工會經(jīng)審調(diào)研報告

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xx縣總工會經(jīng)審工作情況的調(diào)研報告

為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問題，促進我縣工會經(jīng)審監(jiān)督工作的全面發(fā)展，按照省總、市總經(jīng)審辦的要求，近日對我縣工會經(jīng)審組織充分發(fā)揮作用情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將我縣工會經(jīng)審組織建設(shè)建設(shè)情況、工作現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗及存在問題和進一步加強工會經(jīng)審工作的建議等報告如下：

一、我縣工會經(jīng)審組織建設(shè)及工作現(xiàn)狀

xx縣總工會所屬經(jīng)審組織55個，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生，縣總經(jīng)審會主任由副主席擔(dān)任，并設(shè)一名經(jīng)審會副主任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。

（二）工會經(jīng)審制度建設(shè)

1、對縣總財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和單位財務(wù)收支情況的審計，執(zhí)行了全總《工會預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》、《工會企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)收支審計暫行辦法》、《遼寧省工會企事業(yè)單位審計監(jiān)督工作暫行規(guī)定》。

2、對工會的專項基金使用、專項工程預(yù)算的審計，執(zhí)行了《遼寧省工會系統(tǒng)專項基金審計監(jiān)督暫行規(guī)定》、《遼寧省工會基建項目審計監(jiān)督暫行規(guī)定》。

3、對經(jīng)費收支情況和工會主席離任的實行了審計。

4、對工會經(jīng)費計提、計撥、上解情況的審計，執(zhí)行了省總《關(guān)于對工會經(jīng)費計撥上解情況進行全面檢查的通知》。同時，對基層工會工會經(jīng)費進行了審計監(jiān)督檢查。

6、在撰寫審計結(jié)果、審計報告上，執(zhí)行了全總《工會審計意見書撰寫的規(guī)定（試行）》、《工會審計結(jié)果通報、報告的規(guī)定（試行）》。

（二）工會審計監(jiān)督情況

我縣的工會審計監(jiān)督工作，逐步向正軌發(fā)展。例如：本級工會預(yù)算預(yù)審和執(zhí)行情況的審計監(jiān)督、工會所屬事業(yè)單位收支情況的審計監(jiān)督、工會主席離任經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督、工會經(jīng)費上解情況的審計監(jiān)督、各基層工會經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督、工會基本建設(shè)投資和專項基金使用情況的審計監(jiān)督等都正常進行。

二、當(dāng)前經(jīng)審工作存在的問題及其原因

（1）當(dāng)前經(jīng)審組織建設(shè)工作中存在的問題及原因

工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務(wù)知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。工會經(jīng)審專用經(jīng)費難執(zhí)行，開展的經(jīng)審活動少。經(jīng)審部門的干部難落實，經(jīng)審部門人員少，基礎(chǔ)工作薄弱。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（2）當(dāng)前審查監(jiān)督工作中存在的問題及原因

對基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督不夠。不能對所有基層工會進行審計，投入時間少，不能有效對全縣工會經(jīng)費起到監(jiān)督審查作用。

（3）當(dāng)前審計監(jiān)督工作中存在的問題及原因

工會經(jīng)費審查委員會虛設(shè)的多，經(jīng)費審查委員會主任兼職的多，經(jīng)審干部沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)的多，因此，指令性、形式性、被動性審計多，獨立行使審計職能和發(fā)揮作用的不多。工會經(jīng)費審查委員會和審計局、紀檢委的審計監(jiān)督有差別，審計監(jiān)督的力度不夠，也沒有得到各級工會領(lǐng)導(dǎo)的重視。

（4）實施審計作業(yè)規(guī)范化管理出現(xiàn)的問題及原因

工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性極強的工作。目前，我縣工會經(jīng)審干部雖然能夠認真履行《工會法》賦予工會經(jīng)審干部的權(quán)利和義務(wù)，熱愛工會經(jīng)審工作，依法行使工會審計監(jiān)督職能。但真正研究工會經(jīng)審工作政策法規(guī)，熟悉工會經(jīng)審業(yè)務(wù)知識的工會經(jīng)審干部少，在實施規(guī)范化審計作業(yè)時，工會經(jīng)費審計監(jiān)督工作難以完成的。

三、工會經(jīng)審工作的基本經(jīng)驗

（一）圍繞大局，加強審計監(jiān)督力度

《工會法》確立了工會經(jīng)費獨立原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費的權(quán)利，同時又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費的義務(wù)和責(zé)任。工會經(jīng)費是工人的血汗錢，經(jīng)費怎么使用，事業(yè)怎么經(jīng)營，內(nèi)部怎么管理，怎樣防止貪污、腐化，怎樣防止瞎指揮、亂決策等。如果不從工會大局出發(fā)，加強工會內(nèi)部審計監(jiān)督約束機制，加強工會經(jīng)費審計監(jiān)督，加強工會事業(yè)收支審計監(jiān)督，加強工會財產(chǎn)審計監(jiān)督，加強工會專項基金審計監(jiān)督，工會就要出大問題。工會經(jīng)費是獨立管理的，不受國家審計部門的審計，從法律來講是對的。但是，我們工會財務(wù)管理跟不上，內(nèi)部審計監(jiān)督約束機制不健全，就要由國家審計部門來審計監(jiān)督。因此，要從圍繞工會大局做工會經(jīng)審工作。

（二）求真務(wù)實，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)

工會經(jīng)審工作的基本職責(zé)是對工會經(jīng)費收支、財產(chǎn)管理以及相關(guān)經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。要認真履行《工會法》、《中國工會章程》賦予的權(quán)利和義務(wù)，建立健全審計監(jiān)督約束機制，維護國家財經(jīng)法紀，促進工會收好、管好、用好工會經(jīng)費，促進工會的財產(chǎn)管理，促進工會經(jīng)濟活動的規(guī)范運作，促進工會系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以對職工和工會高度負責(zé)的精神，求真務(wù)實，依法規(guī)范，忠于職守，堅持原則，扎實工作，勤政廉潔的做工會經(jīng)審工作。

（三）克服困難，推動經(jīng)審工作發(fā)展

首先，要克服機構(gòu)精簡后經(jīng)審干部兼職多，專職少的問題。再次，要克服經(jīng)審干部不懂業(yè)務(wù)的多，懂業(yè)務(wù)的少的問題。第三，要克服工會經(jīng)審專用經(jīng)費不好落實的問題。第四，要克服經(jīng)審工作沒有被引起工會領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。第五，要克服工會經(jīng)審工作受冷落不被支持的問題。第六，要克服工會經(jīng)審干部被孤立的問題。

（四）認真負責(zé)，扎實開展工會經(jīng)審工作

工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分，是一項政策性、專業(yè)性極強的工作。工會經(jīng)審工作來不得半點馬虎和大意，要認真負責(zé)的做工會經(jīng)審工作應(yīng)注意的問題。

l、按《工會法》行使審計職能。要認真履行《工會法》賦予工會經(jīng)審干部的權(quán)利和義務(wù)，熱愛工會經(jīng)審工作，研究工會經(jīng)審工作政策法規(guī)，熟悉工會經(jīng)審業(yè)務(wù)知識，依法行使工會審計監(jiān)督職能。

2、按省總、市總審計文件規(guī)定審計。開展本級工會財務(wù)預(yù)算預(yù)審和預(yù)算執(zhí)行情況審計工作，開展對各級工會經(jīng)費收、管、用執(zhí)行情況審計工作，開展對工會各種專項基金使用情況審計工作，開展工會基本建設(shè)投資的審計工作。

3、按審計程序進行規(guī)范的審計。要審查庫存現(xiàn)金，是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定，有無白條頂庫存現(xiàn)金。要核對銀行存款賬，是否和總賬余額、銀行對賬單相同。要核實賬簿和報表發(fā)生額，是否相同和平衡。要翻閱記賬憑證和原始憑證，是否填制規(guī)范，報銷憑證符合要求手續(xù)齊全。要查著固定資產(chǎn)，是否建立固定資產(chǎn)賬和有管理措施。

四、進一步加強工會經(jīng)審工作的建議

（一）真正把經(jīng)審工作納入全會議事日程。各級工會應(yīng)形成工作制度，及時研究解決新形勢下經(jīng)審工作的重大問題，尊重和支持經(jīng)審會的依法審查監(jiān)督職權(quán)，幫助解決工作遇到的實際困難和問題（包括機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備等），為其工作創(chuàng)造良好的條件。

（二）加快工會審計立法，建章立制，使工會經(jīng)審工作在新形勢下有法可依、有章可循。幾年來，雖然各級工會制定了法規(guī)、制度等，但是，隨著改革的不斷深入，現(xiàn)有的制度將難以適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作發(fā)展的需要，必須在實際工作中不斷研究探索，逐步建立起科學(xué)、合理、切實可行的工會經(jīng)審工作制度體系，使工會經(jīng)審工作沿著規(guī)范化、法制化、制度化的軌道前進。

（三）進一步嚴肅財務(wù)紀律，健全和完善激勵機制。對領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費收繳好的單位，按照規(guī)定給予表彰獎勵；對長期截留經(jīng)費的單位，要經(jīng)過調(diào)查，分清原因，采取措施，盡快予以糾正，并堅持實行收支兩條線；對解交意識差、財務(wù)管理混亂、開支隨意性大但又截留或挪用經(jīng)費的單位，一經(jīng)查實，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

（四）加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級工會經(jīng)審干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議省總、市總每年至少統(tǒng)一舉辦一期經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使其掌握正規(guī)的審計業(yè)務(wù)、審計技能。經(jīng)審人員也要加強學(xué)習(xí)，進一步掌握國家政策、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識，以適應(yīng)經(jīng)審工作需要。