潘碧靈重視加強我國災害性天氣研究及應對

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目前自然災害已成為制約人類社會和經濟可持續發展的重要因素。近十年來，全世界自然災害引發的各種災難奪去了60多萬人的生命，使24億多人受到影響。今年冬天，在我國南方發生的罕見冰雪災害，全國有19個省區市不同程度受到影響，電力設施嚴重損壞，交通運輸一度嚴重受阻，電煤供應告急，農業生產遭受重大損失，災區工業企業大面積停產。災區群眾生活受到嚴重影響。因災造成直接經濟損失1516.5億元。因此，加強我國災害性氣候研究及應對顯得十分緊迫和重要。

為進一步加強我國災害性天氣研究及應對工作，減少災害給國家和人民帶來的損失，為此，提出如下建議：

一、高度重視我國災害性氣候研究。

首先，我國是一個自然災害頻發的國家。我國地質結構復雜，季風氣候特別明顯，是繼日本、美國之后，全球第三個自然災害損害最為嚴重的國家。

其次，全球氣候變暖引發的極端氣候事件不斷增多。僅近十年，我國就發生了多次幾十年，甚至幾百年不遇的自然災害。如1998年的長江、松花江大洪水，2006年的強熱帶風暴“碧利斯”“圣帕”，四川、重慶的特大干旱，2007年湖南、江西等地的大旱，2008年初南方大部分地區的特大冰災等。我國災害性天氣不但頻發，而且損失也越來越大。

二、建立常設性應急機構。

我國自然災害頻發，十分有必要建立類似美國緊急事務管理署和俄羅斯緊急事務部那樣的常設機構，統籌協調應對自然災害的工作，切實抓好災前預防、災中應急、災后救助。

三、大力提高我國災害性天氣的預測預報水平。

準備預報，就能做到有備而戰。但目前我國的災害性天氣的預測預報水平差強人意。如2006年強熱帶風暴“碧利斯”在湖南郴州停留了48小時以上就沒有預測出，隨之而來的“圣帕”的路線也沒有預測準，而最近的這次冰災也沒有提前預報。因此，必須大力提高我國災害性天氣的預測預報水平。一是要加大資金投入；二是要加強科技力量；三是要加強監測設備建設；四是要加強國際合作。

四、進一步完善各類應急預案并加強演練。

只有積極的預防，才能確保災害真正來臨時的有效應對。現各級政府對自然災害的預防越來越重視，已取得一定的成效，但還存在不少問題，一是應急預案的涉及面還不夠。如這次南方大面積冰災就沒有應急預案;二是應急預案的可操作性有待加強;三是應急預案實施為主的單位對預案比較了解和重視，一些相關單位了解和重視不夠，一旦發生災情，往往難以協調聯動;四是應急預案往往是紙上談兵，沒有進行實踐演練。因此，需要進一步完善各類應急預案并加強演練。

五、加強應對各類自然災害的裝備建設。

現在我國對應對各類自然災害的裝備建設重視不夠，數量明顯不足。如一但發生自然災害，往往就會出現停電停水，道路堵塞，通訊中斷等情況。但像發電機、衛星電話、救災直升機等應對自然災害的必備設備，往往儲備不足，甚至沒有考慮。如省一級都沒有專用的救災直升機。

六、加強全民的災害警示教育。

我國雖然災害頻發，且近年來不斷加巨，但往往國民有時有僥幸心理，常常“好了傷疤忘了痛”。這方面我們應該要向日本學習，經常進行災害知識宣傳，加強災害警示教育，提高國民的防范意識。

七、建立完善巨災的保險保障機制。

我國不僅自然災害多，而且損失大，單靠個人和政府的財力以及民間捐助難以彌補自然災害造成的巨大損失，應該充分發揮商業保險的保障作用，為了分擔保險風險，還應該實際國際投保。