創業動員會議書記發言

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同志們：

這次會議的主要目的是，學習蘇北先進地區、特別是縣的發展經驗，進一步解放思想、激發動力，動員全縣立即行動起來，迅速掀起全民創業熱潮，做大做強工業企業，推進民營經濟加速崛起，推動縣域經濟實現新突破，全力開創“跨越發展、進位趕超”的新局面。

，我們組織黨政考察團，先后赴徐州市銅山區、邳州市，宿遷市縣、泗陽縣，淮安市淮陰區等五地，進行了考察學習，強烈地感受到了他們巨大的發展變化、強勁的發展態勢、旺盛的創業熱情和高度的責任意識。在考察過程中，我們看到的是項目遍地、塔吊林立、城鄉巨變，感受的是科學理念、奮斗激情、干事風氣，收獲的是思想震動、精神振奮、真經真悟！

下面，結合這次學習考察，就加快縣域經濟發展，我講三個方面的意見。

第一，實現縣域經濟新突破，必須進一步解放思想激發內生動力

我縣與、與蘇北等先進地區的差距表現在各項指標數據上，而產生差距的原因，我認為，除了地理位置、資源稟賦等客觀因素外，最根本的原因、最大的差距還是在思想觀念和思維方式上。可以說，如果我們的思想再沒有大的解放、觀念再沒有大的更新，那么我們的發展就會越來越慢、差距就會越拉越大，實現“跨越發展、進位趕超”就將成為一句空話。當前，解放思想要從以下方面入手：

一、更大力度地提升境界標準。這次我們赴蘇北考察，所看的五個縣市區，無論是產業發展、城市建設，還是在招商引資、項目建設上，都有著高人一籌的膽略氣魄、超前一步的戰略眼光、舍我其誰的擔當精神、嚴謹細致的工作作風，令我們深受觸動。

在縣第次黨代會上，我們明確了未來五年“加快科學發展、實現進位趕超”的總體奮斗目標及發展思路；在全縣科學發展大會上，我們提出了“三個高于、三個提高”的工作目標；按照市里要求，我們又提出了“地方財政收入三年翻一番、圓滿完成縣域經濟倍增計劃”的工作目標。要實現上述目標，沒有一個較快的發展速度，一切都無從談起。我們提出“省內學沂源、省外學”，就是要把沂源、把作為衡量我們工作的標尺，全面地量、全面地比，真正學到經驗、學到本領，量出差距、量出問題，比出壓力、比出干勁，真正把學習成果體現到開拓視野、理清思路上，體現到轉變作風、狠抓落實上，體現到攻堅克難、推動發展上。

一方面，要強化跨越意識。等五縣的發展歷程、乃至整個蘇北地區的發展歷程充分表明，后發地區要想趕上先進地區，按部就班沒有出路，只有走超常規、跨越式發展的路子，才有可能達到預期目標。因此，全縣上下要牢固樹立跨越發展的理念，只要是有質量、有效益的速度，能搞多快就搞多快，始終保持一個較高的發展速度，這樣才能在較短的時間內實現總量、均量、質量有一個大的提升。

另一方面，要強化追趕意識。對比先進可以服氣但決不服輸，承認落后但決不自甘落后。我們必須堅定信心、自加壓力、奮起直追，對照先進找差距，瞄準對手定目標，在不斷趕超中實現經濟社會的跨越發展。各鄉鎮（街道）要努力實現在全市位次前移，縣直部門要力求在行業爭先進、創一流，在全縣營造出你追我趕、競相發展的良好態勢。

二、更大力度地推動機制創新。這幾年蘇北的快速發展，很大程度上得益于形成了一整套較為完善的制度體系，把上上下下、方方面面的積極性調動起來了。近年來，我縣圍繞推動工作落實，實行了一系列機制辦法，比如“指揮部、推進組、服務組”運作機制、“二分之一工作法”“一線工作法”等，效果很好。下一步，我們要認真學習借鑒蘇北、特別是的經驗做法，不斷完善各項制度規定，創新健全運行機制，真正形成人人肩上有擔子、有壓力，進一步激發全縣上下干事創業的積極性。

三、更大力度地激發干事激情。事在人為，人在精神。蘇北經驗，首要的就是有一個良好的精神狀態，這是做好一切工作的前提和基礎。我們在考察時能夠強烈地感受到，他們各級干部表現出來的求真務實的作風、抓發展的拼勁、干事創業的狠勁和不達目的誓不罷休的韌勁，說干就干，干就真干實干，干一件成一件。學習蘇北，最根本的就是要學習他們的這種精神狀態，持續不斷地提升各級領導干部和廣大群眾的精、氣、神，這是比真金白銀更寶貴的東西。

我們的黨員干部、特別是領導干部要有好的精神狀態，沒有好的精神狀態一切事業也無從談起。黨員領導干部必須堅定信心、打起精神，克服“我難、我窮、我不行”的畏難情緒、懶惰行為和自卑心理，樹立“我能、我行、我成功”的信心和志氣，以“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感和“慢不得”的危機感，埋頭苦干、拼命實干。特別是我縣當前面臨著難得的歷史機遇，先后被納入省財政直管和沂蒙革命老區范圍，國家和省給予了很多很大的政策支持，今年省里又把向派出的26個駐村幫扶工作組全部安排在了，進一步加大了幫扶力度；市委市政府把作為全市重點扶持縣，建立了“部門牽頭、金融支持、企業相助”的“三合一”幫扶機制，由市委馬書記任推動組組長，三個市直部門、一個銀行、一個大企業共同幫扶。可以說，發展的大環境越來越好。我們一定要充分把握好當前大好的形勢，抓住這難得的機遇，切實肩負起跨越崛起這個最大的使命，萬眾一心、矢志不移地推進加快發展。

四、更大力度地落實工作責任。我們在考察時，聽到最多的話就是“責任比能力更重要”。下一步，要按照“三個體系”的要求，進一步將責任層層細化分解，一項一項落實到單位、崗位和責任人身上，能量化的要堅決量化，不能量化的也要有描述性進度要求，切實做到責任層層傳導、壓力層層遞加，靠責任的落實來保障工作的落實。各級領導干部都要進一步強化責任意識、擔當精神，只為發展想辦法、不為落后找理由，靠大干快干、苦干實干，盡快打開跨越發展的新局面。

第二，實現縣域經濟新突破，必須進一步做大做強工業企業壯大工業經濟

工業是富民之源、強縣之本。抓發展重在抓工業，抓工業必須抓好大企業。大企業大集團作為工業經濟的主力軍，在膨脹工業經濟總量、推動產業轉型升級、帶動縣域經濟發展中所處的位置很重、肩負的責任很大。無論是發達地區，還是后發快進的地方，他們的發展實踐都一再表明，工業強則經濟強，大企業強則工業強。依靠幾個或一批工業大企業大集團主導引領區域經濟發展，已經成為許多地方加速崛起的成功經驗和顯著特點。

近年來，縣委縣政府始終高度重視發展工業經濟，采取了一系列行之有效的政策措施，工業經濟在縣域經濟中的支撐作用逐年增強，具有特色的六大主導產業初步形成，工業經濟發展取得了明顯成效。但是，也存在著工業經濟總量不大、工業財稅貢獻偏小、骨干企業群體偏弱、結構調整壓力很大等問題和不足。

下一步，要按照“跨越發展、進位趕超”的工作基調和“三個高于、三個提高”的目標要求，緊緊圍繞增加經濟總量、提高發展質量、促進增長方式轉變，突出優勢產業，培育新興產業，壯大產業集群，堅定不移地走新型工業化道路，帶動全縣工業經濟快速發展；充分發揮政府的激勵引導作用，以骨干龍頭企業為扶持對象，加大開放合作，加強技術創新，推動企業做大做強，到“十二五”末，培育銷售收入過百億元的工業企業1家、過五十億元1家、過十億元12家。

一、各級各有關部門要傾力支持、扶優扶強，為企業快速發展壯大提供優越條件、創造良好環境。企業創造財富、政府創造環境，為企業發展提供優質服務，是各級各部門的應盡之責。

一要全面落實扶持政策。為推動企業加快發展，縣委、縣政府出臺了六個方面的獎勵扶持政策。在縣財政非常困難的情況下，縣里下決心拿出資金支持企業做大做強，充分表明了縣委縣政府的態度和決心，希望各企業充分利用好這些扶持政策。各責任單位一定要嚴格落實執行，企業只要符合了條件、達到了標準，就要及時兌現，決不允許截留，切實發揮好政策的導向作用。督查部門要加強督促檢查，確保所有政策落實到位。

二要優先保障要素供給。加強生產要素的調度，切實保障企業的用電、用氣、用水需要。做好項目建設用地的整合、挖潛和爭取工作，新增用地優先滿足有擴張規劃的企業。積極開展金融創新，建立多元化的融資渠道，對企業“量身定做”貸款產品和融資服務方案，切實維護企業的正常生產經營。同時，積極支持企業上市、發放企業債券，為企業在資本市場融資創造條件、提供服務。

三要切實加強扶持指導。進一步整頓市場秩序，嚴肅查處針對企業品牌、商譽、知識專利等方面的侵權行為，依法維護企業的合法權益。要重視大企業在產業發展和結構調整中的龍頭帶動作用，根據大企業的產業特點和發展需要，積極引導中小企業圍繞大企業集團發展配套產業，形成大中小企業分工協作、共同發展的良好態勢。

四要滿腔熱情服務企業。今年縣委、縣政府集中開展“為企業排憂解難服務活動”，目的就是大力解決影響企業發展的的突出問題，切實構建起服務企業的常態化、長效化機制。要堅持領導帶頭，組織力量深入企業，對企業需要辦理的各種審批、備案、核準手續要主動幫助辦理，對企業在用地、人才、資金以及戰略重組等方面的問題要積極協調解決，真正當好企業的聯絡員、辦事員、服務員，切實為企業提供“一站式”全流程、保姆式服務。

二、骨干企業要充分發揮主體作用，爭當跨越崛起的排頭兵。一要增強全局掌控能力。認真分析研究宏觀環境變化和發展趨勢，借鑒知名企業的成功經驗，形成獨具特色的企業發展戰略，使發展目標、技術前景、產業方向、市場分工、品牌形象等都有一個科學明確的戰略定位。要強化系統思考，對發展中的經營風險保持應有的警惕，有目的有意識地培育和提高風險管控能力，降低風險發生時的影響程度。二要大抓項目大抓投入。投入是企業跨越崛起的“第一動力”，縱觀已經實現快速發展的企業，無不得益于多年的連續投入、集中投入、快速投入。今年，縣里已排出重點工業建設項目，涉及的企業一定要全力推進，確保資金投入量和建設進度與時序進度同步，盡快形成新的經濟增長點。同時，企業也是招商引資的主體，要持續加大招商引資力度，努力形成簽約一批、建設一批、投產一批的良性循環，不斷增強企業的發展后勁。三要大力實施“走出去”戰略。舍得拿出優質資源，與大型企業、大型集團開展合資合作，利用他們的先進技術、管理經驗和完善的市場網絡，加快企業對外開放進程。要積極實施跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組和并購，加快對產業鏈上下游配套企業進行多形式整合，實現低成本擴張，盡快做大企業規模。四要著力提高自主創新能力。高度重視自主創新，積極開展關鍵核心技術的研發，加快形成有自主知識產權的技術和新產品。要加快企業技術中心建設，確保企業技術中心研發經費占銷售收入的比重逐年提高。要進一步拓寬技術創新途徑，深化產學研聯合攻關，主動與行業龍頭對接，開展各種形式的技術合作和交流。

三、企業家要加強學習、超越自我，爭做升級轉型的典范。企業家是企業的核心和靈魂，企業家的境界、能力決定著企業的興衰。要把培育優秀企業家隊伍和創新型人才隊伍作為基礎工程來抓，著力造就一批具有宏觀戰略眼光、市場開發意識、管理創新能力和社會責任感的優秀企業。在這里，我對企業家們提幾點希望：

一要具備戰略眼光。希望企業家們重視學習、加強學習，善于從世界經濟發展的大趨勢中謀劃企業的發展，從國際國內形勢的相互聯系中把握企業的方向，從國際國內兩個市場尋找發展的機遇和空間，從世界一流企業的發展歷程中汲取經驗和智慧，科學確定本企業在市場和產業鏈中的經營地位、戰略目標和經營策略，努力占領市場發展的制高點，始終把握企業發展的主動權。

二要富于創新精神。現在企業的發展環境出現了顯著變化，穩定可預測的環境一去不復返，以變應變、不斷創新，才是企業的生存之道、發展之路。希望企業家們始終保持新求變的創新精神，把開拓創新作為企業發展的永恒主題，毫不放松地推進企業技術、組織、制度、管理、產品、市場創新，不斷為企業的可持續發展注入強大動力。

三要擔當社會責任。福特汽車公司董事長比爾•福特說過：“一個好的企業和一個偉大的企業的區別在于，好的企業可以向社會提供好的服務和好的產品，而偉大的企業不僅能夠提供好的服務和產品，更重要的是能夠向社會盡到企業的公民責任。”企業家要在依法經營、照章納稅、吸納就業的基礎上，把實現個人價值與社會價值緊密結合起來，始終以對國家負責、對社會負責、對職工群眾負責的態度，勇于擔當社會責任，積極參與公用事業，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

長期以來，我縣的企業家自強不息、堅忍不拔，勇立潮頭、拼搏進取，為經濟社會發展作出了突出貢獻。他們是全縣發展的功臣，是推動跨越發展的寶貴資源。各級各部門一定要從政治上、工作上、生活上關心企業家、愛護企業家，認真落實企業家的各項待遇，積極幫助解決生產生活中遇到的困難和問題，著力在全社會形成尊重企業、尊重企業家的濃厚氛圍，讓那些實業報國、發展為民的企業家們有地位、有美名、有榮譽感、有安全感，進一步激發他們干大事、創大業的積極性和創造性。

第三，實現縣域經濟新突破，必須深入推進全民創業大力發展民營經濟

人類社會發展進步的過程，就是一個艱苦創業的過程。對個人來說，創業是成功之道、致富之本；對一個地區而言，創業是發展之策、振興之路。創業活力直接決定著一個地方的經濟實力和競爭力，民營經濟是最具成長性、爆發力和抗風險能力的“草根經濟”，民營經濟發展水平越來越成為衡量一個地區發展活力、實力和潛力的重要標志。蘇北地區和我省一些市縣的后發快進，也無一不是走的創業崛起之路。實踐證明，只有把全社會上上下下的活力激發起來，激發起創業干事的熱情，激發起發展的活力，經濟才能實現跨越發展。

近年來，在歷屆縣委縣政府的持續推動下，全縣創業氛圍日益濃厚，創業環境持續優化，創業成效不斷顯現，民營經濟在擴大就業、壯大財力、致富群眾中發揮了重要作用。但與先進地區相比，差距仍然存在。從創業活躍度看，目前我縣平均30人擁有1名個體工商戶、374人中才有1名民營企業主。我們下一步要大力發展民營企業，

現在，的發展站在了新起點上，進入了跨越發展、進位趕超的新階段。應對新形勢、完成新目標，既需要各級干部創新思路、真抓實干，自覺服務創業，也需要全縣人民群眾共同行動起來，人人有所作為，形成全民創業的時代潮流；既需要支撐發展大局“頂天立地”的工業大項目，也需要致富千家萬戶“鋪天蓋地”的各種經濟增長點；既需要更加有效地開展招商引資、聚合各種外來發展要素，也需要挖掘本地潛在優勢，激發蘊藏在人民群眾中的內在發展能量，努力形成全民崇尚創業、競相創業、和諧創業的良好氛圍，真正讓全民創業成為富民強縣的重要基石，讓自主創業成為全縣人民的第一選擇，讓大地成為最具生機、最富活力的創業熱土。重點抓好以下四個方面：

一、培育主體引領創業。要大力扶持初始創業，充分發動群眾自找門路、自主創業、自闖市場、自我發展，重點支持高校畢業生、企事業單位科技人員等高素質人才創辦企業。要積極推動回歸創業，對常年在外務工人員進行調查摸底、篩選重點、積極爭取，引導他們帶資金、帶技術、帶項目回鄉創業。尤其要千方百計爭取在外創業成功的籍人士，既要動員他們回創業，又要動員他們幫助牽線搭橋，爭取更多企業到投資發展。要突出發展小微型企業，篩選一批有特色、有活力、有潛力的進行重點培育，認真落實稅收優惠和信貸支持政策，鼓勵他們通過新上項目、技術改造提檔升級，通過兼并重組、靠大聯大做大做強。要大力開展創業培訓，通過聘請知名企業家、創業成功人士、專家學者、社會中介機構人員組建創業輔導師和創業輔導員兩支隊伍，根據創業者不同需要，提供咨詢、技術、管理、政務等服務，解決企業初創階段的突出困難，提高創業成功率。

二、搭建平臺支撐創業。推動全民創業，必須搭建發展平臺，為創業者提供廣闊的創業空間、完善的創業支撐。一要加強經濟園區建設促創業。在開發區內建設高標準的孵化基地，為創業人員提供方便、廉價、配套的創業場所。同時，高標準、高水平建設縣經濟開發區，盡快在功能開發、項目引進、產業聚集、環境提升等方面取得新進展，使其成為外來投資者和本地創業者的投資熱土、創業樂園。二要加速城鎮化進程促創業。做大做強中心城區，提高城市的承載力和吸引力，使之盡快成為經濟增長的核心區、生產要素的集散地和全民創業的主載體。按照“非禁既入”的原則，鼓勵支持社會各類資本積極參與市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營，創造更多的就業機會。加強鄉鎮駐地建設，積極引導民間資本建設商品城和特色街，實現全民創業和城鎮建設的互動發展。三要培育專業特色市場促創業。許多地方的經驗表明，建好一個市場，往往能興一項產業、育一群老板、富一方百姓。縣里也將結合我縣資源、產業、區位優勢，有選擇、有重點地培育一批區域性特色市場，帶動周邊百姓圍繞市場做配套、進入市場搞經營，使專業特色市場成為促進全民創業的重要舞臺、解決群眾就業的主要渠道。

三、強化扶持鼓勵創業。政策扶持是全民創業的“助推器”。要切實做到，凡是各級已經出臺的政策，要用好、用足、用活；凡是行之有效的措施，要繼續堅持并大力推廣；凡是外地創新并且已經證明是正確的措施辦法，要認真學習借鑒；凡是法律沒有明令禁止的做法，要積極探索。縣里正在研究制定鼓勵支持引導全民創業、大力發展民營經濟的政策，征求意見稿隨后下發，其目的就是努力把打造成全民創業的“成本洼地”和“政策高地”。

四、優化環境保障創業。創業環境的好壞，事關創業人才的集散、創業成本的高低、創業能量的釋放。必須始終把創業者的呼聲作為改進工作的第一信號，把維護創業者的合法利益作為工作的第一職責，把創業者滿意作為衡量工作的第一標準，努力打造一流的創業環境。一要培育弘揚創業文化。結合新一輪的思想大解放，堅決破除畏難怕苦的消極思想，大力弘揚堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神；堅決破除小富即安的小農思想，大力弘揚永不自滿、永不懈怠的進取精神；堅決破除重官輕商的官本位思想，大力弘揚創業至上、致富光榮的企業家精神，努力形成一種既有特點、又具時代特色、極富創造精神的全民創業文化意識。二要打造高效政務環境。以同類城市政務環境最優為目標，深入推進行政審批制度改革，優化審批流程，提升審批效能，力爭做到項目最少、流程最優、辦得最快、服務最好。要把企業的事情當成自己家的事情來辦，給民營企業以最大的支持，真心實意幫助各類創業者解決實際困難和問題。紀檢監察部門要繼續進行明察暗訪，抓一批“吃拿卡要報”、故意給企業出難題、損害發展環境的典型，進行嚴肅處理。三要完善創業服務網絡。盡快設立縣公益性中小微企業服務中心，健全完善縣、鄉、村（社區）三級公共創業服務網絡，形成覆蓋城鄉的創業服務體系。開通創業服務“綠色通道”和創業服務熱線，為創業者免費提供創業政策和信息服務。建立創業項目庫，采取面向社會公開征集等辦法，儲備一批投資少、見效快、前景好的創業項目。四要樹立尊重創業者的鮮明導向。所有創業者，事業有大有小，創業有先有后，但都是推動跨越發展的力量和資源，都是我們的人才和功臣，理應得到全社會的尊重。各級各部門要真誠關心、真情愛護，讓他們政治上有榮譽、社會上有地位，進一步激發他們創事業、創大業的積極性。

同志們，以今天的大會為標志，我們吹響了加快縣域經濟、鎮域經濟發展的號角。沒有什么比全縣跨越發展的大局更重要，沒有什么比我們富民強縣的責任更重要，沒有什么比62萬人民群眾的福祉更重要。我們一定要進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，真抓實干，動員一切發展主體，利用一切發展資源，激發一切發展活力，掀起一波連著一波的發展熱潮，為實現縣域經濟的新突破、開創“跨越發展、進位趕超”的新局面而努力奮斗！