分析中國共產黨將對官員正確政績觀提新要求

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新華網北京10月19日電（記者季明范迎春）此間黨內分析人士指出，隨著中共十七大在黨的指導思想上提出一系列理論創新，中共將對官員樹立正確政績觀提出新要求。

中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說，十七大首次在黨代會報告中提出了“中國特色社會主義理論體系”，與過去相比，中國特色社會主義理論的內涵和外延都發生了變化，黨對干部的要求也相應變得更高。

這位黨建專家認為，“科學發展、社會和諧”八個字是發展中國特色社會主義的基本要求，也是新時期中共對干部政績觀的新要求。“具體而言，主要體現在以人為本、全面協調可持續發展、統籌兼顧、執政能力等四方面。”他說。

對官員正確政績觀定義的變化，可從近期發生的一些事件中尋得蹤跡。過去一個月間，超強臺風“韋帕”、“羅莎”先后襲擊中國東部沿海，當地政府兩次組織超過百萬人的緊急轉移安置，使臺風造成的人員傷亡數字大大低于歷史平均水平。

“以前‘抗臺風’的重點是盡量減少一切‘不必要’的損失，因此，許多人都被要求留在生產一線‘保護財產’；現在的要求非常簡單——不能死一個人1曾經參加多次抗臺風工作的上海浦東基層干部黃偉說。

復旦大學政治學教授林尚立說，“以人為本”的理念無疑將是正確政績觀的一項重要原則，這與“全心全意為人民服務”的黨的宗旨是一脈相承的，也是代表“最廣大人民根本利益”的必然選擇。

正在舉行的十七大上，正確政績觀也成為與會代表討論的熱門話題。十七大代表、江蘇省昆山市委書記張國華說，過去幾年干部考核體系發生重大變化——從偏重經濟發展到重視人民福祉，從注重增長速度到重視增長質量，民生指標、生態指標和老百姓的口碑相繼進入各地干部的考核標準。

去年中央出臺《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，加大了環境保護指標在干部績效考核中的分量，還引進了民意調查等新辦法。

昆山市剛剛拒絕了一家世界500強企業要求增加高能耗的電鍍項目的申請，張國華說，科學發展觀要求干部改變以往過度透支環境和能源的粗放發展模式，通過約束自身和模式創新實現經濟轉型升級和社會全面發展。

為應對區域和社會發展不平衡的突出問題，統籌兼顧也被黨內專家看作官員必不可少的正確政績觀。

上海浦東新區首批4所民工子女學校不久前“升格”為民辦學校，從此每個就讀的民工子女每年可與上海市民一樣享受到1900元的政府教育補貼。

十七大代表、浦東新區區委書記杜家毫說，浦東開發最大的成功，就是為全國所用，不斷提升服務全國的能力和水平。只有各地區協調發展，經濟可持續增長以及社會和諧的目標才可能達到。

此間黨內分析人士認為，十七大報告指出要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領，這是中共十六屆四中全會通過的關于加強黨的執政能力建設的決定的延伸。而在新形勢下，化解矛盾的能力將被擺在更為重要的位置。

曾因“領導干部要追求政績”言論而引發爭議的十七大代表、湛江市委書記徐少華說，為官不能平庸，必須要追求政績，但只有在正確政績觀的指引下才能保證官員主觀愿望和實際效果的統一。

“不斷完善的正確政績觀體系正引導各級領導在發展路徑的選擇上，盡量避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，更多注重培養健康有序的可持續發展能力。”徐少華說。

（新華網）