在全旗政法會上領導講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全旗政法工作會議，主要任務是：貫徹落實區(qū)、盟政法工作會議精神，總結2011年政法工作，分析當前維護社會穩(wěn)定形勢，部署2012年政法工作任務。

過去的一年里，政法各部門和廣大政法干警緊緊圍繞全旗中心工作，以打造“平安額濟納”為目標，恪盡職守、奮發(fā)努力，在維護社會和諧穩(wěn)定、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面作出了積極貢獻。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在全旗政法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

關于今年的政法工作，一會兒，旗里將與各蘇木鎮(zhèn)、園區(qū)簽訂目標責任書，世俊同志還要作具體部署，各級各部門要認真抓好落實。現(xiàn)在，我就做好2012年政法工作，維護社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開講幾點意見。

一、正確認清形勢，切實增強做好政法工作的責任感和緊迫感

正確分析和準確把握形勢，是做好維護穩(wěn)定工作、筑牢邊疆安全屏障的前提和基礎。多年來，一直保持著民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好政治局面，各族干部群眾人心思進、人心思穩(wěn)，做好政法工作具有堅實的基礎。但同時我們也要清醒地看到，我旗與區(qū)內其他旗縣一樣，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會穩(wěn)定的高危期，不僅存在邊疆民族地區(qū)的特殊問題，也存在快速發(fā)展的特有矛盾，不穩(wěn)定、不和諧的因素仍然存在，維護社會穩(wěn)定面臨的形勢依然復雜嚴峻。一是從旗情來看，我旗地處自治區(qū)最西端，地廣人稀，邊境線長，屬多民族、多宗教地區(qū)，境內又有我國重要的國防科研試驗訓練基地，維護社會穩(wěn)定、邊疆安寧、國家安全的責任和使命都十分重大。2011年初，自治區(qū)黨委書記視察我旗時指出，要努力構筑祖國北疆重要的生態(tài)和國防屏障。年初召開的盟委（擴大）會議對構筑生態(tài)和邊疆安全屏障作了具體部署，這對我們加強政法工作，維護社會大局穩(wěn)定提出了新的更高要求。特別是今年，黨的十八大將要召開，旗人大、政府、政協(xié)也要進行集中換屆，做好今年的維護社會穩(wěn)定工作，意義十分重大，各級黨組織、各部門務必要引起高度重視。二是從發(fā)展階段來看，當前，我旗正處在大發(fā)展、大建設的關鍵時期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的步伐不斷加快，需要保障的剛性支出較多，需要開工建設的基礎設施項目較多，需要解決好的事關民生的問題也很多，但是，旗里可用財力有限，集中力量辦大事的能力較弱，各種利益矛盾和沖突也不斷出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、道路交通條件的改善，外來人員大量涌入，還必將帶來一些新的矛盾和問題，維穩(wěn)工作任務顯得更為繁重艱巨。三是從維穩(wěn)態(tài)勢來看，我們維穩(wěn)局面總體是好的，沒有出現(xiàn)波及性較大的事件。但是維穩(wěn)工作無小事，凡是出現(xiàn)的問題我們都要深刻思考、認真對待。每年的刑事案件、治安案件、經(jīng)濟案件雖然總量上不大，但影響群眾安全感的多發(fā)性侵財案件和交通安全事故時有發(fā)生，社會治安形勢不容樂觀。因勞資糾紛、拆遷補償、草場補償、復轉軍人安置、涉法涉訴等問題引發(fā)的一些上訪事件，涉及人數(shù)較多，處置難度加大。去年以來，甚至前不久，我旗還出現(xiàn)了赴區(qū)、進京上訪。特別值得注意的是，當前，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已經(jīng)成為傳播各種思潮、表達利益訴求的重要平臺，網(wǎng)絡問政直面民生改善、政府管理、干部廉政、社會道德等熱點問題，成為維穩(wěn)工作的新考驗、新挑戰(zhàn)。四是從政法隊伍自身建設來看，我們在法制建設、管理體制、工作機制、隊伍建設、保障條件等方面還存在不適應的問題，工作理念還不完全適應時展要求，做群眾工作的能力還不夠強，社會管理整體比較薄弱，基層基礎不夠牢固，執(zhí)法公信力有待進一步提高。個別地方和部門對一些重大隱患和突出問題底數(shù)不清、情況不明等等。這些情況和問題務必要引起我們高度重視，采取積極有效的應對措施，認真加以解決。

同志們，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是全旗各族人民最大的福祉。只有和諧安定的社會環(huán)境，才能保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強旗的目標。年初召開的旗委（擴大）會議上，我們提出了“圍繞科學發(fā)展、富民強旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、口岸資源挖掘三篇文章，實施生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗六大戰(zhàn)略，努力建設美麗、富裕、開放、和諧額濟納”的發(fā)展思路和目標。落實好這一發(fā)展思路，完成好年初確定的各項工作任務，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須要有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做保障。全旗各級黨組織、各部門、各單位，要牢固樹立“責任重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切”的思想，切實增強憂患意識、責任意識和大局意識，時刻緊繃維護穩(wěn)定這根弦，密切關注形勢的發(fā)展變化，主動分析評估本地區(qū)、本部門的穩(wěn)定狀況，主動找差距補漏洞，把防范措施跟上去，把工作力量跟上去，扎實做好維護穩(wěn)定各項工作，筑牢邊疆安全屏障，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、突出重點任務，全力維護社會大局穩(wěn)定

自治區(qū)、盟里政法信訪工作會議明確提出，今年政法工作要以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點，以深化三項重點工作為著力點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法維穩(wěn)工作水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。全旗上下要準確把握、認真落實區(qū)、盟關于做好今年維穩(wěn)工作的總體要求和部署，突出抓好以下幾項工作。

一是深入開展社會矛盾排查化解。自治區(qū)明確要求，今年旗縣、盟市、自治區(qū)三級信訪總量要比上年下降20%以上，進京、赴區(qū)越級訪總量大幅度減少，重復進京非正常上訪退出全國前10位。這就要求我們要嚴格執(zhí)行信訪工作制度，扎實打好社會矛盾化解攻堅戰(zhàn)。要認真落實“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，堅持部門聯(lián)合接訪、領導包案、問責問效等制度，進一步明確主體責任，暢通信訪渠道，努力在化解矛盾、息訴息訪上下功夫，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，絕不能將矛盾和問題推給上級。深入開展領導干部大接訪、大走訪活動，各蘇木鎮(zhèn)、各部門“一把手”對信訪工作要親歷親為，多到基層和群眾中去，多到矛盾突出、問題復雜和工作落后的地方去，切實負起責任、解決問題。要加大矛盾糾紛隱患排查力度，經(jīng)常深入口岸、礦山企業(yè)、建筑工地等流動人口聚集、潛在矛盾隱患較多的地區(qū)進行調查摸底，對群眾反映強烈的熱點、難點問題要進行詳細排查，摸清底數(shù)、建立臺賬，把所有可預見或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭的矛盾糾紛全部置于掌控之中，確保矛盾糾紛有人管、不積累、不激化。同時，要積極探索建立有效化解勞資糾紛、征地拆遷補償、轉移搬遷農牧民安置、消費者權益保護、公民正當權益法律援助等方面的體制機制和政策措施，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、行政等手段，最大限度地解決問題。

二是切實加強社會矛盾糾紛源頭治理。從源頭上預防和減少社會矛盾，關鍵在于真心實意的為老百姓辦實事、解難事。各蘇木鎮(zhèn)、各部門和各級領導干部，要學會換位思考，用群眾的立場、觀點去看待問題、思考問題、解決問題，滿懷對人民群眾的深厚感情去決策、去辦事、去執(zhí)法，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。認真落實好區(qū)、盟、旗民生實事項目和各項惠民富民政策措施，下大氣力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓各族群眾得到更多實惠，共享改革發(fā)展成果。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項，都要進行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風險“雙評估”，堅決防止決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當產(chǎn)生社會矛盾。加大法律法規(guī)宣傳力度，教育各級領導干部、政法工作人員依法決策、依法行政，引導廣大群眾學法守法、懂法用法，不提不符合法律政策規(guī)定的要求，不無理取鬧，合理訴求也要通過合法途徑、合法方式來表達，在全社會形成依法辦事、守法光榮的良好風尚。

三是大力加強基層基礎工作。維護社會穩(wěn)定，重點在基層，難點也在基層。要以開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動為契機，督促各級領導干部把更多的注意力放到基層，把更多的時間用到基層，進一步提升基層組織反映群眾訴求、協(xié)調利益關系、化解矛盾糾紛、維護和諧穩(wěn)定的能力和水平。要突出抓好嘎查、社區(qū)建設，加大人、財、物的支持保障力度，建強嘎查帶頭人隊伍，加大社區(qū)工作用房、公益性服務設施建設，積極推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，增強嘎查、社區(qū)自我管理和服務能力。要著力加強基層干警、“大調解”和群防群治三支隊伍建設，壯大基層力量，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

四是深入推進平安額濟納建設。平安是最基本的民生，也是最重要的投資環(huán)境。衡量政法工作做的好不好，關鍵是看老百姓有沒有安全感。要始終保持嚴厲打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，健全嚴打機制，徹底消除刑事犯罪給人民群眾帶來的現(xiàn)實危害。大力推進城鄉(xiāng)社會治安防控體系建設，在達鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路交通路口、部分重點場所、各住宅小區(qū)安裝智能監(jiān)控設施。針對治安混亂、事故多發(fā)、隱患集中、問題突出的重點領域、重點行業(yè)、重點場所和重點地區(qū)要加大排查和管控力度，特別是要抓好校園周邊治安環(huán)境和道路交通秩序集中整治工作，不斷增強人民群眾的安全感。要始終緊繃維護國家安全這根弦，進一步加強邊境防衛(wèi)管控和信息情報工作，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動。

五是著力加強新興媒體和網(wǎng)絡輿情管理。當前，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體日益興起，維護社會穩(wěn)定工作已經(jīng)從現(xiàn)實社會延伸拓展到網(wǎng)絡虛擬社會。網(wǎng)絡傳輸快、端點多、監(jiān)控難度大，這一新興媒體如果管理不好，這塊意識形態(tài)新陣地如果占領不好，一些負面信息很容易引發(fā)連鎖效應，使我們工作陷入被動。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要高度重視、切實加強網(wǎng)絡管理，加強網(wǎng)絡輿情的搜集、分析、研判，對網(wǎng)上負面信息第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用，遏制其負面影響。進一步完善新聞制度，主動回應群眾關切、媒體關注的問題，牢牢把握社會輿論主動權。建立黨委宣傳部門、新聞媒體、通信管理部門與政法信訪部門的聯(lián)動機制，加強網(wǎng)上預警，及早制定應急報道和輿論引導預案，確保一旦發(fā)生問題，能夠在第一時間快速反應，先聲奪人、從容應對，切實提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，努力形成良好的輿論氛圍。

三、加強組織領導，努力開創(chuàng)政法工作新局面

今年的維穩(wěn)工作任務已經(jīng)明確，各蘇木鎮(zhèn)、各部門主要領導要高度重視，把加強社會管理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定作為重大政治任務，擺上重要議事日程，精心部署、落實責任、齊抓共管，努力開創(chuàng)政法工作新局面。

一是加強組織領導。堅持黨對維護穩(wěn)定工作的領導，是做好維穩(wěn)工作的根本保證。各級黨組織、各部門要深刻認識政法工作的重要地位和作用，堅持定期聽取政法工作匯報、研究重大事項、解決實際問題，支持政法部門依法履行職責。黨政主要領導要切實負起第一責任，對政法信訪工作中的重大問題，要親自研究部署、親自協(xié)調解決，真正把維護穩(wěn)定工作抓在手上。要加強督導考核，對全年維穩(wěn)目標任務進行深化、細化，逐一分解到各有關部門和責任人，嚴格考核兌現(xiàn)、嚴格責任追究，促進各項工作任務落實。

二是加強隊伍建設。政法干部處于維護國家安全、社會穩(wěn)定和公平正義的第一線，加強政法干部隊伍建設是抓好維穩(wěn)工作的前提和基礎。要把政法干部隊伍建設擺在突出位置，配強管好政法部門領導班子和領導干部，及時幫助政法部門解決實際困難、解除后顧之憂，真正從政治上關心政法干部、工作上支持政法干部、生活上照顧政法干部。要以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動為契機，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，著力提高政法隊伍的執(zhí)法公信力，打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、執(zhí)法嚴明的威武之師。

三是形成工作合力。維護穩(wěn)定工作涉及面廣、任務繁重，是一項社會系統(tǒng)工程。要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導，各級各部門各司其職、密切配合，社會各界齊抓共管、共同參與的工作格局。政法委作為黨委領導政法工作的職能部門，要充分發(fā)揮領導、組織、協(xié)調等職能作用；綜治部門要切實加強對平安建設工作的組織協(xié)調，發(fā)揮好綜治委各成員單位的職能作用；維穩(wěn)信訪部門要落實責任，主動參與，積極組織開展好平安建設活動；宣傳部門和新聞單位要加大政法維穩(wěn)工作的宣傳力度，倡樹典型、營造氛圍，激發(fā)熱情、鼓舞干勁，努力使抓平安、保穩(wěn)定成為全旗上下的共識和自覺行動。

同志們，做好今年的政法工作，任務艱巨，責任重大。讓我們團結一心、服務大局，以更加過硬的作風，更加有效的舉措，進一步鞏固和發(fā)展好全旗民族團結、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！