區委書記思想宣傳發展講話
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同志們：
第一、正確認識和估價第一階段工作的成效
我區第一批學習實踐活動開展以來，各部門各單位按照中央和省市區委的總體要求，緊密結合實際，精心制定方案，扎實安排部署，周密組織實施，學習實踐活動進展有序，取得了階段性成效。回顧總結第一階段的工作，主要有以下六個方面的特點和成效。
1、全面動員部署，學習實踐活動開局良好。區委把開展學習實踐活動作為首要的政治任務和頭等大事來抓，區委常委會先后4次召開會議聽取情況匯報，進行專題研究，及時成立領導小組、工作機構和指導檢查組，制定《實施意見》、第一批學習實踐活動《實施方案》和《第二批試點工作實施方案》等指導性文件，及時召開動員會議，對全區第一批學習實踐活動作出了安排部署。參加第一批學習實踐活動的部門（單位）也立即行動起來，組建領導和工作機構，研究制定活動方案，層層召開動員會議，全面啟動了學習實踐活動。為了確保活動扎實推進，探索建立了領導干部帶頭聯系機制、目標管理機制、督查落實機制、考核激勵機制，編制了一目了然的學習實踐活動工作流程圖和推進表，明確了各階段的主要任務和工作要求。高度重視輿論宣傳工作，在廣播電臺、電視臺、*黨建網等新聞媒體和網站開設了學習欄目,采取動態報道、專題報道、編發簡報、公共場所懸掛橫幅等多種形式，大力宣傳科學發展觀知識和省市區委重大決策部署，營造了濃厚的輿論氛圍，學習實踐活動實現了良好開局。
2、精心設計載體，活動實踐特色比較鮮明。在按照中央和省市委的總體要求、做好"規定動作"的基礎上，精心設計"自選動作"，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑和新方法。區委結合區情實際，研究確定了"科學發展、構建和諧、項目帶動、富民強區"活動主題，設計了"四優化四推進"實踐載體，了"圍繞一個主題、突出兩大重點、完善三項機制、開展四項活動、提高五種能力，實現''''六好''''目標"的活動要求，為學習實踐活動指明了方向。圍繞活動主題和實踐載體，在各環節設計了"五個一"、"三進三問"主題調研、"七個征集"、"三對照三清醒三增強"等活動抓手，搭建了黨員干部廣泛參與的平臺，受到了省市指導檢查組的充分肯定。昨天，中央指導檢查組聽取了區委的匯報，對我區的學習實踐活動給予了較高的評價。各部門、各單位也緊緊圍繞全區活動主題，結合各自工作實際，分別設計了各具特色的實踐載體，全區上下形成了主題統攬、思路清晰、上下貫通、整體推進的工作格局。
3、扎實開展學習培訓，廣大黨員干部認識水平進一步提高。區委始終把區級四大班子作為學習實踐活動的重點，區級黨員領導干部在積極參加區委中心組學習的同時，自覺以普通黨員身份參加所在支部的學習討論，帶頭學習、帶頭調研、帶頭開展"兩聯系"活動，深入聯系點為黨員干部上黨課、作輔導、講形勢，努力在學深學透上下功夫，帶動了全區學習實踐活動深入開展。在抓好四大班子學習實踐活動的同時，區上抽調理論骨干組成宣講組深入參學單位巡回輔導73場次。舉辦8期科學發展觀培訓班，對1100多名科級干部和后備干部進行了輪訓。邀請專家學者舉辦3場輔導報告會，幫助各級黨員領導干部深化學習。各部門各單位也把理論武裝作為首要任務，建立學習制度，擬定學習計劃，創新學習方式，豐富學習內容，采取領導干部帶頭學、輔導培訓深入學、擬定專題交流學、聯系實際比較學等多種形式，組織廣大黨員干部認真學習指定教材和規定篇目，在深入領會和準確把握科學發展觀精神實質上下功夫，努力克服三種片面認識，解決要不要、能不能、會不會科學發展的問題。在學習培訓環節，第一批參學單位共開展集中培訓582場次，專題輔導664場次，各級領導干部作輔導報告165場次，廣大黨員干部普遍受到了一次深刻的教育，科學發展的基本知識得到普及，基本理念深入人心，思想認識水平有了明顯提高。
4、深入調研討論，梳理和解決了一些突出問題。區委堅持把開展調查研究、解放思想大討論和體制機制創新統一起來，貫穿學習實踐活動始終。圍繞群眾反映最強烈、制約科學發展最突出、推動當前工作最迫切的問題，研究確定13個調研專題，由區委常委牽頭負責深入基層開展調研，形成了一批高質量的調研報告。并分層次舉辦了科級黨政主要領導干部研討班和區級領導干部研討交流會，重點圍繞需要建立健全的11項制度機制和推動科學發展進行了研討交流，在進一步完善全區科學發展思路、辦好惠民實事、創新工業園區運營管理機制、加強城市管理、加快農村支柱產業發展等方面了許多很好的措施建議，為完善體制機制、破解發展難題奠定了基礎。各部門、各單位也結合工作實際自列專題，扎實開展了"三進三問"主題調研、"七個征集"和解放思想大討論活動，廣泛征求意見，了解社情民意，攪活思想，拓寬思路，有效推動了思想解放，查找了影響科學發展的突出問題，理清了加快發展的思路舉措。至目前，各參學單位共開展交流研討548場次，征求到各類意見建議329條，形成調研報告397篇。在深入學習調研的同時，各部門各單位堅持邊學邊改，即知即改，對調研和征求意見過程中發現的問題，明確責任領導，制定整改措施，初步解決群眾反映的征地補償、農民工工資兌付等方面的突出問題168個，為基層辦了一些實事好事，使廣大干部群眾感受到了學習實踐活動帶來的新變化。
5、積極探索創新，試點工作取得明顯成效。在抓好第一批學習實踐活動的同時，按照"探索路子、創新實踐、積累經驗"的要求，狠抓試點工作,努力探索在農村、社區、兩新組織、事業單位第二批開展學習實踐活動的有效途徑、基本模式和成功經驗，確定每個試點單位由一名區級領導包掛、一名辦公室工作人員聯系，進行指導幫助，協調解決問題。各試點單位都結合部門實際和行業特點，積極探索，注重在活動中創新，在創新中推進活動，在探索總結經驗上下功夫，在突出實踐特色上做文章，在研究解決問題上求實效，在推動工作上出亮點。四壩村結合學習實踐活動，建立村組黨員干部學習培訓、黨員干部績效測評、落實工作獎罰和矛盾糾紛調解等四項機制，從制度上保證了學習實踐活動深入開展。廣廈社區針對黨員特點，采取打一個電話、發一條短信、寄一封信、送一套學習資料、征求一條合理化建議的"五個一"措施，分層次開展"走百戶、訪千家"活動，落實學習任務。清水源洋蔥專業合作社采取上級組織輔導學、必學內容集體學、外出考察比較學、攜帶資料抽空學、聯系實際交流學等形式抓學習，圍繞市場前景、促農增收、產品升級、機制創新、產業發展抓調研，強化了學習調研效果。通過扎實有效的學習調研，既促進了試點工作深入開展，也為全區第二批學習實踐活動開展探索積累了一些好的經驗做法。
6、堅持學用結合，有效推動了當前工作。各級各部門緊緊抓住發展第一要務不放松，堅持學中干、干中學，狠抓經濟社會發展各項重點任務落實，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。大力實施"1+1"富民工程，發展設施農業，改善人居環境，促進勞務輸轉，新農村建設扎實推進。招商引資效果明顯，項目建設快速推進，中材科技風機葉片制造、酒鋼法蘭輪轂等重大項目相繼開工，預計年內風電裝備開工企業可達10家，建成投產7家，實現產值30億元以上。一季度全區開工建設百萬元以上的新續擴改項目達到91個，區屬固定資產投資同比增長75%；工業經濟逆勢增長，增幅達到了31.5%。商貿旅游業穩步發展，加快了春光蔬菜批發市場擴建、絲綢之路博物館等重點商貿旅游工程建設進度。各項社會事業全面推進，年初確定的一些重點建設工程進展順利，民生問題逐步改善，城鄉低保標準和新型農村合作醫療支付限額進一步提高，政府承諾的學校布局調整、勞動力技能培訓、農村低保擴面、中心敬老院建設等10件實事進展良好；信訪形勢繼續好轉，90余件信訪突出問題得到有效解決。總的來看，全區上下抓學習促發展，在國內外經濟形勢嚴峻的情況下，經濟社會繼續保持了快速發展，一季度全區GDP增幅達到17.5%，完成財政收入1.09億元，增長34.8%，可以說超出了我們的預期。
總的來看，我區學習實踐活動第一階段的工作取得了階段性成效。區委學習實踐活動辦公室組織人力對各參學單位第一階段工作情況進行了檢查驗收，各單位都較好地完成了學習調研階段各項任務，經區委學習實踐活動領導小組研究，全區所有參學單位統一整體轉段。但客觀的講，學習實踐活動還有進展不平衡的問題，從前一段的學習實踐情況看，主要有三個突出問題：一是在理論學習上下的功夫比較多，但在理論如何聯系科學發展實踐上下的功夫比較少，有極個別同志學習筆記記了兩三萬字，但基本上是照抄書本，缺乏自己的思想；二是征求到的意見建議多，但對影響科學發展的深層次問題分析的比較少，大部分是普遍問題、表面現象，涉及發展理念、深層次發展矛盾的問題少；三是調研文章雖然多，但對保證科學發展的長效機制研究的比較少。這些問題，大家一定要高度重視，在下一步的工作中認真解決。
第二、明確任務，把握關鍵，扎實做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的重要階段，這一階段的主要任務是找準問題、剖析原因、理清思路、明確方向，做好這一階段的工作，是鞏固擴大學習調研成果，打牢整改提高工作基礎，確保學習實踐活動取得實效的關鍵。各級各部門務必要高度重視，把握關鍵，扎扎實實地抓好各環節的工作。
1、深化學習，增強分析檢查的自覺性。把理論學習貫穿始終，是開展學習實踐活動的一項基本要求。大家要持之以恒的把學習抓緊抓實，只有通過不斷的學習，才能更加全面、準確、深刻地分析查擺問題，剖析問題根源所在。各參學單位要在前一段學習培訓的基礎上，緊密結合工作實際和分析查擺階段的要求，繼續在深化學習上下功夫。根據中央、省、市的要求，要著重抓好三個方面:第一，要在前一階段普遍通讀的基礎上，對一些學習還不到位、不透徹的內容進行補課，抓好精讀。第二，對科學發展的一些深層次理論文章，特別是理論聯系實際比較好的，各單位各行業要結合實際抓好精讀。第三，要聯系實際，把與搞好本職工作相關的內容納入學習范圍，拓展業務知識學習，提高理論和業務素質。總之，檢驗學習成效，關鍵是要讓廣大黨員，特別是黨員領導干部真正在思想上受到科學發展觀的教育，觀念上有大的轉變。
2、深入分析查擺，找準突出問題。分析查擺問題是抓好整改落實的前提，也是決定分析檢查階段工作質量的關鍵。問題找準了就找到了病根，就可以解決問題、治病救人，使工作有一個正確的方向和目標。區委學習實踐活動領導小組辦公室編制印發了分析檢查階段工作流程表，工作任務和時限要求都非常明確，大家一定要緊扣流程安排抓好落實。我想，在分析查擺問題階段大家要把握好三點：一是要分析查找科學發展中的問題，要在具體工作實踐中去找；二是要分析查找一些制度和機制建設上的問題；三是要分析查找一些主觀上的問題。學習實踐科學發展觀活動要講政治，但不能搞成政治運動，要人人受教育，但不搞人人過關。要對近一兩年來的工作認真進行回頭看，看我們干的事情哪些是符合科學發展觀要求的，是經得起歷史的考驗，經得起老百姓的考驗，經得起實踐的考驗。過去有些事情，因受財力所限我們沒有辦好；有些事情，我們也耗費了財力物力，但同樣沒有辦好；還有些事情，我們辦的很好，但老百姓卻不說好，為什么，大家要分析原因。
3、認真開好民主生活會，確保分析檢查質量。民主生活會是分析檢查階段的關鍵環節。開好民主生活會大家要認真把握好以下幾點，一是要緊扣活動主題，各參學單位都圍繞科學發展設計了活動主題，大家不能跑題，也不能偏題；二是開展分析檢查既要講班子的問題，也要講個人的問題，既要講客觀上的原因，更要講主觀上的原因；三是既要講存在的問題，更要講問題產生的原因，分析原因所在，為我們現在的工作及廣大黨員干部起到警示教育作用。開好民主生活會，要把功夫下在會前，要在前一段征求意見的基礎上，繼續廣泛征求對班子和領導個人的意見，不能把前段時間征求到的工作中的意見代替民主生活會的意見。主要領導要帶頭搞好談心活動，親自撰寫發言提綱，特別是領導班子分析檢查報告主要領導要全程介入，親自把關。要適當擴大民主生活會的列席范圍，防止把這次專題活動民主生活會開成常規性的民主生活會，要和科學發展觀主題實踐活動緊密聯系起來，開出實效。分析檢查報告是學習實踐科學發展觀活動重要的理論成果，大家要認真組織撰寫，防止寫成一般性的工作總結。報告形成后，要反復征求意見，不斷充實完善。征求意見本身就是實踐科學發展的體現，征求意見的過程，就是統一思想的過程，也是推動工作的過程。我在多次會議上講過，決策要講科學，執行要講效率，決策要慢一些，執行要快一些,特別是重大問題的決策，調研和征求意見的過程本身就是決策的過程。分析檢查報告必須要體現三個找準，即：找準影響科學發展的深層次問題，找準主觀上的問題，找準解決問題的切入點。
4、堅持客觀公正，搞好群眾評議。讓群眾評議領導班子是發揚民主、傾聽民生、了解民意、集中民智的過程。組織群眾評議，既要調動群眾參與評議的積極性，又要保護干部發展的積極性。各部門各單位要根據實際情況，保證參評人員的廣泛性、代表性，組織熟悉情況、有較強政治責任感和評議能力的上級業務部門、機關干部、下屬單位負責人、"兩代表一委員"、服務對象和基層群眾代表開展評議，保證評議質量。要本著善意的態度開展評議，評出團結，評出和諧，不能評出矛盾來。評議結束后，大家要采取適當方式，在一定范圍內對分析檢查報告和群眾評議結果進行公開，接受群眾監督。
5、堅持邊查邊改，務求取得實效。分析查擺的目的是為了下一步的整改落實。現在雖然不是整改落實階段，但整改要立足于早，立足于實，做到邊查邊改，邊整邊改，邊議邊改，特別是一些制度機制建設，要盡早下功夫。大家一定要從群眾最關心，最希望的辦的事做起，完善體制機制，體現科學發展。
第三、加強領導，嚴格要求，確保分析檢查階段工作取得實效
分析檢查階段工作到6月30日結束，時間緊，任務重，要求高，各部門各單位要嚴格按照中央和省市區委的安排部署，加強領導，精心組織，確保分析檢查取得實效。
一要強化責任。做好分析檢查階段的工作，關鍵在各級領導班子和領導干部。在座的各位大都是單位的黨政一把手，你們的態度如何，直接決定著這一階段的成效。大家一定要高度重視，落實好領導責任，特別是民主生活會和分析檢查報告，主要領導必須要親自上手。
二要堅持標準。分析檢查階段涉及的工作比較具體，但要求比較高，大家一定要堅持標準，嚴格按照規定程序抓好"兩個會、一報告、一評議"工作，不要怕麻煩，也不能省環節。衡量大家分析查擺工作的效果如何，我們主要看五個方面：一看查擺的問題真不真、準不準、實不實；二看領導干部對待群眾所提意見的態度誠懇不誠懇，合理意見接受不接受、整改不整改；三看形成的分析檢查報告是否真正體現了群眾意愿，反映了民主生活會的真實情況；四看的整改措施具體不具體，針對性強不強，落實的效果好不好；五看對當前工作的推動力度大不大，進展快不快，效果明顯不明顯。我想只要大家把這五個方面都把握好了，分析查擺工作就一定能取得實實在在的效果。
三要講究方法。搞好分析檢查一定要講求工作方法，方法不當可能會傷害群眾感情，傷害班子感情，聽不到到基層群眾和黨員干部最真實的意見。必須要依靠群眾，采取網絡征求等形式，多方傾聽群眾的意見建議，集中群眾智慧來找問題、提對策。要防止將批評與自我批評走了形式，本著對同志對事業負責的態度，既要防止避重就輕，你好我好大家都好，也要防止借機整人，抓住老賬不放，要以正面教育為主，多做思想轉化工作，相互幫助，引導廣大黨員和領導干部自我認識，自我提高。
四要加強督查。區委各指導檢查組要切實履行職責，嚴格按照各環節的工作要求，加強督查指導。特別要注意把好兩個關口，一個是把好"兩會"質量關，指導各單位開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，另一個是把好分析材料審閱關，抓好各級領導班子和領導干部分析檢查報告的審查把關，對質量不過關的必須要求重寫，防止圖了形式、走了過場。指導組的同志一定要克服為難情緒，不能聽了看了有想法，但又礙于情面不說話，這樣只會對單位不利，對領導個人不利，對全區學習實踐活動不利，要把指導檢查工作的成效體現在解決問題、推動工作上。同時，要繼續加強宣傳引導，注重培育典型，及時總結、宣傳、推廣好經驗、好做法，用典型營造氛圍，促進工作。
五要推動工作。當前正值各項工作全面推進的重要時期，工作任務重，上級檢查多。各部門各單位一定要按照區委的要求，統籌兼顧,合理安排，把握好工作節奏，認真抓好項目建設、城市管理、新農村建設、維護社會穩定等重點任務落實。區委已對5月份的重點工作進行了安排部署，希望大家把學習實踐活動和當前工作緊密結合，做到兩不誤、兩促進，用"三保"的成效來檢驗學習實踐活動的效果。
同志們，學習實踐活動第一階段的工作才剛剛結束，后面的工作量還很大，大家一定要再接再厲，認真抓好各環節工作，務求取得實效，真正把學習實踐活動打造成人民滿意工程。
