水利局發展規劃建設講話

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同志們：

春節剛過，我們在這里召開全國水利規劃計劃工作會議，深入貫徹黨的十七大精神，落實全國水利廳局長會議的部署，安排20*年和今后一個時期的水利規劃計劃工作，十分及時和必要。剛才，江蘇省委常委、副省長黃莉新同志發表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到江蘇省經濟社會發展的活力以及水利發展的良好態勢。下面，我就水利規劃計劃工作講幾點意見。

一、充分認識新時期水利工作面臨的機遇和挑戰

我國正處于改革開放的關鍵階段、全面建設小康社會的關鍵時期。水利發展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。

從發展機遇來看，主要有以下五個方面：

首先，黨中央、國務院高度重視水利，為做好新時期水利工作指明了方向。水資源既是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，又是生態與環境的控制性要素。黨的十七大從深入貫徹落實科學發展觀、促進國民經濟又好又快發展、保障國家糧食安全、著力保障和改善民生、建設生態文明、提高改革創新能力等方面，對水利工作提出了新的要求，作出了重要部署。中央經濟工作會議、中央農村工作會議把水利納入國家重點支持領域，對飲水安全、病險水庫除險加固、節水灌溉、灌區改造等水利工作作出重要安排。前不久，*總書記在安徽視察淮河時特別囑咐，防治水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。*總理反復強調要解決好水的問題，對做好水利工作提出了明確要求。回良玉副總理在全國水利廳局長會議上的書面講話中，強調要著力抓好事關水利全局和長遠發展的五項重點工作。這些都充分體現了黨中央、國務院對水利工作的高度重視，是中央對新時期水利工作提出的新要求，為做好新時期水利工作指明了方向。

第二，完善和落實宏觀調控政策，為做好新時期水利工作提供了保障。財政貨幣政策方面，國家實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，加大對經濟社會發展薄弱環節的財政支出和信貸支持，強化包括水利在內的支農惠農政策。投資政策方面，雖然長期建設國債減少，但中央預算內投資加大，中央建設投資總規模比上年有所增加，大幅度增加中央和省級小型農田水利工程建設補助專項資金，將大中型灌區末級渠系改造和小型排澇設施建設納入補助范圍，大幅度增加病險水庫除險加固資金投入。區域政策方面，繼續推進國家區域發展總體戰略，按照主體功能區要求和基本公共服務均等化原則，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，著力縮小地區間公共服務水平差距。在國家宏觀調控政策的支持下，中央水利建設投資逐步增加，20*年達340多億元，20*年可望達到380億元以上，年度投資規模繼續保持在較高的水

平，為進一步推進水利建設提供了重要保障。

第三，可持續發展治水思路不斷完善，為做好新時期水利工作提供了指導。進入新世紀新階段，水利事業正在發生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會主義初級階段的基本國情和現階段我國的基本水情，著眼于以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，以科學發展觀為統領，貫徹中央水利工作方針，與時俱進地提出并逐步形成了可持續發展治水思路，卓有成效地指導了新時期的水利實踐，開啟了傳統水利向現代水利轉變的新進程。春節前召開的20*年全國水利廳局長會議，根據新時期水利工作面臨的新形勢新任務新要求，對可持續發展治水思路進行了全面總結和系統闡述，把可持續發展治水思路的豐富內涵集中概括為“六個堅持”和“六個更加突出”，論述了可持續發展治水思路的本質屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標。同時，根據各流域、各地區的自然條件、經濟社會發展水平和水資源狀況，堅持具體問題具體分析，抓住主要矛盾和突出問題，進一步明確了流域水利發展定位和區域水利發展布局。可持續發展治水思路是科學發展觀在水利工作中的具體體現，是解決我國復雜水資源問題的必由之路，為我們做好新時期水利工作提供了有力的理論支撐和實踐指導。

第四，近年水利發展與改革的良好勢頭，為做好新時期水利工作奠定了基礎。*年以來，水利事業經歷了十年快速發展歷程，水利基礎設施建設取得跨越式發展，水利改革與管理取得明顯成效。全國累計完成水利建設投資近7000億元，其中中央水利建設投資達3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒有建成的工程，長江中下游干堤修完修好，治淮19項骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開始全面發揮效益，南水北調東中線一期工程開工興建，農村飲水安全和病險水庫除險加固正在以前所未有的力度加快實施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態治理與保護工程取得明顯成效，水文水資源監測、水政監察、水利信息化、部屬基礎設施等行業能力建設全面加強，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進展，尤其是水利的法規體系、政策體系、規劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進一步做好新時期水利工作奠定了堅實基礎。

第五，各地加快水利發展的迫切要求和良好局面，為做好新時期水利工作創造了有利條件。加快水利發展與改革，已經成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會的廣泛共識。隨著經濟社會的發展，各級政府充分認識到加快水利發展對支撐地方經濟社會發展、推進新農村建設、保障和改善民生的極端重要性，水利已經擺在各級政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些省（自治區、直轄市）出臺了加快水利發展的政策性文件，為水利工作提供了強有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據

平，為進一步推進水利建設提供了重要保障。

第三，可持續發展治水思路不斷完善，為做好新時期水利工作提供了指導。進入新世紀新階段，水利事業正在發生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會主義初級階段的基本國情和現階段我國的基本水情，著眼于以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，以科學發展觀為統領，貫徹中央水利工作方針，與時俱進地提出并逐步形成了可持續發展治水思路，卓有成效地指導了新時期的水利實踐，開啟了傳統水利向現代水利轉變的新進程。春節前召開的20*年全國水利廳局長會議，根據新時期水利工作面臨的新形勢新任務新要求，對可持續發展治水思路進行了全面總結和系統闡述，把可持續發展治水思路的豐富內涵集中概括為“六個堅持”和“六個更加突出”，論述了可持續發展治水思路的本質屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標。同時，根據各流域、各地區的自然條件、經濟社會發展水平和水資源狀況，堅持具體問題具體分析，抓住主要矛盾和突出問題，進一步明確了流域水利發展定位和區域水利發展布局。可持續發展治水思路是科學發展觀在水利工作中的具體體現，是解決我國復雜水資源問題的必由之路，為我們做好新時期水利工作提供了有力的理論支撐和實踐指導。

第四，近年水利發展與改革的良好勢頭，為做好新時期水利工作奠定了基礎。*年以來，水利事業經歷了十年快速發展歷程，水利基礎設施建設取得跨越式發展，水利改革與管理取得明顯成效。全國累計完成水利建設投資近7000億元，其中中央水利建設投資達3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒有建成的工程，長江中下游干堤修完修好，治淮19項骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開始全面發揮效益，南水北調東中線一期工程開工興建，農村飲水安全和病險水庫除險加固正在以前所未有的力度加快實施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態治理與保護工程取得明顯成效，水文水資源監測、水政監察、水利信息化、部屬基礎設施等行業能力建設全面加強，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進展，尤其是水利的法規體系、政策體系、規劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進一步做好新時期水利工作奠定了堅實基礎。

第五，各地加快水利發展的迫切要求和良好局面，為做好新時期水利工作創造了有利條件。加快水利發展與改革，已經成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會的廣泛共識。隨著經濟社會的發展，各級政府充分認識到加快水利發展對支撐地方經濟社會發展、推進新農村建設、保障和改善民生的極端重要性，水利已經擺在各級政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些省（自治區、直轄市）出臺了加快水利發展的政策性文件，為水利工作提供了強有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據