污染源普查

前言：本站為你精心整理了污染源普查范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、試點普查工作的作用和意義

（一）通過試點摸索經驗。試點工作搞的好，普查工作就會順利一些，質量就更有保證。否則會給全國普查工作造成許多困難，會遇到很多想不到的問題。那時再調查解決這些問題，困難就很大，甚至影響全面普查的實施或者質量無法保證。

（二）通過試點驗證一系列技術規范、普查表格、污染物排放量核算方法、數據處理軟件等的科學性、可行性和便利性。需要制定至少十幾個技術規定。將來會發給大家普查表格、排污測算系數手冊、計算機數據處理軟件，這些都要通過試點驗證其科學性、可行性和是否方便使用，這些文件本身既有技術含量，完成他又需要相當的組織工作。從試點單位名單看，有很多是很基層的單位，你們普查試點搞的好，對全國普查工作是個貢獻，也給未來環保工作打下基礎。

（三）摸索普查組織動員的體制、機制和工作的程序。這樣大的系統工程，普查表、計算機軟件、各種技術規范等相當于硬件，但這些技術工作要通過強有力的組織去實施，要有組織保障和解決體制機制問題。國務院成立的領導小組涉及10個部門，各地也這樣，具體實施涉及多個部門。在這個過程中怎么把大家組織起來，形成合力開展工作，這相當于軟件。還有工作程序，整個普查程序，在試點中都要走一遍，這些程序對于普查工作的質量保障非常重要，這方面我們更缺乏經驗。本次試點也肩負探索工作程序的任務。

總的來說，試點搞的好心里就有底，試點搞的好壞決定全國污染源普查的質量。希望大家能認真對待。

二、普查試點的主要內容

普查試點的內容在試點工作細則中已有明確規定。就是要仿照擬議中的全國污染源普查的全過程，進行一次實地真槍實彈的演練。包括制定方案，宣傳動員，選聘普查員及指導員，培訓，單位清查，填報普查表，審核錄入，處理上報，總結提出建議等，下面普查辦的同志還要向大家介紹，這里就不展開了。

三、提幾點要求

（一）省、市、試點區縣環保、農業部門和普查機構負責人要高度重視試點工作。

如何體現重視，從以下幾點可以看出：

1、把試點工作列上議事日程。各省市、試點的區縣普查機構負責人，環保局、農業局的領導要把這次試點既作為國家的試點，也希望作為試點區縣所在省、市的試點，對全省（市）的普查工作也是一個推動。盡管各地環保局現在工作非常忙，也要把這項工作列入議事日程，周局長表示他到地方檢查工作要把普查作為一項重要內容。總局要舉全局之力做好這次普查。

2、選派得力的干部。體現領導重視，關鍵要派得力干部，且要專職從事這項工作。各地普查辦都設在環保局，但很多普查辦的領導都是兼職的，要抽得力干部專職抓這個工作。兼職太多，閑的時候才管這不行。現在總局普查辦5個組30多人專職做這項工作，工作量非常大。

3、指導監督試點工作，同時要幫助試點的基層普查機構解決困難。首先要經費到位，財政部已安排試點的部分經費，除個別省和農業源新增加的幾個點稍微困難外，原計劃的試點地區，特別中西部經費是能保證的。經費直接下到各省財政，再逐級下發，國家經費要及時到位。個別經費有缺口的，省市要予以保證。其次人員上、技術上遇到的一些困難，要加強指導，幫助他們解決實際困難。

4、宣傳動員到位。試點地區要大力開展宣傳動員工作，比如開動員會，政府領導出席講話，組織各類媒體開展多種形式的宣傳，搞公益廣告等。擬頒布的《污染源普查條例》中有一條，各級普查機構要公布普查辦舉報電話，要受理群眾的來信來電，包括舉報等，如不公布電話或不認真處理，屬行政不作為要進行處分。總之通過宣傳動員，要讓廣大群眾能夠了解這項普查，增加透明度，讓普查對象能夠理解和支持。

（二）要以認真負責的態度進行普查試點

1、真刀真槍實戰。不要因為是演習就走過場，要特別注意防止這種思想，否則起不到作用，發現不了問題。一定要當作實戰去打。

2、嚴格按國家統一確定的各項技術規范、普查表格、計算機軟件的要求進行，要一絲不茍，不能打折扣，不能想當然。嚴格執行程序來驗證其科學性和可行性。不好使也得使，使不通提出建議將來改，不能偷懶。包括將來印發的系數手冊，按手冊上的方法得出結果，不能自行想辦法算。這樣才能起到對這些東西實際驗證的作用。

3、嚴把質量關。質量是普查工作的生命線，這次污染源普查是全國環保系統一次史無前例的大行動，不可能、也不允許出現重大反復。為此，這次試點單位應當從領導到普查員、從開始普查到上報數據總結，每個工作人員要始終樹立質量第一的觀念。整個普查過程都要嚴格遵守普查數據質量保障的工作細則，萬萬不可以掉以輕心。

（三）充分發揮主動性和創造性，努力摸索出經驗

這與剛才說得不矛盾，那些相當于硬件，必須認真做，認真練，執行技術規定不能走樣，不能隨便改。但是組織體制、動員、協調工作等如何做得更好，還看不清楚，執行各項技術規定的工作程序也寫的比較原則，這時候需要在實踐中摸索經驗，充分發揮主動性、積極性。比如：普查表的填寫，普查對象、普查員和政府部門等誰來填是有規定的，但是填報的時候實際情況可能復雜的多。過去慣例，一些普查活動、普查表是普查員代替填的，但是真實性還是由普查對象負責，這些還需摸索經驗。再如：企業排污量的測算涉及到排污系數法、物料核算法和環境監測法等。而污染源監測數據又包括環保部門的監測，企業的自測，自動監測等多套，如何準確核定排污量，企業填寫與我們核算數據不一致怎么處理等，這些都需要試點單位發揮主動性、創造性。遇到問題、即使已有規定也可以積極提出建議。這也是試點的要義所在，只有努力發揮主動性，才能總結出有價值的經驗來。

（四）認真做好總結

普查試點的各階段都要作出小結，重要工作都要有出記錄。比如普查員如何選聘，工作中間遇到哪些問題以及如何解決的，要有詳細的記錄和小結，便于最終的總結和提出建議。從一開始就進行積累，這樣才能總結出來一些有實際價值的東西。

最后，我想強調的是，試點地區的省、市、縣區政府、環保局、農業部門和有關單位勇于承擔試點工作，你們自加壓力，為全國普查工作做出貢獻。借此，我代表環保總局，也代表國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室向你們表示衷心感謝。還要特別感謝黑龍江省環保局、齊齊哈爾市委、市政府和市環保局為這次會議提供熱情周到的服務。