為加速推進新型工業化和招商引資工作創造良好的環境和條件。

3、要協調配合抓執行。要按照高效、簡潔、方便的原則，切實加強縣、鄉政務服務中心和村級便民服務中心建設，規范行政審批行為，簡化審批程序，明確辦理時限，提高審批效率，切實解決辦事層次和環節過多的弊端，確保審批事項“一頭受理、一窗辦理、流程監管、限時辦結”。要堅決克服工作推諉扯皮、效率低下和等、靠、要的思想，堅決治理“慢作為、不作為、亂作為”以及“中梗阻”等問題。要進一步加大監督檢查力度，對執行不力、工作拖拉的行為，嚴格追究責任。