紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)會(huì)的講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近幾年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，在深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)上做了一定工作，取得了一定成效。一是編印了《*區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)承諾匯編》，并通過新聞媒體向社會(huì)各界公開發(fā)行，極大地方便了基層和群眾辦事。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，先后研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《*區(qū)機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究實(shí)施意見》，進(jìn)一步建立健全了崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、首問負(fù)責(zé)、否定報(bào)備、限時(shí)辦結(jié)等制度規(guī)定，為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)提供了制度保障。三是著力于優(yōu)化投資環(huán)境，按照“兩集中、三到位”的要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)行了科室審批職能歸并，推進(jìn)了審批職能部門整建制進(jìn)“中心”，實(shí)現(xiàn)了行政許可事項(xiàng)100%進(jìn)駐；成立了區(qū)行政效能投訴中心，兩年來，共受理效能投訴51件，有5人受到效能責(zé)任追究；在抓好區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能的基礎(chǔ)上，在基層站所中開展了“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾滿意”為主題的作風(fēng)與效能建設(shè)活動(dòng)，有效地解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是注重抓好監(jiān)督考核。制訂了《*區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)工作考核細(xì)則》，監(jiān)督考核工作做到了明查與暗訪、自查與督查、考核與測(cè)評(píng)多管齊下，有效地保證了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)到位。

經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改善，工作效率得到全面提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度有了較大的提升。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與人民群眾的期盼還有一定差距。從民主測(cè)評(píng)、座談了解、個(gè)別訪談中發(fā)現(xiàn)的問題，也一定程度上反映出了少數(shù)機(jī)關(guān)部門及其工作人員在作風(fēng)與效能建設(shè)方面存在的問題和不足。歸納起來主要有以下四個(gè)方面：一是服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)；二是依法行政水平還有待進(jìn)一步提高；三是一些違反廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠重視、工作不夠到位，存在著時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

20*年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，對(duì)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)群眾滿意機(jī)關(guān)具有十分重要的意義。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞推進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)這一主題，在“四個(gè)進(jìn)一步”上開展工作：

1、進(jìn)一步履行監(jiān)察職能，確保政令暢通。

一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決定、決策，開展效能監(jiān)察。要組織力量對(duì)全區(qū)“三創(chuàng)”載體、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，以及污染企業(yè)整治、落實(shí)“河長(zhǎng)制”、生活污水管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作開展效能監(jiān)察，檢查各鎮(zhèn)（街道）、各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃部署、實(shí)施推進(jìn)、時(shí)效績(jī)效等方面的情況，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。督促執(zhí)行規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格查處公務(wù)員工資管理和津貼、補(bǔ)貼發(fā)放方面的各種違紀(jì)違規(guī)行為。

二是組織開展依法行政情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。要圍繞規(guī)范和改進(jìn)政府施政行為開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、遵守執(zhí)法程序等情況的監(jiān)督檢查，促使其依法有效實(shí)施行政管理。要會(huì)同有關(guān)部門，就推行行政執(zhí)法責(zé)任制、實(shí)施新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和重大行政措施等情況開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)檢查新《勞動(dòng)合同法》的貫徹執(zhí)行情況。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，全面實(shí)施政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)政務(wù)公開工作。

三是對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)察。（1）繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、三到位”工作，要圍繞削減審批事項(xiàng)、優(yōu)化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、提高辦事效率等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)已進(jìn)入“中心”審批的事項(xiàng)進(jìn)行行政效能監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)窗口以外受理的現(xiàn)象，直接追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）會(huì)同行政服務(wù)中心，扎實(shí)提高基層工作效能，督促“三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，確保今年上半年，完成全區(qū)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)全覆蓋。（3）會(huì)同檢察、建設(shè)等主管部門，開展招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門規(guī)范和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度和落實(shí)配套措施的情況。

2、進(jìn)一步健全制度體系，抓好長(zhǎng)效管理。

一是抓好制度的鞏固。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)要對(duì)《服務(wù)承諾匯編》中各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步了解區(qū)機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行各項(xiàng)制度的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

二是抓好制度的延伸。在基層站所中要繼續(xù)開展“為發(fā)展服務(wù)，讓群眾滿意”的主題活動(dòng)，并以此為契機(jī)，在鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)及基層站所中建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步改善和“三服務(wù)”水平的進(jìn)一步提高。

三是抓好制度的配套。健全的制度體系是落實(shí)長(zhǎng)效管理的基本保證，今年在制度的配套建設(shè)上，重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面：一要建立健全行政效能監(jiān)察工作制度，通過制定行政效能監(jiān)察工作規(guī)則和運(yùn)行辦法，明確行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方法、程序等，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)效能監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化；二要在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)建立一支監(jiān)督員隊(duì)伍，確保影響機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能的各種違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和查處；三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為問責(zé)制，對(duì)存在嚴(yán)重違反機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)行為的，要直接追究監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；四要研究制定《實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查辦法》及行政敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核。

一是進(jìn)行專題督查，確保整改到位。要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)察合力，建立起全方位，多角度的機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。要對(duì)前幾年在千人評(píng)議機(jī)關(guān)中排名靠后的單位，和基層站所作風(fēng)與效能建設(shè)活動(dòng)中群眾滿意度較低的站所進(jìn)行一次“回頭看”，監(jiān)督檢查落實(shí)整改的情況和取得的成效。

二是抓好日常檢查，建立預(yù)警機(jī)制。要會(huì)同機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)情況開展檢查；利用監(jiān)督員隊(duì)伍，不定期開展明查暗訪；在行政服務(wù)中心設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，建立健全行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)審批流程進(jìn)行在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批不規(guī)范行為；建立聽證、質(zhì)詢制度，對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聽證、質(zhì)詢，責(zé)成相關(guān)職能部門作出解釋和回答；建立預(yù)警、示警機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信號(hào)，做到早發(fā)現(xiàn)，早改正。

三是嚴(yán)格年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)懲處。要按照區(qū)委《20*年區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)考核細(xì)則》的要求，實(shí)施年終考核；根據(jù)績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行綜合考評(píng)。將日常檢查、績(jī)效考評(píng)、年終考核的總體情況作為年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)，切實(shí)解決以往重檢查考核，輕結(jié)果運(yùn)用的現(xiàn)象，真正把考核結(jié)果與部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)金聯(lián)系起來。

4、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律執(zhí)行，加大查處力度。

一是加大效能投訴處理力度。要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，進(jìn)一步規(guī)范受理行為，加大處理力度。對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的投訴問題，督促有關(guān)部門及時(shí)糾正或解決；對(duì)那些具有苗頭性、傾向性，尚未構(gòu)成違紀(jì)違法的行為，采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書等形式，給予提醒警示；對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、失策失管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決，以及在效能建設(shè)方面屢屢出現(xiàn)重大問題的單位和部門，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是加大作風(fēng)和效能建設(shè)方面違紀(jì)違法案件的查處力度。要嚴(yán)肅查處各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的行為。特別是對(duì)以下行為重點(diǎn)查處：對(duì)法律法規(guī)規(guī)章以及黨委、政府決定、命令等有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力或消極抵觸，影響政令暢通的；行政不作為或亂作為，工作不規(guī)范，影響政府形象的；越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反法定程序?qū)嵤┬姓S可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等公共管理行為的；利用管理權(quán)吃、拿、卡、要的；利用職權(quán)違法行政，假公濟(jì)私，故意制造、縱容、庇護(hù)不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的；在工作中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金以及其他財(cái)物的；工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度差、違反群眾紀(jì)律及辦事不公造成不良影響的；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮、擅離職守、效率低下，未能及時(shí)按章辦事，使服務(wù)對(duì)象利益受到損害的；刁難、打擊報(bào)復(fù)，侵害群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費(fèi)、罰款、攤派以及其他嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)效能的行為。通過對(duì)影響機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能方面違紀(jì)違法案件的查處，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履行法定職責(zé)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐，是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，也是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”。各鎮(zhèn)、街道黨委、政府要給予高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)機(jī)關(guān)思想和作風(fēng)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。