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**市位于安徽省東部,毗鄰南京市及長江三角洲?,F轄三區一縣,面積達1686平方公里,人口125.6萬人,其中農業人口65.6萬人,勞動力39萬人。*年,該市實現生產總值371.35億元,人均生產總值29704元(3667美元),城市人均可支配收入、農民人均純收入分別達11935元、4511元,位于安徽省首位。
近幾年來,該市高度重視城鄉就業再就業工作,全面、認真貫徹落實中央、省關于擴大就業再就業的工作部署,在扎實做好城鎮就業再就業工作的同時,按照黨的十六屆三中全會提出的"五個統籌"的要求,積極探索、推進城鄉統籌就業。按照"公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務"的原則,建成覆蓋全市城鄉就業工作體系,制定了促進農民轉移就業的扶持政策,并提供免費培訓和職業介紹服務,初步實現了就業工作由重城鎮、輕農村向城鎮、農村并舉,由單純地做好農村勞務輸出向有組織地轉移農民就業,由單一地提供職介服務向提供就業、培訓、維權"一條龍"服務轉變。目前,該市已有16萬農民外出務工和在城鄉企業就業,占農村勞動力40%,取得的收入占到農民收入的三分之一以上。主要做法如下:
一、高度重視農民就業問題,納入年度工作計劃和考核各級政府的工作目標。早在"十五"初期,該市就提出來要"公平對待農民進城就業"。近幾年,市委、市政府圍繞實現"兩個率先"(即到2012年率先全面建成小康社會,2018年基本實現現代化)目標和增加城鄉居民收入,大力推進農村勞務輸出。為此,專門成立了市農村勞務輸出工作領導小組,下發了《關于進一步做好農民進城務工就業管理服務和勞務輸出工作的意見》,每年由市政府向區縣政府和有關部門分解下達目標任務,同城鎮就業再就業工作一同部署、考核。從*年開始,為適應城鄉統籌就業工作形勢的變化,該市把農村勞務輸出指標改變為農民轉移就業指標下達,并在"十一五"發展規劃中提出要用5年左右的時間,向非農業領域和城鎮轉移農民就業8萬人,以形成統籌推進城鄉就業工作的新格局。
二、建立鄉鎮勞動保障工作平臺,完善農村就業服務網絡。為把農村就業工作落到實處,*年,該市按照城鎮勞動保障工作平臺的標準和要求,在18個鄉鎮設立了勞動保障事務所,要求配備2-3名工作人員,在部分村設立了勞動保障工作站,要求配備1名工作人員,專司農民轉移就業工作。與此同時,投入624萬元,實施了城鄉勞動就業信息聯網工程,改造、擴建區縣勞動力市場,在鄉鎮和村設立信息點,與市人力資源中心市場聯網,把城鎮就業信息傳輸到農村,實現了城鄉就業信息資源的共享。積極發展農村職業介紹、培訓機構,先后建成農民職業技能培訓基地3個,職介服務機構5個,就業服務網絡覆蓋到全市農村。
三、制定完善扶持政策,大力促進農民轉移就業。近幾年,該市先后制定出臺了關于促進農民增收、支持"三農"、農村勞務輸出、農民轉移就業等文件,初步形成積極地促進農民就業的政策體系。一是實行免費就業技能培訓。規定凡各類培訓機構培訓進城務工農民并合格的,按人均300元給予補貼,職業指導培訓按人均10元給予補貼。*年,該市在再就業資金中,專項安排了400萬元,用于被征地農民、務工農民技能培訓和農村勞務輸出。二是提供免費職業介紹服務。取消了農民進城就業服務收費,各級公共就業服務機構免費為農民提供就業信息、職業指導、推薦就業服務。三是鼓勵企業招用被征地農民。凡外來企業招用被征地農民并簽訂一年以上勞動合同的,給予1000元就業安置獎勵。四是支持被征地農民自謀職業、自主創業。被征地農民可以到各區創業元、再就業一條街創辦實體,符合條件的,給予小額貸款扶持。
四、加強農民職業技能培訓,不斷提高農民轉移就業能力。在三個區建立農民培訓基地,組織農民進行職業技能培訓,著力提高農民轉移就業技能。*年,該市金家莊區組織了1500多名被征地農民進行"訂單式"培訓,對口安置到蘇寧電器、港務局等企業就業1311人;雨山區率先建成農民職業培訓中心,對2107名被征地農民進行了技能培訓,對口安置到新建的安民農貿市場、企業等就業的1962人;花山區根據被征地農民失地后就業的實際,在鳳山村建立了苗木花卉培訓基地,培訓被征地農民1200多人;市技工學校根據農民住居分散、集中不易的特點,專門開通了就業技能培訓"電視課堂",傳授家政服務、編織等實用技能技術,受到農民的歡迎。
五、設置農民就業服務專門窗口,努力幫助農民到城鄉就業。*年,該市在各級公共就業服務機構設置農民就業服務專門窗口,廣泛收集用工信息,及時上網;多形式、不定期舉辦用工洽談、專場招聘會,并把招聘會辦到農村和被征地農民集中的社區、鄉鎮,送崗位上門。*年,為配合馬鋼500萬噸項目的實施,該局專門到近郊慈湖鄉舉辦了農民就業專場招聘會,提供就業崗位987個,幫助217名將要失地農民及時就業。*年,又實施了"一對一"職業介紹服務制度改革,對包括農民在內的求職人員,先進行登記,再由職介人員提供"面對面"直接地個性化指導和推薦就業服務,并負責到崗以及勞動合同簽訂,使農民完全享受同下崗失業人員一樣的就業服務。
六、做好維權和社會保障工作,切實維護農民的合法權益。針對農民工勞動合同簽訂率低、工資被拖欠以及勞動安全衛生等問題,該市不斷加大勞動保障監察執法力度。去年,專門組建了市勞動保障監察支隊,充實和加強了執法隊伍。在做好日常巡查的同時,更加注重制度建設,在建筑領域建成了農民工工資保障金制度,目前已有145個工程項目預存工資保障金1028萬元,遏制和減少了拖欠農民工工資大要案發生。加快吸納農民工參加工傷保險,完善了農民工工傷保險待遇支付辦法,已有5000多名在該市務工的農民參加了工傷保險。*年,該市還分別建成了被征地農民基本養老保障制度、農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度,農村社會保障體系正處在逐步完善之中。