農業局完善農墾服務講話

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第一，墾區要努力成為拉動全省經濟發展的生力軍。近年來，墾區發展勢頭十分迅猛，對全省經濟增長的拉動作用越來越明顯，在全省的地位越來越重要，特別是在糧食生產、食品加工業等在全省具有舉足輕重的地位。我們要做好、做大農墾這篇大文章。要把農墾當做一張王牌來打，使其成為拉動全省經濟加快發展新的增長極。初步想法是，我們省與農業部實施“省部共建”，加大支持力度，聯手推動農墾快發展、大發展，把農墾打造成可以與國外跨國巨頭抗衡的航母級的國有大型企業，重點做大做強一批龍頭企業。希望墾區認清形勢，找準站位，增強加快發展的緊迫感和使命感，努力成為拉動全省經濟發展的生力軍。要緊緊圍繞全省“八大經濟區”和“十大工程”建設，全面落實科學發展觀，把構建現代產業體系放在更加突出的位置，按照“穩一產、強二產、興三產”的發展思路，加快推進內部資源整合和改革創新，做大做強自己，拉動全省經濟快速增長。一是通過發展農業產業化拉動全省經濟。重點發展農產品加工和食品產業，做大做強北大荒米業、麥業、豆業、乳業、肉業等龍頭企業，努力打造一批銷售收入超50億元、100億元的大型、特大型企業，在全省食品工業基地建設中發揮骨干作用。二是通過發展新興產業，拉動全省經濟。從實際出發，因地制宜發展諸如新能源、新材料，生物醫藥等產業，盡快形成產業規模。三是通過發展旅游、物流等第三產業拉動全省經濟。迅速打造一批特色突出、功能完備的重點旅游名鎮、商貿大鎮和邊貿強鎮，帶動商貿、物流等第三產業快速健康發展。

第二，墾區要當好建設現代化大農業的排頭兵。總書記要求我們積極發展現代化大農業，這既符合我省農業發展的大趨勢，也是我省由農業大省向農業強省跨越的必由之路。我們要努力建成現代化大農業，推進農業大省向農業強省轉變，傳統農業向現代農業轉變。農墾要按照總書記的指示，在建設現代化大農業中當好排頭兵。發揮優勢，加強現代化建設，提高現代裝備能力、自主創新能力和綜合生產能力，增強國有農場在運用先進技術和建設現代農業中的引領作用，帶動周邊農村現代化建設和推動農村經濟快速發展。墾區已經具備發展現代化大農業的基礎和條件，要乘勢而上，把建設現代化大農業作為首要任務，認真把握現代農業內涵和發展趨勢，引領現代農業發展方向。一是要在改善農業生產條件和千億斤產能建設上當好排頭兵，重點在農機化、水利化上實現大的突破。二是要在綜合運用農業科技上當好排頭兵，重點在增產增收技術配套組裝上實現新突破。三是要在生產組織形式創新上當好排頭兵，重點在擴大規模經營上搞突破。四是要在發展數字農業、智能農業、生物農業、觀光農業等方面當好排頭兵，示范帶動全省現代化大農業建設上層次、上水平。

第三，墾區要爭做推進全省城鄉經濟社會發展一體化的先鋒隊。在去年召開的省委十屆六次全委擴大會議上，從我省具備的優勢和基礎出發，我們已經制定了“一個率先、一個加快”的戰略目標，即：在全國率先實現農業現代化，加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。要率先在農墾搞突破，通過發揮墾區亦農亦工、亦鄉亦城、聯結廣大農村又具城鎮特色、具有諸多生產要素又能集聚整合和配置資源的特殊優勢，來推動全省城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成，這就是先鋒隊作用。可以說，抓住了農墾就能帶動和影響全省城鄉經濟社會發展一體化。墾區一定要不負眾望，既要率先實現城鄉一體發展，更要在全省形成星火燎原之勢，帶動加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。因此，墾區要完善城鎮建設規劃，加強公共基礎設施建設，加快推進新農村建設和城鎮化進程，建成一批具有現代城市特征的小城鎮。要用產業化帶動城鎮化，用城鎮化促進產業化，最終實現城、墾、鄉一體化。要充分發揮場縣共建的載體作用，充分調動墾地雙方積極性，實現由單純的農機跨區作業向合作發展農村經濟延伸；由經濟領域向合作發展社會事業，推進城鄉一體化延伸，重點在道路、交通、學校、醫院、文化設施等方面實現資源共建共享，豐富場縣共建內容，提高場縣共建水平。在工作推進中，墾區思想要再解放些，思路要再開拓些，經營的范圍要更大些，把現代農業、科學裝備等優勢充分釋放出來，通過經濟手段、市場運作方式把墾地緊密聯結起來，推進全省農村農業工業化、農民工人化和農村農場化，加速實現全省城鄉經濟社會發展一體化。

第四，墾區要努力創建全省黨的建設模范區。創建黨的建設模范區，是在新時期、新階段省委、省政府對墾區各級黨組織、黨員干部的新目標、新任務、新期望，也是墾區當好建設現代化大農業排頭兵、爭創推進城鄉一體化先鋒隊、成為全省經濟發展生力軍的重要保障。目前，墾區有6000多個基層黨組織，11萬多名黨員，形成了以創建黨的建設模范區為統領的特色鮮明的工作模式，這是墾區發展的寶貴財富。墾區黨建工作具有光榮的傳統和良好的基礎，在艱苦創業階段，創造了享譽海內外的北大荒精神，在新時期，廣大黨員依然是帶領墾區大踏步前進的中堅力量。墾區各級黨組織和各級領導班子要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，作為指導事業發展和統領工作全局的一件根本大事，把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會的任務上來，使黨員和干部隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。大力實施“北大荒先鋒工程”，創新載體，豐富內涵，加強分類指導，實現基層黨建工作整體提升，不斷增強各級領導干部貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性，全面提高領導干部駕馭市場經濟的能力、科學發展的能力和構建和諧社會的能力。要進一步弘揚拓荒精神，大興實干之風，進一步樹立實干創業的良好風氣，把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好，促進全省經濟社會又好又快發展。

省委、省政府將在財稅政策、產業發展、社會事業建設等方面，繼續關心、重視和支持墾區的改革發展和現代化建設，為墾區率先實現農業現代化，加快全面建設小康社會，推動全省城鄉經濟社會發展一體化創造更加寬松有利的發展環境。墾區要繼續保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，保持清醒頭腦，分析查找不足，發揮好土地資源優勢、農業部支持優勢、科技人才優勢和社會負擔相對較輕的優勢，在未來幾年再上新臺階，為奪取現代化大農業建設的新勝利，全面開創我省經濟社會更好更快發展的新局面做出新的更大貢獻。