全面建設更高水平的小康社會

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全面建設小康社會是黨的十六大在新世紀新階段向全黨和全國人民提出的宏偉奮斗目標。再經過一二十年的努力，要使我國經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。我們要在經濟、政治和文化等各個領域深入進行改革，這將是一次深刻的社會變革過程。如何實現這一變革，全面建設更高水平的小康社會，記者日前采訪了國家統計局副局長賀鏗。

賀鏗首先談到，為了對建設小康社會的進程實行監測，1991年國家統計局聯合12個部門的研究人員參照國際標準并按照黨中央、國務院制定的《十年規劃和“八五”計劃綱要》中小康社會的內涵確定了16個基本監測指標和小康臨界值：（1）人均國內生產總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）；（2）城鎮人均可支配收入2400元；（3）農民人均純收入1200元；（4）城鎮住房人均使用面積12平方米；（5）農村鋼木結構住房人均使用面積15平方米；（6）人均蛋白質日攝入量75克；（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；（8）農村通公路行政村比重85％；（9）恩格爾系數50％；（10）成人識字率85％；（11）人均預期壽命70歲；（12）嬰兒死亡率3.1％；（13）教育娛樂支出比重11％；（14）電視機普及率100％；（15）森林覆蓋率15％；（16）農村初級衛生保健基本合格縣比重100％。用綜合評分方法對上述16個指標進行測算，1990年全國小康實現程度為48％，2000年為96％。到2000年，尚有三個指標沒有達到小康標準，即農民人均純收入為1066元，實現85％；人均蛋白質日攝入量為73克，實現90％；農村初級衛生保健基本合格縣比重實現80％。由此，我們可以豪邁地得出如下結論：經過全黨和全國各族人民二十多年的艱苦努力，我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第二步目標。從人均國內生產總值只有270美元、城鄉居民年收入水平不足150美元的水平上，實現了人民生活水平的大幅度提高，總體上達到了小康水平。雖然這個小康水平并不很高，而且發展不平衡，但是這個成績來之不易，這是中華民族發展史上一個新的里程碑。到2001年，我國人均國內生產總值已超過900美元，城鄉居民人均年收入接近500美元，在世界上我們進入了中下收入國家的水平。隨著居民收入的不斷提高，居民的生活質量和消費結構也發生了很大變化。若用恩格爾系數，即居民用于購買食品的支出占消費總支出的比重來評價，2001年我國城鎮居民已進入富裕階段，恩格爾系數為37.9％；農村居民也進入了小康階段，恩格爾系數為47.7％。

但是，我們也要看到，在人民生活總體上達到了小康水平的基礎上全面建設小康社會，將是一個偉大而艱巨的奮斗目標。賀鏗說，只要我們堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，我們就一定可以實現這個宏偉目標。在全面建設小康社會的過程中，一定要抓住重點，明確難點，在“全面”二字上狠下功夫，對上層建筑和經濟基礎實行整體推進，努力建成讓絕大多數人民生活更加殷實，全社會更加和諧的小康社會。

賀鏗強調指出，全面建設小康社會的重點有兩個。一是法制建設和制度建設。法制健全、制度完備是實現全面小康社會的保證條件，也是重要標志。在小康社會里絕大多數的干部和公民應該能做到一切都按法律和制度行事，只有這樣才是真正有序與和諧的社會。二是擴大中等收入者比重。要以共同富裕為目標，深化分配制度改革，理順分配關系，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數，呈現“兩頭小、中間大”的格局。

賀鏗還強調，全面建設小康社會所面臨的主要難點是解決收入差距擴大，城、鄉和東、中、西部經濟發展水平不平衡問題。我國城鄉經濟發展水平差距很大，而且城鎮化率很低，這將是全面建設小康社會的重要制約因素。根據2000年全國人口普查資料，目前我國城鎮化率僅為37％左右，而世界平均水平為47％，發達國家為75％，發展中國家為38％，最不發達國家為22％。因此我國要實現全面的小康社會，進入中等發達國家水平，在發展農村經濟、提高城鎮化率方面還面臨著相當艱巨的任務。東、中、西部的經濟發展水平差距也很大。2001年，我國東部11省市人均GDP已達到1600美元，而西部12省區市人均GDP只有610美元。東部最發達的上海市人均GDP已達到4500美元，而最不發達的西部省還只有350美元，相差近13倍。

賀鏗最后說，全面建設小康社會應當是民主、法制、文明的社會。因此，全面建設小康社會一定要堅持社會主義的基本原則，解放生產力，發展生產力，消除兩極分化，實現共同富裕。要深入研究我國的國情，從實際出發，抓住重點，解決難點，提出新的思路，采取新的舉措，開創新的局面