縣長在第一次水利普查會上的發言

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同志們：

這次全縣第一次全國水利普查工作會議是縣政府決定召開的會議的主要任務是貫徹落實上級水利普查工作會議精神，安排部署我縣第一次全國水利普查工作，動員各鄉鎮、各部門通力協作完成全縣水利普查工作任務。下面，就如何做好這次水利普查工作，講幾點意見。

一、充分認識開展水利普查的重大意義

國務院召開了第一次全國水利普查領導小組工作會議，在全國范圍內開展第一次水利普查全國水利普查是國家資源環境調查的重要組成部分，一項重大的國情國力調查。開展第一次全國水利普查工作是國務院做出的一項重大決策，既是對60多年來我國水利建設和發展成果進行全面檢閱，同時還是大范圍提高水利系統全員專業素質、提升全社會水意識的一個重要的機遇。水利普查將為深入推進水利發展與改革提供科學依據，一項利國利民的德政工程。搞好這次水利普查，有利于謀劃水利長遠發展思路，科學制定國家經濟社會可持續發展戰略；有利于實行最嚴格的水資源管理制度，推進水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強水利公共服務能力；有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設。要充分認識這次水利普查的重大意義，切實增強責任感和使命感，嚴格按照國務院的總體要求，把水利普查工作抓緊抓實抓好。必須在規定的時間，堅決完成任務。

二、水利普查工作目標任務

新中國成立以來，國水利事業發展取得了舉世矚目的巨大成就，為促進經濟社會可持續發展提供了有力保障。但隨著經濟社會快速發展、城市化的推進，大規模的水利建設，以及氣候變化的影響，國的河流湖泊的自然資源狀況、水土資源開發利用情況、水利基礎設施建設和運行狀況等也發生了重大的變化。迄今為止，國水利行業從未開展過全面系統的普查，對河流湖泊基本情況、河流湖泊開發治理保護情況、水利工程基本情況、經濟社會用水等水利基礎信息了解不十分全面。就我縣而言，全縣現有大小河流36條，電站、水庫10座，各類水廠9家，以及數量眾多的各類水利工程，但是詳細的技術指標卻不知道，對今后水利發展沒有明晰科學的技術指標支撐。水利基礎信息的難以滿足水利發展與改革提供決策依據的要求，也難以滿足現代水利科學管理的需要。為此，國務院決定開展第一次全國水利普查。全面查清我國江河湖泊基本情況，準確掌握水資源開發、利用、保護和水利能力建設狀況，進一步摸清經濟社會發展對水資源的需求，建立起國家基礎水信息平臺。為經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。對我縣推進資源節約型和環境友好型社會建設，促進經濟社會可持續發展，都具有重大意義。

三、水利普查時間安排

第一次全國水利普查為期3年，總體上分為前期準備階段、清查登記階段、填表上報階段和成果四個階段。

年國家及省進行前期準備工作，試點省份進行試點普查。

為縣級普查工作實施階段。根據國家及省里要求，縣普查辦做了工作部署：

1前期準備階段

主要包含編制普查實施方案、宣傳動員、開展普查培訓、進行基礎圖件及公用數據收集處理等。

2清查登記階段

開展普查對象清查，進行普查對象編碼，形成普查對象清查名錄。

開展普查第二階段培訓；完成清查對象增補工作，編制完善普查對象名錄。完成普查填表上報前的各項基礎數據準備工作。

3填表上報階段

完成普查表填報、錄入、審核上報。

為普查成果逐級抽查驗收；進行普查資料分析、整理、匯編。召開各級、各專業總結會；成果，召開總結表彰大會等。

四、保障措施

1加強組織領導。此次水利普查包含了河流湖泊、水利工程、經濟社會用水、河流開發治理保護、水土保持、行業能力等6大方面8個專項，一次綜合性、系統性的普查，涉及范圍廣，參與部門多，調查任務重，技術要求高，工作難度大。為此，縣政府組織成立了由主管副縣長任組長，縣政府辦初永春主任、縣水利局劉成武局長、縣統計局方銘新局長為副組長，縣宣傳部、發改局、財政局、國土資源局、環保局、住建局、林業局、農業局等相關部門領導和八個鄉鎮主要領導為成員的縣第一次全國水利普查領導小組，領導小組辦公室設在縣水利局，負責水利普查的具體工作。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合按照“全縣統一領導、部門分工協作、分級負責、各方共同參與”原則，以鄉鎮為基本工作單元，認真做好普查工作。要切實做到五落實”即落實主管領導、落實工作機構和專職工作人員、落實固定的辦公場所和設備、落實普查經費、落實普查指導員和普查員。

國家編制的水利普查經費預算規定每個縣的普查經費是282萬元，考慮到縣財政困難，縣水利普查辦本著能省則省、能減則減的原則，擬定方案是198萬元?？h政府幾次研究沒能列入年初預算，最后決定采取一事一議的辦法，盡最大可能進行解決。從全市來看，區列入今年財政預算100萬元；區列入今年財政預算150萬元，已撥付60萬元；縣也到位30萬元；市辦培訓班、購置辦公用品及設備都是財政預先支付的目前，縣正在積極籌措水利普查經費，力爭近期將水利普查經費落實到位。

根據國務院要求，本次水利普查要建立國家、省、地、縣等四級水利普查機構。縣的普查工作作為全省的一部分，服從于省普查領導小組的統一領導?？h普查領導小組、辦公室已經組建，各專職工作人員也要盡快落實。根據省普查辦要求，縣本級普查指導員安排8人，鄉鎮普查指導員安排3人（同時兼村普查員）每個村普查員2人。

2切實做好輿論宣傳充分利用報刊、廣播、電視等大眾媒體，圍繞各個普查階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對性地組織開展宣傳活動，使廣大人民群眾和社會有關方面充分了解水利普查的意義、要求和相關法規，增強公眾對水利普查的參與意識，動員各有關普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好水利普查工作，尤其是要動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力做到從源頭上把好數據質量關，營造社會關心、支持、參與水利普查的良好氛圍，形成全社會關心和支持水利普查的良好局面。

五、落實工作責任

一是縣水利局作為牽頭部門負責此項工作的具體實施水利局一把手要對全縣普查工作的進度、質量負總責。負責落實工作機構、專職工作人員、辦公場所和設備、普查指導員和普查員的抽調與培訓、工作任務安排、進度控制、結果匯總與上報等各項工作。要從機關科室和基層單位抽調素質高、能力強的人員安排到普查員隊伍中去鄉（鎮）水管站人員作為水利普查專職工作人員，要全力以赴參與普查工作。鑒于縣城內行業用水戶較多，工作難度大，水利局可從縣供水公司抽調常年到企業收費的業務骨干充實到鎮和蒙江鄉個別村開展水利普查工作。

二是各鄉鎮要高度重視水利普查工作，把此項工作納入到重要議事日程中，安排一名副鄉鎮長專抓此項工作，鄉鎮統計員做為本鄉鎮的普查指導員，牽頭負責本鄉鎮水利普查技術指導。會后，各鄉鎮要馬上把本鄉鎮的普查指導員和村普查員名單報送縣水利普查辦公室，由縣普查辦匯總及時上報省水利普查辦公室。并把水利普查的重要意義和相關文件精神傳達到各村，要求各村要積極協助做好水利普查的各項工作。鄉鎮黨委書記是本行政區內水利普查的第一責任人，要認真抓好水利普查工作。本次水利普查工作時間緊、難度大、要求高，縣政府把此項工作完成的好壞與水利新上項目掛鉤，完成好的今后在水利項目上給予支持。

三是動員社會各界的力量，特別是水利普查領導小組成員單位，要積極配合這次水利普查工作，隨時提供相關的數據，確保我縣水利普查工作圓滿完成。

同志們全國水利普查既是一項十分光榮而艱巨的重要任務，也是一項極為復雜而浩繁的系統工程。組織實施好這項工作，對各級政府、各相關部門工作態度、工作能力和工作水平的重大考驗。要按照全國水利普查的總體方案，扎扎實實地做好各項工作，高效優質地完成水利普查任務。