市長(zhǎng)在建議提案交辦動(dòng)員會(huì)發(fā)言

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同志們：

去年，市政府各承辦單位高度重視建議提案辦理工作，認(rèn)真組織，積極辦理，圓滿完成了641件省、市人大代表建議、政協(xié)提案的辦理任務(wù)，辦理工作得到代表、委員們的好評(píng)，這是省、市人大、政協(xié)有關(guān)方面精心指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施有力的結(jié)果，也是同志們齊心協(xié)力、辛勤付出的結(jié)果，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝！

今年，市政府系統(tǒng)承辦的省、市建議提案共有477件，涉及我市各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到人民生活的方方面面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、代表性和重要的參考、借鑒價(jià)值。這些建議提案的提出，其目的都是為了有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，因此，各承辦單位務(wù)必統(tǒng)一思想，抓緊安排、抓好落實(shí)，將建議提案作為政府工作中補(bǔ)短板、找差距，更加關(guān)注民生的一項(xiàng)工作。各承辦單位要將辦理工作作為相關(guān)工作的“推進(jìn)器”，在確保圓滿完成辦理任務(wù)的同時(shí)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

(一)認(rèn)真辦理建議提案是各級(jí)各部門必須履行的法定職責(zé)。人大代表、政協(xié)委員提出建議和提案，是代表、委員履行職責(zé)，參與管理國(guó)家和地方事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要方式，凝聚了人大代表和政協(xié)委員的智慧與心血。辦好這些建議提案，是各級(jí)政府和政府各部門自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政和科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。全市各級(jí)各部門要從建設(shè)法治政府，提高政府執(zhí)行力和公信力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)建議提案辦理工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感做好建議提案辦理工作。

(二)認(rèn)真辦理建議提案是各級(jí)各部門改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。人大代表、政協(xié)委員來(lái)自各條戰(zhàn)線，與人民群眾有著密切的聯(lián)系，他們的建議意見(jiàn)真實(shí)地反映了廣大人民群眾對(duì)政府工作的期望和要求，是對(duì)政府工作的有力促進(jìn)。因此，各級(jí)各部門要凝心聚力、匯集民智，在解決好人民群眾現(xiàn)實(shí)利益的同時(shí)，深入研究人大代表、政協(xié)委員提出的建議意見(jiàn)，將建議提案辦好、辦實(shí)，在辦理工作中應(yīng)該不僅僅滿足于代表委員的認(rèn)可度和滿意率，還要在此基礎(chǔ)上深刻反思工作中存在的問(wèn)題和不足，理清本部門本單位發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過(guò)解決局部問(wèn)題，舉一反三地解決一批問(wèn)題，以此來(lái)推進(jìn)我市生態(tài)文明城市建設(shè)。

二、強(qiáng)化措施，提升質(zhì)量意識(shí)

各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，提升質(zhì)量，努力給人大代表和政協(xié)委員一個(gè)滿意的答復(fù)，給廣大人民群眾交一份滿意的答卷。

一是明確責(zé)任統(tǒng)籌辦理。各承辦單位要專門對(duì)辦理工作進(jìn)行研究安排，認(rèn)真分解落實(shí)辦理任務(wù)，明確辦理時(shí)限和責(zé)任要求。具體責(zé)任要到領(lǐng)導(dǎo)、到處室、到工作人員，確保交辦有人接、層層有人抓、事事有人辦、件件有著落。各承辦單位要建立辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，將辦理工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，同安排、同部署、同落實(shí)。在辦理過(guò)程中，對(duì)建議提案要積極主動(dòng)提出辦理意見(jiàn)，帶著問(wèn)題深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，摸準(zhǔn)真實(shí)情況，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對(duì)性的措施。遇到矛盾和問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決，對(duì)書面答復(fù)要親自審核、簽發(fā)，對(duì)反饋“不滿意件”的建議提案要親自處理，牽頭進(jìn)行“二次辦理”。

二是主動(dòng)邀請(qǐng)共同辦理。為增強(qiáng)辦理工作透明度，增進(jìn)人大代表、各派、政協(xié)委員對(duì)政府工作的理解和支持，承辦單位應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)他們直接參與辦理，共同商討辦理工作。可通過(guò)走訪、調(diào)研、座談、電話、信函等多種方式，實(shí)現(xiàn)“辦前對(duì)接、辦中協(xié)商、辦復(fù)回訪”全過(guò)程的溝通，認(rèn)真聽(tīng)取和分析代表委員的意見(jiàn)和建議；加大與代表委員見(jiàn)面溝通的力度，直截了當(dāng)?shù)胤答佫k理工作情況，促進(jìn)辦理工作。通過(guò)共同辦理，坦誠(chéng)相待，有的放矢，推動(dòng)建議提案辦理質(zhì)量的提升，從而提高辦理工作的效率，擴(kuò)大相關(guān)工作的影響，形成良性互動(dòng)。

三是通力合作協(xié)同辦理。今年繼續(xù)全面推行主會(huì)辦制度。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的建議提案，各承辦單位之間要加強(qiáng)配合，相互支持，協(xié)同開(kāi)展辦理工作。主辦單位要主動(dòng)與會(huì)辦單位溝通，共商解決問(wèn)題的辦法和措施，做好綜合匯總并及時(shí)答復(fù)。會(huì)辦單位要嚴(yán)格按照辦理時(shí)限及要求，將涉及本部門職責(zé)的建議提案辦理落實(shí)后，提前函告主辦單位；對(duì)主辦單位征求的相關(guān)情況，也要積極提供幫助。同時(shí)，要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，及時(shí)反饋辦理工作的進(jìn)展情況，以便得到人大、政協(xié)的支持和指導(dǎo)，形成辦理工作合力。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)

隨著社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的加強(qiáng)，政治體制改革的深入進(jìn)行，人大代表和政協(xié)委員參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，建議提案涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，辦理的要求越來(lái)越高、難度越來(lái)越大，這就要求我們?cè)谛滦蝿?shì)、新要求下，必須與時(shí)俱進(jìn)，想方設(shè)法，調(diào)動(dòng)一切有利因素，加大力度，把辦理工作落到實(shí)處。

一是重點(diǎn)辦理求實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真閱批分管工作職責(zé)內(nèi)的建議提案，督促分管單位及時(shí)辦理，并從牽涉面廣、難度較大的建議和提案中分別選擇1件作為重點(diǎn)督辦件，繼續(xù)實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。在督辦過(guò)程中，督辦領(lǐng)導(dǎo)要簽署明確的辦理意見(jiàn)和辦理要求；親自過(guò)問(wèn)辦理進(jìn)展情況；專題研究、解決遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮督辦示范效應(yīng)和典型帶動(dòng)作用。

各承辦單位也要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選取相關(guān)建議提案作為部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭重點(diǎn)督辦。同時(shí)，以此為辦理工作突破口，集中力量，精心組織，以點(diǎn)帶面，從而推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)辦理工作的全面落實(shí)。

二是跟蹤辦理求實(shí)效。跟蹤問(wèn)效，目的在于兌現(xiàn)承諾，打造誠(chéng)信政府。有的建議提案盡管已作答復(fù)，還要進(jìn)一步考慮怎么落實(shí)，要有具體落實(shí)措施。不僅要對(duì)作出承諾的建議提案進(jìn)行跟蹤，而且要對(duì)帶有普遍性的，多年反復(fù)提出的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤辦理，并及時(shí)向代表委員反饋。各承辦單位要在認(rèn)真實(shí)行銷號(hào)辦理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大跟蹤辦理的范圍，對(duì)存在的困難和問(wèn)題不推諉、不回避，積極跟進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)。

三是督查辦理求實(shí)效。要進(jìn)一步完善辦理、督查、通報(bào)等一系列規(guī)章制度，推動(dòng)辦理工作走向規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促辦理工作進(jìn)度，對(duì)建議提案所提的問(wèn)題，逐項(xiàng)研究解決落實(shí)。重點(diǎn)做好辦理“不滿意件”的督查辦理，對(duì)辦理工作不落實(shí)、敷衍應(yīng)付和無(wú)故拖延辦理的，要追究責(zé)任、一查到底。

同志們，建議提案辦理是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，政治性、政策性很強(qiáng)，市政府目前由常務(wù)副市長(zhǎng)統(tǒng)籌抓好日常工作，市直各部門和各區(qū)（市、縣）政府的常務(wù)副職要切實(shí)履行職責(zé)，牽頭抓好建議提案工作，集中力量，形成合力，切實(shí)把建議提案辦理好、落實(shí)好，為全面建成小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。