鄉財縣管鄉用改革通知

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為進一步完善縣鄉公共財政體制框架，規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會穩定，根據《財政部關于進一步推進鄉財縣管工作的通知》（財預號）和《省財政廳關于全面推進鄉財縣管鄉用改革工作的通知》（財鄉號）以及省、市有關會議精神，縣人民政府決定對全縣各鄉鎮實施鄉財縣管鄉用改革。現將有關事項通知如下：

一、主要內容

按照鄉鎮政府管理財政的法律主體地位不變，鄉鎮財政資金的所有權和使用權不變，鄉鎮政府享有的債權和承擔的債務不變的原則，統一部署，全面實施鄉財縣管鄉用改革。改革主要包括以下內容：

1、核算統一。鄉鎮所屬機構不設會計和出納，以鄉鎮政府為會計核算主體統一核算。鄉鎮預算內、外所有收入均在鄉鎮總預算會計中綜合反映。

2、賬戶統設。取消鄉鎮政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由鄉財局在縣城金融機構統一開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉鎮金融機構統一開設鄉級“結算專戶”和單位會計的“支出專戶”。

3、工資統發。把工資發放作為鄉鎮支出的第一順序，全面實行鄉鎮人員工資專戶統發。

4、采購統辦。鄉鎮各項大額采購支出，由鄉鎮提出申請和計劃，經鄉財局按照預算審核后，交縣政府采購辦按有關規定采購。

5、票據統管。鄉鎮使用的所有收費票據全部由鄉財局按照“限量領用、定期繳銷”的辦法，實行統一管理。

二、組織領導

1、成立華容縣鄉財縣管鄉用改革領導小組

2、設立核算機構。縣財政局鄉財局下設鄉鎮財政管理站，負責全縣“鄉財縣管鄉用”的具體業務工作。

三、工作要求

1、統一思想，加強領導。各鄉鎮要相應地成立領導機構和專門的工作班子，制定工作方案，明確工作責任，落實工作要求。

2、精心組織，做好配套工作。各鄉鎮和人事、編制、人民銀行等單位要協助財政部門做好“五項清理”。一是清理鄉鎮財政收支和資產，對鄉鎮所有資產進行重新清理、登記造冊，報縣財政局備案；二是清理、撤銷鄉鎮及所屬部門的銀行賬戶，按規定開設專戶；三是清理鄉鎮收費票據；四是清理鄉鎮債權債務，按債權債務的發生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，報縣財政局備案；五是清理鄉鎮機構及人員。縣財政局要成立專門的工作班子，進一步完善有關規章制度、辦法；準備好辦公場地、設備；組織開展業務培訓。

3、嚴肅紀律，加強監督。在改革實施過程中，嚴格實行“四個不準”，一是要迅速部署，落實改革要求，不準講價錢、談條件；二是不準借改革清理為由私分集體財產、濫發錢物；三是不準擅自開設銀行帳戶（含存折戶）、私設小金庫；四是不準使用非正規票據、坐支收入和縣鄉收入混庫。縣紀檢、監察、財政、審計等部門要深入開展檢查監督，及時發現和查處違規行為，督促各單位整改存在的問題。