人大主任學習調研總結講話

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同志們：

一是學習實踐科學發展的氛圍日益濃厚。圍繞市委確定的"科學發展、構建和諧、打造''''陸上三峽''''、建設清潔能源基地"的學習實踐主題，各級黨員干部通過集中學習、相互交流、撰寫心得體會、摘抄學習筆記等方式，認真學習"兩本書"、"三本書"的內容。特別是各級領導干部帶頭學習，率先垂范，結合實際，通過開辦"六個學堂"（即：領導學堂、專家學堂、巡回學堂、校園學堂、網絡學堂、互動學堂）等多種方法，主動為本地區、本單位干部職工做學習輔導報告，進一步增強了學習實效，全市形成了主動學習、競相實踐科學發展觀的濃厚氛圍。

二是影響科學發展的突出問題得到初步解決。按照"真學習、真實踐、真見效"的總體要求，各級領導干部圍繞解決影響全市經濟社會發展的重點問題，深入開展"走向基層解難題、走近群眾解民憂"的"兩走兩解"專題調研活動，市委各常委確定了21個專題，深入基層和一線進行調研，找準了影響我市科學發展、群眾反映強烈的經濟發展方式轉變難度大、任務重，優勢特色產業競爭力不強，移民生產生活比較困難等七個方面的突出問題，并堅持邊查邊改、即知即改，目前，確定整改的問題，有的已經解決，其余的也初步了解決意見或方案。

三是推進科學發展的思路更加明確。全市各級立足*發展的階段性特征，廣泛開展以"啟迪新思維，樹立新理念，拓展新思路"為主題的解放思想大討論活動，通過自下而上的深入調研、集中組織外出考察學習、分層次召開考察成果交流研討會，進一步攪活了思想，拓寬了思路，對未來30年是*必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷認識更加明確，對全市工業大會、農業大會、城市規劃工作研討會做出的工作部署執行更加有力，對以項目為載體、以風電為牽引、以民生為根本的總體發展思路貫徹更加自覺，從而在統一思想中凝聚了力量。

四是科學發展實現了良好開局。在當前世界金融危機蔓延的大背景下，能否實現中央和省委確定的保增長、保民生、保穩定的目標要求，是對學習實踐科學發展觀教育活動成效的直接檢驗。經過全市上下的共同努力，一季度，全市經濟在外部環境并不寬松的情況下，沒有出現大的起落，各項主要經濟指標都實現平穩較快增長，其中，固定資產投資和財政收入增幅分別達到了98%和62%，為實現年初確定的目標任務打下了堅實基礎。

總體來看，通過學習調研階段的工作，廣大黨員干部思想認識得到了新的提高，工作取得了新的進步，達到了預期目的。但也要清醒的認識到，我們的工作與中央、省委的要求和全市干部群眾的愿望相比還有一定差距。主要有：個別部門和單位以及一些同志思想上重視不夠，對開展學習實踐活動的認識未完全到位，存在被動應付的現象；有的同志在深入學習、深入思考上下功夫不夠，滿足于泛泛學習，沒有真正入腦入心和獨立思考；個別單位領導對調研工作不夠重視，調研與實際工作結合不夠緊密，調研報告質量不高等。對于這些問題，我們將在下一步工作中，采取有針對性的工作措施，認真加以解決。

分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，在整個學習實踐活動中具有承前啟后的重要作用。搞好這一階段的工作，對于進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀要求轉化為謀劃發展的思路、推動發展的措施、領導發展的能力，確保學習實踐活動取得實效，具有十分重要的意義。下面，我就扎實認真地做好這個階段的各項工作講幾點意見：

一、繼續深化學習，進一步夯實分析檢查的思想基礎

堅持把理論學習貫徹始終，是開展學習實踐活動的一項基本要求。總書記，檢驗學習實踐活動是否取得成效，首先要看黨員干部在用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，對科學發展的理解和把握是否達到了新高度，推動科學發展的能力是否有了新提高。我們一定要按照這一要求，繼續創新學習形式，豐富學習內容，在深化學習效果上下功夫、得實效。

一要在深入學習必讀書目上下功夫。開展學習實踐活動，給各級領導干部提供了一次難得的集中學習的機會。經過前一階段的集中學習，廣大黨員干部對科學發展觀的理論內涵、精神實質和基本要求，都有了一些新的領悟和把握，但把理論認識與思想和工作實際對接，仍然還會出現新情況、新困惑，這就要求我們活動推進一步，學習必須跟進一步。各部門各單位要繼續組織黨員干部精讀規定書目，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、總書記在中紀委三次全會上的講話精神等內容，踏踏實實地學習和掌握一些東西，使各級領導干部的理論素養、政策水平、理性思維能力、運用科學發展觀指導工作的能力都有一個比較大的提升。

二要在深入思考提高認識上下功夫。理論的價值在于指導實踐，學習的目的全在于運用。善不善于開展調查研究，能不能思考研究問題，這既是一個領導能力問題，也是一個領導方法問題，更是一個領導作風問題。在前一階段的學習中，一些同志學習參加了不少，筆記也抄了不少，調研報告也寫了，但結合自身的思想和工作實際、結合手頭正在做的事思考的還不夠深入。下一階段工作中，要撲下身子，靜下心來，坐到一起，把本地本單位影響科學發展、影響和諧穩定、影響作風形象的問題，好好梳理梳理，認真琢磨琢磨，深入交流交流，努力在事關改革發展穩定的大局的一些重大問題上，形成新的共識，進一步夯實分析檢查的思想基礎。

三要在學習貫徹中央和省、市委新的決策部署上下功夫。隨著當前國際國內經濟形勢的發展變化，中央和省委出臺了一系列新的政策、新的部署，市委也結合實際，了貫徹落實的措施辦法，這些都為我們深入開展學習實踐活動了新要求。我們一定要及時將這些新的決策、新的部署納入學習實踐活動內容，認真組織黨員干部深入學習，把廣大黨員干部特別是各級領導干部的思想認識，統一到對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省、市委的各項決策部署上來，用學習實踐活動推動中央和省、市委決策部署的落實。

二、突出工作重點，認真做好各個環節工作

分析檢查階段的工作，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人，既要理性分析現在，又要客觀評價過去，既要總結經驗教訓，又要今后思路，涉及面十分廣泛，政策性又比較強。我們一定要按照實施方案要求，扎實認真地抓好各個環節的工作。

一要認認真真開好民主生活會。民主生活會前，要繼續廣泛征求各方面意見，盡量拓展和延伸征求意見的渠道和范圍，力求把存在的問題找準找實；要深入開展談心活動，主要負責同志要與班子成員逐個談心，班子成員之間、與分管部門負責人之間也要深入談心，溝通思想，交換看法。在此基礎上，領導干部要親自撰寫發言材料，認真審視自己的思想和工作。民主生活會上，班子各成員要講政治、講大局，坦誠相見，不回避矛盾，不文過飾非，認真開展批評與自我批評。同時，要按照要求，組織黨員召開專題組織生活會，黨員領導干部也要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要加強對民主生活會上的指導，市紀委、市委組織部和各指導檢查組，要提前介入，對準備階段的工作進行嚴格把關，召開民主生活會時要派人列席、具體指導，切實做到問題找不準不召開，談心溝通不充分不召開，發言材料準備不扎實不召開。

二要形成高質量分析檢查報告。形成高質量的分析檢查報告，是前一階段活動成果的集中體現，也是下一步整改落實的主要依據和方向。各級領導班子要充分運用前一段深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清發展思路為重點，認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要開門見山、深入具體，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，少講空話、套話，多講符合實際的觀點和數據，避免寫成一般性的工作總結報告。分析檢查報告形成后，要以書面形式征求市上分管領導、上級主管部門、內設機構和下屬單位的意見，以召開座談會等多種形式廣泛征求服務對象、基層群眾等各方面的意見建議，進行充分討論，反復修改完善，使之成為本部門本單位今后科學發展的指導性文件。各指導檢查組要加強對分析檢查報告撰寫工作的指導，并認真審閱分析檢查報告，確保分析檢查報告的質量。

三要精心組織好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是堅持走群眾路線的具體體現，是擴大黨內民主、發展人民民主的重要方式。各級領導班子要堅持"開門"搞教育，認真搞好群眾評議工作。要合理確定參加評議的人員，組織機關全體干部職工、下屬單位領導班子成員及基層群眾代表、離退休老同志和服務對象代表進行評議，特別要注意組織熟悉情況、有較強參政議政能力的"兩代表、一委員"和專家學者參加評議。要精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，可組織召開座談會、評議大會，也可以采用書面評議等多種方式。要尊重群眾的評議意見，評議中的正確意見要充分體現到修改后的分析檢查報告中，群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，從而使領導班子分析檢查報告更好地體現科學發展觀要求，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧。

三、強化工作措施，推動分析檢查階段各項工作任務落實

分析檢查階段從今天開始到6月30日基本結束，需要做的工作和解決的問題很多，時間緊、任務重。各部門各單位要加強領導，精心組織，扎實推動，確保這一階段工作不出偏差、不走過場、取得實效。要充分發揮領導帶頭作用。領導干部"五帶頭"是在學習調研階段已經實踐證明，行之有效的措施辦法。在下一步工作中，各級領導干部要認真落實領導責任制，進一步發揮領導帶頭作用，以高度負責的精神，帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行邊議邊改。特別是在撰寫分析檢查報告時，單位主要領導不能只是發號施令，不能只做宏觀指導和部署，要撲下身子，親自思考框架、親自問題、親自征求意見，確保班子分析檢查報告的質量。要抓緊做好體制機制創新工作。前一段，市委專門下發《關于在全市學習實踐科學發展觀活動中做好建立健全體制機制工作的通知》，明確了體制機制創新的主要內容、工作程序和責任部門，各相關部門、單位要協調配合，認真研究出臺一些操作性強、有利于抓落實的具體制度和辦法，真正建立起一套符合科學發展觀要求的制度體系。要進一步加強輿論引導。把輿論引導的重點放在總結經驗，推廣典型上，充分運用各類媒體，開展全方位、多層次的宣傳，進一步堅定廣大黨員干部搞好學習實踐活動，推動科學發展的信心，為學習實踐活動營造良好輿論氛圍。

同志們，做好第二階段的工作十分關鍵，任務十分繁重。我們一定要以更加飽滿的政治熱情和更加扎實的工作作風，繼續扎實推進學習實踐活動每個環節的工作，不斷把學習實踐活動引向深入，務求取得更加豐碩的成果，推動全市科學發展再上新水平。