環(huán)保局加強(qiáng)生態(tài)文明管理講話

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同志們：

市委、市政府決定召開這次全市環(huán)保工作會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實全省環(huán)境保護(hù)工作會議、市委九屆八次會議以及市人大十一屆四次全會精神，按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的重要部署，總結(jié)20*年環(huán)保工作，安排2009年環(huán)保任務(wù)。會上下發(fā)了有關(guān)文件，表彰了先進(jìn)單位。各縣（市、區(qū)）政府向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書。獻(xiàn)泰局長作了一個很全面、很務(wù)實的工作報告。稍后，笑東市長還要做重要講話。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹、狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。做好環(huán)保工作，不僅關(guān)系到我市全面建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)，也關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。20*年，市委、市政府認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)擺在了更加突出的位置，采取一系列重大舉措，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作。全市各級政府、各有關(guān)部門及環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)的重大方針政策，緊緊圍繞污染物減排這一主線，以環(huán)境綜合整治、保障群眾健康環(huán)保專項行動為抓手，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏和無私奉獻(xiàn)的精神，克服了種種困難，采取了一系列重要措施，使全市的工業(yè)污染防治、城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)等工作取得了顯著的成績，環(huán)境質(zhì)量得到了明顯的改善。20*年，我市環(huán)境保護(hù)工作取得的成績，集中體現(xiàn)在以下十個方面：一是污染減排工作取得較大進(jìn)展，全面完成減排任務(wù)。二是安林兩路環(huán)境綜合整治工作成效顯著，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的一致好評。這件事郭省長和張大為省長分別做了重要的批示，給予充分肯定，并通報*省。三是環(huán)境綜合治理工作扎實有效。完成了36家企業(yè)的重點治污任務(wù)。四是大力支持重點項目建設(shè)。審批項目171個，引進(jìn)國家投入資金1587億元。五是污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營工作取得重要進(jìn)展。全市已建成投運(yùn)城市污水處理廠7座，形成日處理能力343萬噸，城市污水處理率達(dá)到79%，超過國家要求指標(biāo)。六是農(nóng)村環(huán)保穩(wěn)步推進(jìn)。新建成并驗收了30個省級、市級生態(tài)文明村。完成了1個國家級生態(tài)示范區(qū)和5個省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)，秸稈禁燒工作成績明顯。七是環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，監(jiān)管能力和水平不斷提高。八是環(huán)保工作長效機(jī)制不斷完善，建立了目標(biāo)責(zé)任、掛牌督辦制、責(zé)任追究制。九是代表*省迎接國家環(huán)保年度考核受到高度評價。十是環(huán)境污染得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。城市空氣優(yōu)良比率為877%，比上年度提高了25個百分點；全市出境水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率90%，比上年度提高了67個百分點。

這些成績?nèi)〉脕碇灰祝侨猩舷虑趭^工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向重視、關(guān)心、支持環(huán)保工作的各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門、各重點企業(yè)及社會各界，向全市環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝！向今天受到表彰和嘉獎的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，全市環(huán)境保護(hù)形勢依然比較嚴(yán)峻，問題依然比較突出。

一是污染物減排任務(wù)繁重。“十一五”已過去三年，前兩年，兩項主要污染物排放總量“一升一降”，沒有完成總量控制目標(biāo)。20*年，雖然我們千辛萬苦完成了減排任務(wù)，但由于我市的重污染行業(yè)比重大，短時間內(nèi)難以根本解決，排污水平整體下降困難重重。今后兩年的污染減排壓力仍將十分巨大，形勢不容樂觀。

二是結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重。目前我市依然是以鋼鐵、建材、電力、冶煉為主的高能耗、重污染工業(yè)結(jié)構(gòu)，“雙高”行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張尚未完全遏制，污染物排放總量仍然很大。與省政府要求還有很大差距。

三是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全。我市的城市污水處理廠建設(shè)步伐還需進(jìn)一步加快，運(yùn)營管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別地方的城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)展遲緩，已建成的污水處理廠還不能做到規(guī)范運(yùn)營，有的截污管網(wǎng)還不配套，有的在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行，普遍存在運(yùn)營管理人員素質(zhì)偏低問題。

四是環(huán)保能力建設(shè)滯后。近幾年，各級政府都加大了環(huán)保資金投入和隊伍建設(shè)，但與日益繁重的環(huán)保任務(wù)相比，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是縣區(qū)環(huán)保部門能力建設(shè)滯后，隊伍人員缺乏，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

五是全社會環(huán)保意識還不夠強(qiáng)。企業(yè)超標(biāo)排污、偷排現(xiàn)象還時有發(fā)生，建設(shè)項目不經(jīng)環(huán)保審批違法建設(shè)和不執(zhí)行“三同時”違法生產(chǎn)的現(xiàn)象還屢有發(fā)生。

六是個別地方和部門對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠。主要表現(xiàn)在：重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，說起來重要，做起來次要。對上級下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成不力，對環(huán)保工作情況不清、措施不力，督促、協(xié)調(diào)不到位，不能有效推進(jìn)工作開展。

對于上述問題，必須引起我們的高度重視，采取積極有效措施努力解決。否則，全面完成省、市政府環(huán)保任務(wù)，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展目標(biāo)將成為一句空話。

需要特別提出的是，面對當(dāng)前世界金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重困難，中央不僅沒有放松環(huán)保工作，而且提出了更加嚴(yán)格的要求。總理指出，中國要把應(yīng)對這次金融危機(jī)作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇，明確要求保持經(jīng)濟(jì)增長決不能以犧牲環(huán)境為代價。

郭庚茂省長在政府工作報告中也提出，把今年全省經(jīng)濟(jì)增長速度定為10%左右，兩項污染減排指標(biāo)cod、so2排放量分別下降34%和47%。提前一年完成國家下達(dá)的“十一五”污染減排目標(biāo)，全面完成國家、省重點流域水污染防治規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

從中央和省政府要求可以看出，我們不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，而且我們還要嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)這根紅線不放松，把推動污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重中之重。同時我們還應(yīng)看到，2009年是環(huán)境保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，我們要按中央和省“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把促進(jìn)增長與加快轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，把提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化節(jié)能減排作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入點和著力點，在增長中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中推動增長。

因此，各級各有關(guān)部門、各單位必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省要求，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅定不移地抓緊抓好環(huán)保工作，確保今年全市環(huán)保目標(biāo)和減排任務(wù)的全面完成。

同志們，環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。做好環(huán)保工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全市各級各部門要認(rèn)清形式、不辱使命、開拓進(jìn)取、真抓實干，以實實在在的成效推動我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)再上新臺階，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！