建立體系統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

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**市位于安徽省東部，毗鄰南京市及長江三角洲。現(xiàn)轄三區(qū)一縣，面積達1686平方公里，人口125．6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65．6萬人，勞動力39萬人。*年，該市實現(xiàn)生產(chǎn)總值371．35億元，人均生產(chǎn)總值29704元(3667美元)，城市人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達11935元、4511元，位于安徽省首位。

近幾年來，該市高度重視城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)工作，全面、認真貫徹落實中央、省關(guān)于擴大就業(yè)再就業(yè)的工作部署，在扎實做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時，按照黨的十六屆三中全會提出的"五個統(tǒng)籌"的要求，積極探索、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。按照"公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)"的原則，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)就業(yè)工作體系，制定了促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策，并提供免費培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，初步實現(xiàn)了就業(yè)工作由重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)村并舉，由單純地做好農(nóng)村勞務(wù)輸出向有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，由單一地提供職介服務(wù)向提供就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)"一條龍"服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，該市已有16萬農(nóng)民外出務(wù)工和在城鄉(xiāng)企業(yè)就業(yè)，占農(nóng)村勞動力40％，取得的收入占到農(nóng)民收入的三分之一以上。主要做法如下：

一、高度重視農(nóng)民就業(yè)問題，納入年度工作計劃和考核各級政府的工作目標(biāo)。早在"十五"初期，該市就提出來要"公平對待農(nóng)民進城就業(yè)"。近幾年，市委、市政府圍繞實現(xiàn)"兩個率先"(即到2012年率先全面建成小康社會，2018年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化)目標(biāo)和增加城鄉(xiāng)居民收入，大力推進農(nóng)村勞務(wù)輸出。為此，專門成立了市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理服務(wù)和勞務(wù)輸出工作的意見》，每年由市政府向區(qū)縣政府和有關(guān)部門分解下達目標(biāo)任務(wù)，同城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作一同部署、考核。從*年開始，為適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作形勢的變化，該市把農(nóng)村勞務(wù)輸出指標(biāo)改變?yōu)檗r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)指標(biāo)下達，并在"十一五"發(fā)展規(guī)劃中提出要用5年左右的時間，向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)8萬人，以形成統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)工作的新格局。

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為把農(nóng)村就業(yè)工作落到實處，*年，該市按照城鎮(zhèn)勞動保障工作平臺的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動保障事務(wù)所，要求配備2-3名工作人員，在部分村設(shè)立了勞動保障工作站，要求配備1名工作人員，專司農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。與此同時，投入624萬元，實施了城鄉(xiāng)勞動就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)工程，改造、擴建區(qū)縣勞動力市場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立信息點，與市人力資源中心市場聯(lián)網(wǎng)，把城鎮(zhèn)就業(yè)信息傳輸?shù)睫r(nóng)村，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)信息資源的共享。積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)介紹、培訓(xùn)機構(gòu)，先后建成農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地3個，職介服務(wù)機構(gòu)5個，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市農(nóng)村。

三、制定完善扶持政策，大力促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。近幾年，該市先后制定出臺了關(guān)于促進農(nóng)民增收、支持"三農(nóng)"、農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等文件，初步形成積極地促進農(nóng)民就業(yè)的政策體系。一是實行免費就業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)定凡各類培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)進城務(wù)工農(nóng)民并合格的，按人均300元給予補貼，職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)按人均10元給予補貼。*年，該市在再就業(yè)資金中，專項安排了400萬元，用于被征地農(nóng)民、務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出。二是提供免費職業(yè)介紹服務(wù)。取消了農(nóng)民進城就業(yè)服務(wù)收費，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為農(nóng)民提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)服務(wù)。三是鼓勵企業(yè)招用被征地農(nóng)民。凡外來企業(yè)招用被征地農(nóng)民并簽訂一年以上勞動合同的，給予1000元就業(yè)安置獎勵。四是支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。被征地農(nóng)民可以到各區(qū)創(chuàng)業(yè)元、再就業(yè)一條街創(chuàng)辦實體，符合條件的，給予小額貸款扶持。

四、加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。在三個區(qū)建立農(nóng)民培訓(xùn)基地，組織農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。*年，該市金家莊區(qū)組織了1500多名被征地農(nóng)民進行"訂單式"培訓(xùn)，對口安置到蘇寧電器、港務(wù)局等企業(yè)就業(yè)1311人；雨山區(qū)率先建成農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中心，對2107名被征地農(nóng)民進行了技能培訓(xùn)，對口安置到新建的安民農(nóng)貿(mào)市場、企業(yè)等就業(yè)的1962人；花山區(qū)根據(jù)被征地農(nóng)民失地后就業(yè)的實際，在鳳山村建立了苗木花卉培訓(xùn)基地，培訓(xùn)被征地農(nóng)民1200多人；市技工學(xué)校根據(jù)農(nóng)民住居分散、集中不易的特點，專門開通了就業(yè)技能培訓(xùn)"電視課堂"，傳授家政服務(wù)、編織等實用技能技術(shù)，受到農(nóng)民的歡迎。

五、設(shè)置農(nóng)民就業(yè)服務(wù)專門窗口，努力幫助農(nóng)民到城鄉(xiāng)就業(yè)。*年，該市在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)民就業(yè)服務(wù)專門窗口，廣泛收集用工信息，及時上網(wǎng)；多形式、不定期舉辦用工洽談、專場招聘會，并把招聘會辦到農(nóng)村和被征地農(nóng)民集中的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送崗位上門。*年，為配合馬鋼500萬噸項目的實施，該局專門到近郊慈湖鄉(xiāng)舉辦了農(nóng)民就業(yè)專場招聘會，提供就業(yè)崗位987個，幫助217名將要失地農(nóng)民及時就業(yè)。*年，又實施了"一對一"職業(yè)介紹服務(wù)制度改革，對包括農(nóng)民在內(nèi)的求職人員，先進行登記，再由職介人員提供"面對面"直接地個性化指導(dǎo)和推薦就業(yè)服務(wù)，并負責(zé)到崗以及勞動合同簽訂，使農(nóng)民完全享受同下崗失業(yè)人員一樣的就業(yè)服務(wù)。

六、做好維權(quán)和社會保障工作，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。針對農(nóng)民工勞動合同簽訂率低、工資被拖欠以及勞動安全衛(wèi)生等問題，該市不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。去年，專門組建了市勞動保障監(jiān)察支隊，充實和加強了執(zhí)法隊伍。在做好日常巡查的同時，更加注重制度建設(shè)，在建筑領(lǐng)域建成了農(nóng)民工工資保障金制度，目前已有145個工程項目預(yù)存工資保障金1028萬元，遏制和減少了拖欠農(nóng)民工工資大要案發(fā)生。加快吸納農(nóng)民工參加工傷保險，完善了農(nóng)民工工傷保險待遇支付辦法，已有5000多名在該市務(wù)工的農(nóng)民參加了工傷保險。*年，該市還分別建成了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系正處在逐步完善之中。