農(nóng)業(yè)局完善蠶業(yè)生產(chǎn)講話

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同志們：

一、明確推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體取向

當(dāng)前，我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，從有利因素方面來看：一是我縣自身自然條件優(yōu)勢，繭絲質(zhì)量優(yōu)良，比其他產(chǎn)地的繭絲要長200至300米。二是國家正在實施“東桑西移”工程，發(fā)展蠶桑將會得到更多的政策傾斜和資金支持。而蠶桑產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，必定是從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移、向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機遇。三是國家繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)將享受到更多的政策支持。四是我縣天馬絲綢公司通過股份改造，企業(yè)實力進一步增強，對蠶桑產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用更加凸現(xiàn)。當(dāng)然也存在一些不利因素：一是受金融危機的影響，生絲價格下跌，國內(nèi)絲織品出口嚴(yán)重萎縮，嚴(yán)重影響了繭絲綢產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展；二是因為勞動力成本等價格上升導(dǎo)致繭絲生產(chǎn)成本大幅增加。三是去年“5.12”特大地震給我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，導(dǎo)致1935間受損，當(dāng)前部分蠶農(nóng)還存在蠶房不足的問題。但是總的來看，仍然是機遇大于挑戰(zhàn)，縣級有關(guān)部門和蠶桑生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及龍頭企業(yè)務(wù)必要做到在低谷時趨利避害，降低影響，固本強基，不閃火，在高峰時贏得先機，占據(jù)主動，努力把蠶桑產(chǎn)業(yè)培育成增加農(nóng)民收入的重要途徑和壯大縣域經(jīng)濟財力的支柱產(chǎn)業(yè)。

我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體取向是：到2011年，全縣蠶?；剡_到6萬畝，其中改建桑園1.5萬畝、新建桑園4.5萬畝，實現(xiàn)年發(fā)種18萬張以上、產(chǎn)繭10萬擔(dān)以上、繭絲綢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3億元以上。通過3—5年努力，把我縣建成國家“東桑西移”基地縣，把天馬絲綢有限責(zé)任公司培育成省級龍頭企業(yè)和國家級龍頭企業(yè)。

二、充分認識突破性發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的重要意義

蠶桑產(chǎn)業(yè)既是我縣傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我縣五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時我縣也是全省優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。但在“十五”期間，因受蠶業(yè)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國際國內(nèi)市場行情等因素的影響,我縣蠶桑生產(chǎn)逐年萎縮,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失。自20*年市政府重新啟動實施繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)在面臨市場行情波勸、行業(yè)競爭加劇的嚴(yán)峻形勢下，全縣上下齊心協(xié)力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、投入機制、科技推廣等方面取得了新的突破，我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)了恢復(fù)性大幅增長，又呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。（要分別寫出相關(guān)主要數(shù)據(jù)）一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效；二是基地建設(shè)取得新進展；三是科技水平進一步提升；四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，在戰(zhàn)勝各種困難的情況下取得了可喜的成績。

突破性發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)對于推進我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增加農(nóng)民收入、深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，都具有十分重要的意義。一是加快富民強縣進程的需要。繭絲綢產(chǎn)業(yè)投入少、見效快、產(chǎn)出高，是農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要財源。繭絲綢產(chǎn)業(yè)適宜山區(qū)發(fā)展，且有利于涵養(yǎng)水土，綠化山川，生態(tài)效益突出。繭絲綢產(chǎn)品直接與服裝、造紙、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，開發(fā)潛力大。二是有利于發(fā)揮我縣的優(yōu)勢條件。我縣栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久，農(nóng)民群眾養(yǎng)蠶經(jīng)驗豐富?？h域自然條件適宜栽桑養(yǎng)蠶，是全省優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地，蠶繭質(zhì)量指標(biāo)一直名列全省第二位。同時，旺蒼縣天馬絲綢公司是全市重點龍頭企業(yè)，并具有自營出口權(quán)，具有良好的龍頭帶動作用。三是具有良好的政策機遇。隨著國家“東桑西移”工程的實施，省、市已相繼出臺了扶持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為我縣突破性發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。

三、著力構(gòu)建蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制

㈠創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、業(yè)主、農(nóng)戶緊密融合，積極建立多形式、多層次、多元化專業(yè)合作經(jīng)濟組織，真正形成“市場+企業(yè)+協(xié)會+基地”一體化生產(chǎn)經(jīng)營體制。龍頭企業(yè)要通過開展定向投入、定向收購等方式，為蠶農(nóng)提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高企業(yè)的服務(wù)能力。要大力發(fā)展訂單蠶業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率和約束力，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，推行企業(yè)、專合組織、業(yè)主、農(nóng)戶之間合資、股份合作等機制，加快資本聚集和資源整合，讓廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中得到更多實惠。

㈡創(chuàng)新科技推廣機制。積極引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的蠶業(yè)生產(chǎn)、絲綢加工、對外貿(mào)易專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，不斷提升科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，建立健全科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代營銷四大體系。切實加強人才培訓(xùn)，結(jié)合新型農(nóng)民工科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，實施科技人員到戶、良種良法到園、技術(shù)要領(lǐng)到人的科技推廣新機制，加快專業(yè)化職業(yè)蠶農(nóng)群體培育，為繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大智力支撐和人才保障。要利用災(zāi)后重建資金，進一步完善配套省力化蠶臺、紙板方格簇、小蠶共育室、養(yǎng)蠶大棚、蠶房改造等養(yǎng)蠶設(shè)施，切實提升我縣養(yǎng)蠶科技水平；要充分發(fā)揮“縣農(nóng)業(yè)局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站（蠶繭站）—村社干部—養(yǎng)蠶明白”四位一體的技術(shù)推廣體系功能，加大推廣小蠶共育、省力化蠶臺、紙板方格簇上簇等養(yǎng)蠶先進技術(shù)的培訓(xùn)與推廣力度，努力提高蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶技能；要加大對企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，加快桑椹、桑枝條、粗絲自動繅新工藝等技術(shù)項目的開發(fā)速度。

㈢創(chuàng)新政策服務(wù)機制。各級各部門要充分運用中央、省、市對龍頭企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，為企業(yè)服好務(wù)，按照“擇優(yōu)、扶大、扶強”的原則，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過資本運作、盤活存量資產(chǎn)，整合資源、資金、技術(shù)和人才等要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營，逐步壯大龍頭企業(yè)，增強我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，樹立資源開發(fā)效益最大化的理念，特別要注意資源的就地轉(zhuǎn)化利用和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸問題，積極引進企業(yè)建綢廠，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條；要以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的模式為抓手，走集約發(fā)展之路，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)向布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化方向發(fā)展；要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣示范經(jīng)驗，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)大戶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營夯實基礎(chǔ)；要抓好汶水蠶桑生產(chǎn)示范片建設(shè)，促進我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；是要積極引導(dǎo)農(nóng)民組建蠶桑協(xié)會，建立絲綢企業(yè)行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和專業(yè)化水平。

㈣完善風(fēng)險保障機制。我縣在20*年就建立了繭絲綢產(chǎn)業(yè)風(fēng)險儲備金制度，縣級有關(guān)部門和天馬絲綢公司要按照已確定的風(fēng)險金籌集辦法，做好風(fēng)險金的籌集、管理及啟用。根據(jù)今年繭絲市場面臨的嚴(yán)峻形勢，我縣要適時啟動保障機制，按照保護價收購蠶繭，切實保護蠶農(nóng)利益，保障蠶農(nóng)基本收入，穩(wěn)定蠶桑基礎(chǔ)。

四、切實加強蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

㈠切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對蠶桑工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到位、政策到位、措施到位、管理到位。各蠶桑生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織干部進村入戶，加強政策和市場引導(dǎo)，提高群眾栽桑養(yǎng)蠶的積極性，通過科技進村入戶、培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、電視廣播講座等多種形式廣泛宣傳，努力營造蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。支持鼓勵社會資本、龍頭企業(yè)在提供優(yōu)良種苗、肥料、蠶需物資等方面加大對基地建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)人員，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣優(yōu)良品種，組織供應(yīng)優(yōu)良種苗，滿足農(nóng)戶種苗需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)蠶農(nóng)解決當(dāng)前蠶房不足問題，能暫緩重建的蠶房，爭取在養(yǎng)完春蠶后在重建，要做到養(yǎng)蠶與災(zāi)后重建兩不誤。

㈡切實加強督查考核?？h委、縣政府把蠶桑生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強督查，跟蹤考評，對在繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出成績的單位和個人，要予以表彰獎勵，對落實任務(wù)不好的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，今年的蠶桑生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，時間緊、任務(wù)重，我們一定要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，認真抓好落實，確保蠶桑生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力推進我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展而努力奮斗！