推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

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坪里村位于@@縣西部，毗鄰縣城不到2公里，全村面積4.3平方公里，8個(gè)村民小組，常住居民526戶(hù)共2148人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個(gè)黨支部，共有黨員58名。近年來(lái)，我村在上級(jí)黨委、政府的重視和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《江西省村務(wù)公開(kāi)條例》為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本工作思路，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)民主管理建設(shè)，保障了村民對(duì)村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力推進(jìn)了村民自治，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2003年以來(lái)，我村先后榮獲市“紅旗黨支部”、全省“五好黨支部”、省“村落社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”等光榮稱(chēng)號(hào)。全村實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超億元，人均純收入達(dá)3600余元，年創(chuàng)稅收700余萬(wàn)元。

一、堅(jiān)持“三到位”，確保全公開(kāi)、實(shí)公開(kāi)

村務(wù)公開(kāi)就是把知事權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，不能流于形式，否則群眾對(duì)此不滿(mǎn)意，群眾不信任村干部，影響干群團(tuán)結(jié)，為此，我們堅(jiān)持“三到位”，確保村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。

一是村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容到位。為使村務(wù)公開(kāi)真正成為“陽(yáng)光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容公開(kāi)到位，我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，只有全公開(kāi)、實(shí)公開(kāi)才能達(dá)到群眾滿(mǎn)意。我們?cè)谝?guī)定公開(kāi)的內(nèi)容外，拓寬村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，根據(jù)本村實(shí)際，主要公開(kāi)內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)內(nèi)容，財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、支出、收益分配等；村民自治公開(kāi)內(nèi)容，村干部工作目標(biāo)、誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項(xiàng)目承包方案等；政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，包括計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補(bǔ)償、道路建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)款物使用、糧食補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等，同時(shí)，還及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)內(nèi)容，黨員大會(huì)決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等內(nèi)容，使我村的村務(wù)公開(kāi)向縱深發(fā)展。

二是公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序到位。在公開(kāi)方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，除了在村委會(huì)設(shè)立固定的公開(kāi)欄上實(shí)行公開(kāi)外，還根據(jù)本村的實(shí)際，在人群密集、醒目的地方設(shè)立臨時(shí)公開(kāi)欄和召開(kāi)村民會(huì)議公開(kāi)。在時(shí)間上，定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)相結(jié)合。一般至少每個(gè)季度公開(kāi)一次，涉及到重大問(wèn)題或群眾關(guān)心的其他問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。在程序上，先由村委會(huì)提出公開(kāi)的具體方案，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過(guò)后公布。

三是村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督到位。為確保村務(wù)公開(kāi)的透明度，如實(shí)的公開(kāi)給群眾，我們建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，成立了坪里村村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，監(jiān)督小組的成員具有廣泛的代表性，既有普通村民、黨員、又有各級(jí)駐村人大代表、政協(xié)委員等，監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)前、公開(kāi)中、公開(kāi)后全過(guò)程監(jiān)督，確保了公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“村賬鎮(zhèn)管”

為加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從源頭治理腐敗，2003年，鎮(zhèn)政府成立了村級(jí)財(cái)務(wù)室，將農(nóng)村集體資金的財(cái)務(wù)管理工作到村級(jí)財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理。村級(jí)集體資金的財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、帳務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度和定期公開(kāi)制度，層層嚴(yán)格把關(guān)，有效地遏制了過(guò)去有些村干部大手大腳的不正之風(fēng)和一些不必要的開(kāi)支，為農(nóng)村集體資產(chǎn)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。同時(shí)，本村、組財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)以黑板報(bào)的形式，在村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄內(nèi)每季度公開(kāi)一次，具體方法如下：（一）收入按款項(xiàng)來(lái)源單項(xiàng)公布；（二）支出按事項(xiàng)分類(lèi)逐一公布；（三）重大事項(xiàng)按明細(xì)公布。結(jié)果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。

三、完善制度，提高民主管理質(zhì)量公務(wù)員之家版權(quán)所有

我們不斷完善民主管理制度，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，落實(shí)了群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾參政議政的積極性。

一是強(qiáng)化思想教育，提高群眾參政議政積極性。通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理，把議事權(quán)交給群眾，管理權(quán)賦予群眾，實(shí)現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。同時(shí)，我村積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，成功申報(bào)全國(guó)“民主法治建設(shè)示范村”評(píng)比，強(qiáng)化了村民法律意識(shí)，使群眾的主人翁意識(shí)、參政意識(shí)、法制意識(shí)愈來(lái)愈強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)知識(shí)、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。近年來(lái)，我村先后20次組織黨員群眾參加法律培訓(xùn)班、科學(xué)文化技術(shù)培訓(xùn)班，使廣大群眾參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是完善村級(jí)重大事務(wù)決策制度。在村民自治過(guò)程中，村里事務(wù)決策的正確與否，有無(wú)完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，是能否取得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，為此，我村把實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督放在首位，強(qiáng)化民主決策和民主監(jiān)督意識(shí)，建立村級(jí)重大事務(wù)決策制度，規(guī)定凡村、組重要事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后才能實(shí)施，廣泛征求群眾意見(jiàn)，增加工作透明度，這樣既減少了決策上的失誤，也體現(xiàn)了民情民意，發(fā)揮了群眾的議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2004年，我村鉤形里組欲創(chuàng)建“小康文明示范社區(qū)”，經(jīng)村委會(huì)討論，交由村民代表會(huì)議決定后施行，該組村民都非常支持配合創(chuàng)建工作，拆毀房屋兩間，籌資7萬(wàn)余元美化了小區(qū)環(huán)境，新建了標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、活動(dòng)室，2005，該社區(qū)獲得了省“村落社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)”光榮稱(chēng)號(hào)。

三是完善監(jiān)督制度。我村建設(shè)了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，不僅有村民代表大會(huì)和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，還建立健全了兩項(xiàng)民主監(jiān)督制度：即民主評(píng)議制度。每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議。評(píng)議時(shí)，村黨支部班子成員、村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢(xún)，由評(píng)議者評(píng)出稱(chēng)職或不稱(chēng)職，由鎮(zhèn)黨委、政府考核認(rèn)定，評(píng)議結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。每年對(duì)村干部或者離任村干部財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，形成報(bào)告，并在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

我村雖然在村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績(jī)，但與兄弟村的工作和上級(jí)要求相比還有一定差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全本村各項(xiàng)制度，努力提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作整體水平，全面推進(jìn)我村的穩(wěn)定和發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。