水利局發展水利規劃匯報
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各位領導，同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，落實全國水利廳局長會議的要求，總結20*年水利規劃計劃工作，交流經驗，分析形勢，研究部署20*年重點工作。部領導十分關心和重視規劃計劃工作，陳雷部長親自到會并作了重要講話，矯勇副部長還將在會議結束時作重要講話。剛才，陳雷部長的講話，全面闡述了水利工作面臨的機遇和挑戰，充分肯定了規劃計劃工作的成績，對做好新時期規劃計劃工作提出了總體要求和需要著力抓好的重點工作。我們一定要深入學習、認真領會、抓好落實。
下面，我代表水利部規劃計劃司就20*年規劃計劃工作、當前面臨的形勢和主要問題、20*年工作安排向大會作工作報告。
一、20*年的規劃計劃工作
20*年，水利規劃計劃工作認真學習黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞水利中心工作，科學編制規劃，加快項目前期；把握政策機遇，擴大投資規模；加強制度建設，強化監督管理，各項工作取得了新的進展，有力地推進了水利發展與改革。
（一）中央水利投資規模止跌回升，地方水利投資有突破性增長
20*年，面對大規模的水利建設任務以及水利投資不足的問題，各級規劃計劃部門把握政策機遇，做好投資需求分析，積極爭取擴大投資規模，為加快水利建設提供資金保障。
一是中央水利投資逐步增加。全年共落實中央水利建設投資3*.52億元，加上中央財政專項安排的重點小型病險水庫除險加固投資32億元，中央水利建設投資規模達到340.52億元，比2006年增加14％。中央水利建設投資占中央預算內建設總投資的比例保持在23％左右。目前，已落實20*年中央水利建設投資規模330.92億元，加上中央財政專項安排的重點小型病險水庫除險加固投資50億元，今年年初中央水利建設投資規模將達到380億元，比20*年全年增加11.8％，連續兩年實現了兩位數增長，扭轉了前幾年因國債資金減發導致的水利投資下滑的局面。
二是水利投資重點更加突出。中央水利投資安排重點保證了部黨組確定的"四件大事"的投資需求，其中，病險水庫除險加固64億元，農村飲水安全64億元，大型灌區續建配套和節水改造及中部地區大型排澇泵站更新改造21億元；重點保證了南水北調工程和治淮骨干工程投資需求，治淮工程年度投資41億元；重點保證了在建重點工程投資需求和行業能力建設投資需求。從投資結構來看，防洪工程投資155.12億元，占45.6％；水資源工程投資142.74億元，占41.9％；水土保持及生態建設投資20.26億元，占5.9％；專項工程投資
22.40億元，占6.6％。東部地區60.38億元，占17.7%；中部地區153.82億元，占45.2%；西部地區126.32億元，占37.1%。直接用于農村的水利建設項目投資為180億元，占總投資的52.8％，比上年增加約5個百分點。
三是省級水利投資增長較快。據初步統計，20*年省級籌集的水利建設投資達到430億元，比上年增加53.6％，首次超過中央水利建設投資規模，呈現突破性增長。其中，省級財政預算內投資占30.1％；水利建設基金占15.8%；水資源費、防洪保安資金及其他專項資金占26.2%；省級融資及其他投資占27.9%。一些省（區、市）出臺了水利投資優惠政策，增加了省級水利投資規模。安徽省明確了治淮配套資金由省市兩級財政按7:3或8:2承擔；湖北省明確每年新增水利政策性專項轉移支付資金5億元，5年不變；云南省政府決定20*～2010年每年財政籌集10億元用于水源工程建設；重慶市提高了土地出讓金用于水利建設的比例，市政府向國家開發銀行貸款63億元，專項用于"十一五"水利建設；貴州省連續兩年實現省級水利投入成倍增長，年度投資達到歷史最高水平，實施的煙水配套工程，"十一五"期間可增加投入39億多元，體現了"工業反哺農業"措施的落實。全國有近1/3的省級水利投資規模創歷史最高水平，重慶、貴州、山西等省級水利投資較上年增長一倍以上，山東、四川、陜西、北京、上海、浙江、河南、海南等省級水利投資較上年都有較大幅度增長，保障了各項水利建設的順利進行。
（二）水利建設取得重要進展，基本實現了國務院確定的治淮建設目標
20*年，是實施水利發展"十一五"規劃的重要一年，也是完成國務院確定的治淮建設目標的關鍵一年。各級規劃計劃部門克服困難，統籌協調，加快進度，各項水利建設取得重要進展。
一是治淮工程建設加快推進。截至20*年底，治淮骨干工程累計完成投資365億元，占81％，實物工程量完成85％左右。19項治淮骨干工程中，已有13項工程全部完成，4項基本完成，2項正在加快實施，基本實現了國務院確定的建設目標。20*年以來的治淮骨干工程建設，增加了上游的攔蓄能力，提高了淮河中游防御大洪水的能力，改善了行蓄洪區運用條件，鞏固和擴大了下游洪水出路，提高了支流河道防洪排澇能力，在抗御20*年洪水中發揮了巨大的防洪減災效益。為總結分析治淮工程建設的成效，研究部署下一步的治淮工作，組織完成19項治淮骨干工程建設總體評估，編制了今后五年進一步治理淮河建設規劃。
