全面建設小康社會的新要求

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全面建設小康社會的奮斗目標，作為走向“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的必經階段和前期目標，必然在富強、民主、文明、和諧方面體現出新的更高的發展要求。全面建設小康社會，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照科學發展觀的要求，從社會主義社會系統角度提出的集中體現經濟、政治、文化、社會、生態全面發展的目標。

21世紀我國改革發展站在新的歷史起點上，對我國來說，本世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。現在我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵階段。總書記在十七大報告中提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新的更高要求。在現階段全面建設小康社會的奮斗目標中，這一“新的更高要求”，究竟“新”在哪里？“高”在何處？

一、階段目標：人均國內生產總值翻兩番

小康是一個含有深厚文化底蘊、富有鮮明中國特色、具有廣泛群眾基礎的美好概念。改革開放初期，鄧小平同志以中國人民非常親切熟悉而又極富感召力的“小康”概念，描繪了從1980年到2000年，經過人均GDP“翻兩番”，使我國進入“小康社會”的奮斗目標。在中國特色社會主義道路上，“小康社會”已經成為一個極具社會主義性質和現代化氣息的科學理念。鄧小平同志把進入“小康社會”，作為我國社會主義現代化建設戰略的一個既定的階段性目標，他把“翻兩番、奔小康”明確稱為“中國式的現代化”，并認為這是我國社會主義現代化的最低目標。

2000年，經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步和第二步目標，人民生活總體上達到小康水平，這是社會主義制度的偉大勝利。在此基礎上，黨的十六大提出了全面建設小康社會新的階段性目標，其中在經濟建設上，明確了力爭2020年使國內生產總值比2000年翻兩番，并且進一步在政治建設上、精神文明建設上、社會發展能力建設上等方面提出了相應的要求，到2020年我國要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

“小康”是一個動態的發展過程和不斷完善的奮斗目標。近五年來，我們已朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后的任務是繼續努力奮斗，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。在十七大提出的新要求中，有一個最令人關注的變化是：“實現人均國內生產總值”到2020年力爭比2000年翻兩番。將GDP“翻兩番”的目標由“總量”變為“人均”，體現出黨將發展成果惠及人民群眾新的戰略部署和更高的發展追求。并且在經濟發展的目標追求和規范表述方面，與以前提出的人均國內生產總值到2000年比1980年翻兩番相互銜接和有機統一，形成了自1980年至2020年連續四十年實現人均國內生產總值翻四番的奮斗目標和雄心壯志。

當然，全面建設小康社會的奮斗目標，并不是一個單純的經濟發展指標，而是一個與加快推進我國現代化進程相互一致、與全面建設和發展中國特色社會主義偉大事業緊密相連的目標。所以，從實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求出發，黨中央在經濟和社會發展的基礎上，進一步把“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”的目標，拓展為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。全面建設小康社會的奮斗目標，作為走向“富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”的必經階段和前期目標，必然在富強、民主、文明、和諧方面體現出新的更高的發展要求。

二、五大建設：全面推進小康社會的奮斗目標

全面建設小康社會，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照科學發展觀的要求，從社會主義社會系統角度提出的集中體現經濟、政治、文化、社會、生態全面發展的目標。全面建設小康社會，難點在于“全面建設”，而不是某一領域或某一方面的“局部建設”。十七大報告對全面建設小康社會提出的新的更高要求，把“全面建設”的概念具體化了。

第一，增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；第二，擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；第三，加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；第四，加快發展社會事業，全面改善人民生活；第五，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式等一系列新要求，為今后全面建設小康社會指明了方向和道路。

這些新的更高要求，是適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，呼應中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領而產生的。這五方面的要求不僅注重經濟發展的內涵，而且注重政治、文化、社會、生態發展的內涵，它是社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明相互統一的整體，充分體現了科學發展、和諧發展、和平發展的戰略思想和時代精神。表明我們黨對小康社會的認識有了深化和拓展，更加符合時代潮流，更加順應民意。五項新的更高要求的提出，使我們的工作目標更加明確、措施更加具體、藍圖更加清晰，必將對全面建設小康社會的偉大事業產生巨大的推動作用。

三、小康宗旨：各族人民過上更好的生活

十七大報告在表述全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，有一個非常顯著的特點是，從以往較多地注重“經濟增長方式轉變”轉向追求“經濟發展方式轉變”，在社會生產發展的同時又更加重視提高群眾生活水平。

新時期改革開放最顯著的成就是快速發展，發展成果人民共享，提高人民的生活水平。我們黨實施現代化建設“三步走”戰略，帶領人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續快速發展起來。我國經濟從一度瀕于崩潰的邊緣發展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，農村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬，政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就。中國的發展，不僅使中國人民穩定地走上富裕安康的廣闊道路，而且為世界經濟發展和人類文明進步作出了重大貢獻。

當然，我們在肯定成績的同時，并不回避問題，明確指出人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大。截至2006年底，我國農村沒有解決溫飽的貧困人口已從1978年的2.5億人下降到2148萬人，這些人的脫貧問題是一場攻堅戰。據統計，我國居民消費率占國內生產總值的比重，從1978年的62.1％下降為2006年的50％，遠低于世界上70％以上的水平。為此，十七大報告把居民消費率穩步提高作為新的要求提了出來：居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，努力提高城鄉居民的收入水平。我們今后要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持。

全面建設小康社會的進程，是一個堅持走中國特色社會主義道路，使人民生活水平普遍提高的社會發展階段。全面建設小康社會的奮斗目標，讓最廣大人民群眾的生活一天比一天好，真正做到學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，實現人民富裕程度普遍提高，充分表達了共同富裕的理想。

四、尋求共同：確保全面建成小康社會奮斗目標的實現

全面建成更高水平的小康社會，是中國人民共同的心愿和奮斗目標，需要全體人民在中國共產黨的堅強領導下，同心同德、齊心協力、共同努力才能實現。十七大報告，在確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標的方針政策、戰略布局和實現路徑中，處處體現了“尋求共同”、整合力量、確保成功的真誠愿望和戰略思想。

――中國特色社會主義是全中國人民的共同理想，中國特色社會主義理論體系是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。我們要把中國特色社會主義偉大旗幟，作為當代中國發展進步的旗幟和全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，統一思想、凝聚力量，指引人民共同努力，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

――堅持走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

――按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境。

――牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結協助和諧的社會主義民族關系。

――弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。

――兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然，確保全面建成小康社會奮斗目標的實現，要尋求海峽兩岸的共同點。解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同心愿。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。兩岸同胞要為實現中華民族偉大復興而共同努力。中國主權和領土完整不容分割。任何涉及中國主權和領土完整的問題，我們必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定。海內外中華兒女緊密團結、共同奮斗，祖國完全統一就一定能夠實現。

――確保全面建成小康社會奮斗目標的實現，還要尋求國內與國外的共同點。因為當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。中國發展離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國。我們主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。共同推進國際關系民主化、共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展、共同促進人類文明繁榮進步、共同維護世界和平穩定、共同呵護人類賴以生存的地球家園，維護共同利益，促進共同發展，實現合作共贏。

在十七大報告中，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，我們可以發現“共同”這個關鍵詞頻頻出現，廣泛應用，全面開花，從中折射出我們黨實現全面建設小康社會的奮斗目標，不僅具有帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史責任感和崇高使命感，而且充分體現以人為本的親和魅力和為民謀利的博大胸懷。