消費稅改革與推進產業技術進步關系分析

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財政部、國家稅務總局21日聯合下發通知，從4月1日起，對我國現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。針對此次政策調整，很多企業尤其是汽車、林木產品等相關行業反應比較強烈，焦點無非是如何應對稅收政策調整帶來的成本的變化。甚至有部分企業危言聳聽，以一己企業之得失叫板國家政策，實為思維短路，一葉障目、不見泰山。

消費稅體現了國家產業政策取向和宏觀經濟意圖，

從消費稅在歷史發展中的作用和地位來看，19世紀中葉后，由于以所得稅為代表的直接稅制體系的發展，作為以商品課稅為主要形式的消費稅占各國稅收收入的比重有所下降。上世紀70年代以來，隨著供給學派經濟思想影響力的不斷擴大，以美國為代表的減稅浪潮席卷西方發達資本主義國家，各國紛紛開始探索降低所得稅，加強和改進商品、勞務稅道路，尤其是70年代后期西方國家對環境和生態保護覺醒，消費稅因其具有獨特的經濟調節作用，又開始受到各國政府的普遍重視，這些國家消費稅的課征范圍又呈現出逐漸擴大的趨勢。

由此可見，消費稅主要是作為輔助稅種，體現的是國家的產業政策取向和宏觀經濟意圖。因此，消費稅在選擇課稅對象時主要出于以下幾個因素：一是體現“寓禁于征”的精神，比如這次消費稅政策調整對實木地板和一次性原木筷子等負外部性較大或是技術落后、浪費資源等商品的課征。而長期以來，資源浪費型產業在我國都沒有為自己生產行為帶來的負面效應“買單”；二是體現“向富人征稅”的精神，如對高爾夫球、游艇一些奢侈品和高檔消費品的課征。我們此次消費稅的調整都較好地體現這兩個意圖。但就對經濟的影響而言，似乎此次政策調整對企業技術進步和產業結構調整的影響更為深遠。

人們會選擇沒有征收消費稅的替代商品

消費稅對經濟的影響，從宏觀角度來講主要體現在對產業結構的影響，即國家支持什么產業發展，限制什么產業發展。從微觀角度看，主要是通過對消費量的調節來影響企業生產。可見，消費稅的開征將通過引起商品價格的變動來影響人們的選擇行為，進而生產和消費。理論上講，稅收會產生收入效應和替代效用。消費稅的征收會提高售價，在收入效應下，人們覺得自己的收入相對而言下降了，因此會減少消費量；而在替代效應下，人們會選擇沒有征收消費稅的同類商品來替代被征稅的商品。

對實木地板和一次性原木筷子征稅，將會使人們更多地選擇復合木地板和其他材料制成的一次性筷子。據報道，有的國家不但成功應用廢紙、木屑、秸稈和蘆葦等材料制作地板、房屋的墻體等一般建材，甚至可以用來制作飛機、汽車的外殼。我們的企業在這方面還遠遠不夠。同樣，我們知道，人們購買汽車追求的并不是排量大而是動力性好，對大排放量乘用車消費稅率的提高，短期內的確會影響到大排量汽車的銷售前景，但是，生產企業同樣可以通過對汽車引擎的技術改進，使小排量的發動機輸出的功率和馬力達到以前較大排量發動機才能實現的目標。這在現實生活中，我們可以看到，渦輪增壓技術就已經應用于部分車型了。而加快對太陽能汽車、天然氣汽車的研究和產業化，將會極大降低對石油產品等傳統能源的依賴，不但規避消費稅對企業帶來的不利影響，也保護了環境。又比如，此次稅改對子午線輪胎繼續免稅，也是因為子午線輪胎技術先進、安全節能，屬于國家鼓勵發展的產品，可以通過免稅來降低其價格，鼓勵人們購買使用。

企業將通過產業轉型和技術升級來應對稅改，

可見，生產企業的產業轉型和技術升級是應對此次稅改最佳的路徑。通過技術進步，不僅能規避消費稅帶來的成本提升，還能搶占行業的技術制高點。改革開放以來，我們很多企業在發展過程中，不注意節能和環保，不重視技術創新。雖然，在我國“產業結構轉型”的口號提出很多年了，而今卻被人們戲稱作是“世界工廠”。造成這一局面的原因是多方面的，政策的因素也是重要的一環。雖然，消費稅作為輔助稅種，此次改革調整的效力有限，但卻預示了國家宏觀產業政策向鼓勵企業注重環保、節能和技術創新的轉變。

從這個角度看，消費稅調整的一小步，不僅不是企業發展的包袱，而是促進產業技術進步的一大步。