政法綜治會書記發(fā)言

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同志們：

前面，建忠副書記全面總結了去年全縣政法綜治工作，對今年的政法綜治工作作了全面安排部署，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。會議還表彰獎勵了一批政法綜治工作先進集體和先進個人，簽定了2012年目標管理責任書。下面，我就做好今年的政法綜治工作再講三點意見：

一、把握形勢，增強維護社會和諧穩(wěn)定的緊迫感和責任感

在縣委、政府的正確領導下，全縣各級黨政組織尤其是政法各部門全面貫徹落實全國、全區(qū)、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點”工作，認真履行抓發(fā)展、保民生、促和諧的政治責任，積極履行加強和創(chuàng)新社會管理職責，實現(xiàn)了全縣社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是縣委政法委提出的“社會管理綜合治理星級戶”評選，受到區(qū)、市綜治委的一致好評，工作經驗在全區(qū)進行推廣；縣人民法院創(chuàng)新的“借力式”、“聯(lián)動式”、“細雨式”等訴訟調解與非訴調解相結合的工作機制和成立人口計生巡回審判法庭等工作得到區(qū)、市人民法院的肯定和認可；縣人民檢察院加快推進執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化建設，榮獲全國文明接待室和全市“政法綜治工作先進集體”；縣公安局積極開展矛盾糾紛化解，扎實開展嚴打整治活動，被公安部先后授予“全國公安機關集中整治執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡先進集體”、“全國公安機關執(zhí)法示范單位”和“全國優(yōu)秀公安局”，“清網行動”追逃工作被自治區(qū)公安廳授予集體二等功；縣司法局切實加強指導，全面完成“五五”普法工作任務，我縣榮獲全市“五五普法先進縣”。這些成績充分證明，我縣政法綜治工作走在了區(qū)、市的前列，我縣的政法隊伍是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、講奉獻的隊伍，是保障全縣經濟社會快速發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的中堅力量。特別是在處理突發(fā)事件中，能夠沖在前、頂得上、拿得下，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和綜合素質。對過去一年政法各部門在維護社會穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、保障經濟發(fā)展方面作出的重要貢獻，縣委、政府是非常滿意的。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向全體政法干警、武警消防官兵和廣大綜治干部、法律工作者，向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀！

當前，國際經濟、政治和地區(qū)安全形勢錯綜復雜，各種矛盾越來越復雜，外部壓力明顯加大。我們應當清醒地認識到，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，將是相當長一段時間內社會發(fā)展的一個基本特征；人民內部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪持續(xù)高發(fā)，將是我縣相當長一段時間內政法綜治工作面臨的基本態(tài)勢。今年是個特殊的年份，黨的十八大、全國“兩會”、自治區(qū)第十一次黨代會都要召開，我縣經濟社會發(fā)展進入攻堅時期，維護穩(wěn)定的壓力更大。隨著招商引資和移民搬遷工作的深入，在推動經濟大發(fā)展、縣內區(qū)劃格局大調整的同時，也給社會管理帶來新的問題；隨著互聯(lián)網日益成為傳播各種思潮、表達利益訴求的重要平臺、成為社會輿論的放大器和意識形態(tài)領域的重要陣地，給社會管理帶來新的挑戰(zhàn)；隨著群眾民主意識、權利意識、法治意識、監(jiān)督意識的日益增強，對政法機關公正廉潔執(zhí)法、維護社會公平正義的要求越來越高，給維護社會和諧穩(wěn)定帶來新的考驗；宗教滲透問題從未間斷，非法宗教活動時有發(fā)生。面對國際問題與國內問題相互關聯(lián)、虛擬社會與現(xiàn)實社會相互作用、各種可以預見和難以預見的風險相互交織，全縣各級黨政組織尤其是政法各部門一定要充分認識做好維護社會穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，通過開展“忠誠、為民、公正、廉潔”主題教育實踐活動，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，始終保持清醒頭腦，堅定必勝信心，勇于迎接挑戰(zhàn)，高起點、高層次、高水平做好政法綜治工作，為全縣經濟社會發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

二、突出重點，扎實做好維護和諧穩(wěn)定各項工作

全國政法工作會議明確提出為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是今年各級黨政組織政法綜治工作的首要任務。這就要求我們必須把各種安全隱患估計的更加充分一些，把應對措施考慮的更加周全一些，千方百計把影響穩(wěn)定的漏洞堵塞住，把基礎工作搞扎實，把矛盾糾紛化解好，為加快建設平安、推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展和黨的十八大順利召開提供良好的社會環(huán)境。

一要大力化解各類矛盾糾紛。正確處理人民內部矛盾，是全縣各級黨政領導班子面臨的一項十分緊迫的任務，是維護社會穩(wěn)定大局的重要內容，是關系到改革發(fā)展能否順利進行的重大課題。各級黨政組織要始終堅持“以人為本”的決策理念，始終堅持換位思考的思維方式，竭盡全力幫助解決群眾的實際問題，努力把群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要抓源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責同志要經常性地深入村社、深入農戶，準確掌握各方面的信息和動態(tài)，面對面了解群眾訴求，及時化解各類矛盾糾紛，把問題解決在基層一線，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。要細排查。在建立社會穩(wěn)定風險評估機制的基礎上，要經常性的開展矛盾糾紛大排查活動，對排查出的矛盾糾紛，逐一建立工作臺賬，逐一制定工作方案，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早應對、早化解。要勤接訪。要堅持領導干部下訪和信訪接待日制度，主動傾聽民聲、了解民意、化解民怨，對信訪群眾迫切需要解決的問題，要親自過問、親自接訪、親自處理，確保不出現(xiàn)越級上訪事件的發(fā)生。要真化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對群眾訴求合理、符合政策、有條件解決的，要快速解決；對重大、復雜、疑難問題以及多年以來的積案，要嚴格實行領導包案制和矛盾問題掛號銷號制，制定化解方案及穩(wěn)控措施，通過經濟補償、困難救助等多種辦法，合理加以解決，絕不能上交矛盾、下推責任。要防突發(fā)。要建立健全預防重大突發(fā)事件應急處置預案，確保預案在先，預案管用、有用、好用，確保信息全面準確，第一時間正確處理好第一現(xiàn)場，防止矛盾激化升級、防止矛盾碰頭疊加。要善于應對新聞媒體，加強輿情研判、引導，對發(fā)生的突發(fā)事件要及時、公開信息，掌握話語權，把握主動權。要重處罰。對無理纏訪鬧訪、擾亂公共秩序、妨害社會管理的非正常上訪人員，特別是對為達個人私利，蠱惑、組織、煽動上訪鬧事的，絕不手軟，堅決予以處罰，決不能助長“大鬧大解決、小鬧小解決”的歪風，更不能助長“讓遵紀守法的人吃虧，讓無理取鬧的人占便宜”的邪氣。

二要加大違法犯罪的打擊力度。政法各部門要充分認識治安形勢的復雜性和嚴峻性，充分認識堅持“嚴打”方針的長期性和重要性，要各司其職、各盡其責，真正把“嚴打”方針貫徹到政法機關偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)和日常工作中去，進一步加大打擊力度，始終保持對各類犯罪分子的嚴打高壓態(tài)勢，防止出現(xiàn)反彈。要突出破大案、打團伙、追逃犯，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪等重大案件，要集中力量快偵快破。要嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪活動，嚴厲打擊涉毒違法犯罪，鞏固擴大禁毒成果，確保人民群眾生命財產安全，進一步增強人民群眾的安全感。

三要進一步營造良好的法制環(huán)境。政法綜治部門作為良好環(huán)境的塑造者和維護者，必須要牢固樹立服務大局的執(zhí)法理念，積極主動工作，自覺履行職責。要帶頭執(zhí)行好縣委、政府一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，困難再大，決不能向投資者伸手，經費再緊張，決不能在老百姓身上打主意，對影響全縣經濟發(fā)展，吃拿卡要謀取不正當利益的行為，要堅決打擊，不論涉及到誰都要堅決處理，構成違法犯罪的要嚴肅懲誡，努力營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境和風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

四要加強社會管理創(chuàng)新。當前，隨著“單位人”逐漸向“社會人”轉變，相當多的社會群體置身于社會組織之外，管理難度增大；網絡作為全球性廣泛交流平臺，已經成為人們交往的重要工具和手段，如何加強虛擬社會管理，必須高度重視和研究；社會貧富差距拉大，一些人在社會大變革中心理失衡，仇官仇富心態(tài)嚴重，伺機制造重大事件或煽動群體性事件的隱患增多等新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把創(chuàng)新社會管理工作抓緊抓實，抓出成效，切實在管得住、管得了、管得好上下功夫，在重要環(huán)節(jié)、重點領域選擇1-2個項目，大膽創(chuàng)新，積極構建全面、動態(tài)、可持續(xù)的社會管理體系。

三、強化領導，為政法綜治工作提供堅強的組織保障

一要始終堅持黨對政法工作的領導。堅持黨對政法綜治工作的絕對領導，是政法綜治工作沿著正確方向前進的根本保證。政法各部門要堅定不移地捍衛(wèi)和貫徹這一原則，高度自覺地服從黨的領導，確保黨的路線、方針、政策和重大決策部署不折不扣地得到貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮黨委總攬維護穩(wěn)定工作全局的作用，準確把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門社會穩(wěn)定的形勢，及時研究解決影響穩(wěn)定的問題。

二要努力形成齊抓共管的良好局面。做好政法工作，不能僅靠政法機關單打獨斗。全縣各級黨政組織要把政法工作擺上重要議事日程，把維護穩(wěn)定工作放在心上、抓在手里，及時解決政法工作中的重大問題。要對照各自的工作職責與任務，將任務分解細化，落實到部門和崗位，確保層層有人抓、有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要切實擔負起維護穩(wěn)定第一責任人職責，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，加強對政法工作的領導與支持，認真開展調查研究，深入分析社會形勢，協(xié)調解決遇到的困難和問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間要加強協(xié)調配合，勤溝通、多支持、常協(xié)作，不能片面強調部門職能，尤其在處理一些事關全縣經濟社會發(fā)展的重大事件上，要整體聯(lián)動、通力合作、形成合力。

三要發(fā)揮好縣委政法委的職能作用。政法委是縣委領導和管理政法工作的職能部門，是縣委抓好政法工作的參謀和助手。要按照上級政法部門的有關要求對全縣政法機關進行綜合考核、科學評定，切實檢驗政法各部門的工作成效；要協(xié)調政法各部門搞好工作銜接與配合，形成執(zhí)法辦案合力；要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，組織開展對執(zhí)法行為、司法效果進行總結和評估活動，嚴肅錯案追究制度，及時查處違法違紀案件。政法各部門要自覺接受政法委的領導，重大事項必須向縣委和政法委請示匯報。

四要進一步加強政法隊伍建設。今年，縣委、政府將認真貫徹落實中央政法委、中組部、中央編辦、財政部《關于進一步加強縣級黨委政法委建設的若干意見》，對政法委進一步明確定位、規(guī)范職能、理順機制、完善機構、充實力量，為政法委履行職責提供有力保障。各相關部門要在堅持標準的前提下充實政法隊伍，支持有空編的政法機關選人用人，切實解決警力不足、隊伍老化等問題。要從政治上、工作上、生活上進一步關心政法干警，加強人文關懷，緩解身心壓力，盡最大努力落實從優(yōu)待警的各項政策。要突出執(zhí)法司法公正這個主題，開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內容的政法干警核心價值觀教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務能力、紀律作風和先進文化建設，用更大的力氣、下更大的決心打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊伍。

同志們，維護穩(wěn)定是發(fā)展之本、和諧之基、人民之福。希望全縣各級黨政組織切實增強責任感和緊迫感，齊心協(xié)力，銳意進取，務實苦干，全力做好今年的政法綜治工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開！