深入學習貫徹公務員法加強公務員隊伍建設
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十屆全國人大常委會第十五次會議審議并通過的《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》），將于2006年1月1日起實行。這是我國第一部干部人事領域的法律，制定公務員法是適應社會主義市場經濟、全面建設小康社會、推進社會主義民主政治建設的重大舉措，它的頒布實施，標志著我國公務員制度建設邁上了法制化、規范化、科學化的軌道。作為一名公務員，一定要認真自覺的學習，深刻認識其重大意義，認真領會其精神實質，增強貫徹執行的自覺性，確保《公務員法》的順利實施。
一、深刻認識《公務員法》頒布的重要意義。
公務員法的頒布與實施是我國公務員管理工作走向科學化、規范化、法制化的重要里程碑，是我國民主法制建設中的一件大事。
一是填補了我國法律體系中的一個空白。公務員法是建國以來我國第一部干部人事管理的綜合法律，使我國干部人事工作實現了真正意義上的有法可依，標志著具有中國特色的公務員制度已經形成，公務員管理進入了科學化、法制化管理的軌道。公務員法是規范公務員管理活動的基本法，下面還要有一系列的法規相配套。她的頒布，可以使組織人事部門理直氣壯地執行公務，為公務員錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申述控告等一系列公務員單項法規的制定提供了依據，為建立適應我國社會主義市場經濟要求的公務員法律體系奠定了基礎，必將把我國人事管理法制建設推進到一個嶄新的階段。
二是必將有力地推動我國干部人事制度改革的深入發展，實現干部人事管理的科學化。制定公務員法是進一步健全和完善公務員制度的需要，為鞏固公務員制度改革的成果提供法律保障。法律具有權威性、規范性、穩定性和普遍的約束力。公務員法是實踐的產物，10多年來，我國公務員制度推行工作取得了很大進展，促進了機關干部人事管理的科學化、民主化、制度化，積累了許多成熟的、實踐證明是成功的經驗，這次都吸納進了公務員法中。將公務員制度改革成果和經驗加以立法確認，同時還借鑒了國外公務員制度的有益做法，這既為公務員管理提供了科學合理的管理規范，又為進一步深化干部人事制度改革奠定了堅實的基礎。
三是將有助于促進社會主義民主政治建設的進程。公務員法實施后，通過對包括各級黨政領導在內的廣大公務員的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，有利于樹立和落實科學發展觀和政績觀；有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進干部管理方式方法，克服干部人事工作的神秘化傾向，擴大干部任用和監督中的民主，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實施；有利于改革和完善黨的領導方式和執政方式，加強黨的執政能力建設和加強政府的行政能力建設，提高治國理政的水平，促進社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設。
二、明確把握《公務員法》的主要特點
一個國家的人事制度，總要與一定的經濟基礎和政治制度相適應。我國的公務員法，具有鮮明的中國特色，最重要的是規定了公務員制度的基本指導思想，即：“堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則”。在總結吸收黨和國家長期以來干部人事工作的經驗，借鑒國外公務員制度的有益成果的基礎上，在價值取向、制度設計、政策選擇等方面，都堅持從中國國情出發，與中國特色社會主義政治制度相適應，充分體現和反映我國政治體制的特點和要求，與國外公務員制度比較而言，我國公務員法具有以下特點：
一是我國公務員法貫徹黨的基本路線。西方文官制度強調文官“政治中立”，要求文官不得參加黨派活動，對各黨派保持中立。我國公務員法明確規定，公務員制度堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線。這表明了我國公務員制度的基本性質是黨的組織路線和干部制度的組成部分，是為政治路線服務的。
二是我國公務員法堅持黨管干部的原則。政治中立西方國家公務員制度的一個主要特點。西方國家強調文官管理是一個獨立的管理系統，不受政黨干預，與黨派脫鉤，黨派不直接管理文官。我國公務員制度是黨的干部制度的組成部分，黨管干部是我國干部制度的一個重要原則。如各級領導干部，都要按照干部管理權限，由組織部門按照程序提交黨委討論研究后，依法由各級國家權力機關選舉或決定任命。
三是我國公務員法堅持德才兼備的用人標準。西方文官制度在用人標準上，強調所謂“專才”、“通才”，把業務知識和能力作為用人的主要條件。而充分體現德才兼備的原則，是我國公務員法的重要特點。在選拔、考核、晉升、錄用等許多方面，貫徹了這一原則。
四是我國公務員法堅持全心全意為人民服務的宗旨。西方文官是一個單獨的利益集團，他們同政府的關系是雇員與雇主的關系，文官工會為了文官的利益經常同政府談判，并設有專門的機構調節文官集團與政府的關系。而我國的公務員沒有自己的特殊利益，也不容許公務員搞特權。我國的公務員既是國家的主人，又是人民群眾的公仆，他們是代表人民群眾執行國家公務。這就決定了他們的一切活動必須堅持為民眾服務的宗旨。
我國公務員法之所以有以上特點，根本原因是西方國家實行的是資本主義制度，我國實行的是社會主義制度；西方實行的是多黨制，我們實行的是共產黨領導之下的多黨合作與政治協商制度。這些區別說明，我國的公務員制度特點是立足于我國國情，根據我國政治制度的特點，根據我國干部人事管理的實際，是具有中國特色的公務員制度。
結合近期以來的學習，本人深刻地認識到：作為一名公務員，必須要學習貫徹好《公務員法》；作為一名黨員領導干部，更是要率先垂范，做學習貫徹《公務員法》的模范。
首先要提高認識，增強貫徹實施《公務員法》的自覺性。要從實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹依法治國基本方略和推進依法行政的高度，充分認識《公務員法》是在發展社會主義市場經濟、構建和諧社會的大背景下出臺的第一部帶有干部人事管理總章程性質的重要法律；充分認識制定實施《公務員法》，是適應發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的要求，是推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的重大舉措，是推進政治體制改革、貫徹依法治國方略的重要步驟；充分認識深入學習貫徹《公務員法》，是全面推進依法行政，深入開展軟環境建設和加強服務型機關建設的重要舉措，切實增強學習貫徹《公務員法》的責任感和緊迫感。
其次要狠抓落實，提高《公務員法》的學習效果。要結合自身工作實際，充分利用各種學習機會，認真抓好個人學習。同時，抓好自己分管部門、分管單位干部的學習。要把學習貫徹《公務員法》與樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會結合起來，與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與加強機關規范化建設結合起來，努力增強學習的針對性和有效性。要求分管部門單位的領導干部要帶頭學習，帶頭撰寫學習心得體會，加強督促檢查，帶動和促進廣大干部的學習。教育分管部門單位的廣大公務員要熟悉《公務員法》的基本內容，深刻領會《公務員法》的基本宗旨，要從一般的學習條文內容，上升到樹立、遵守和執行《公務員法》的意識，切實增強依法行政的責任感。公務員之家版權所有
第三要加強領導，確保《公務員法》的順利貫徹實施。要結合自身分管單位和工作實際，加強對《公務員法》實施的組織領導，科學統籌安排，抓緊部署落實。以學習、宣傳、貫徹《公務員法》為契機，對不同層次、不同部門、不同崗位公務員分別提出有針對性的具體要求，集中解決公務員隊伍思想、作風、能力和效率等方面存在的問題，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良、人民滿意的公務員隊伍。
